Звернення:
За тендером : Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів
Тема:
Вимога про внесення змін
Зміст:
Шановний замовнику!
У складі тендерної документації до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 — 34320000-6 «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» виявлено умови, які, на нашу думку, не відповідають вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме — порушують принципи відкритості, недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності, передбачені статтею 5 Закону.
Зокрема, йдеться про такі вимоги:
1. Надання сертифікатів відповідності, чинних на 2025 рік, щонайменше на 25 позицій запропонованого товару.
2. Наявність у Учасника впровадженої системи управління безпекою ланцюга постачання, підтвердженої сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 28001:2009, а також подання супровідних документів (аудит, ліцензійна угода тощо).
1. Порушення принципів недискримінації та пропорційності
(статті 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»)
• Встановлення вимоги надання сертифікатів саме на фіксовану кількість позицій (25) є дискримінаційним і штучно обмежує коло потенційних учасників, оскільки:
o багато товарів за кодом ДК 34320000-6 не підлягають обов’язковій сертифікації, що підтверджується Наказом МЕРТ № 93 від 26.01.2018;
o не існує нормативного обґрунтування чи технічного регламенту щодо вимоги саме 25 сертифікатів;
o тендерна документація не передбачає можливості подання альтернативних документів (декларацій відповідності, технічних паспортів, сертифікатів від виробника), що порушує ч. 3 ст. 22 Закону.
2. Незаконність вимоги щодо ДСТУ ISO 28001:2009
• Згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», стандарти застосовуються на добровільній основі, якщо інше не встановлено законом або технічним регламентом.
• ДСТУ ISO 28001:2009 є добровільним і не обов’язковим до застосування в сфері постачання автозапчастин.
• Встановлення вимоги наявності такого сертифіката без нормативного обґрунтування є неправомірним і порушує ч. 4 ст. 5 та ч. 3 ст. 22 Закону.
3. Надмірні вимоги до супровідної документації
• Додаткові вимоги до подання аудиторських звітів, ліцензійних угод з органом сертифікації, підтверджень чинності сертифіката тощо не передбачені законодавством і виходять за межі обов’язкового переліку документів, які можуть бути вимагатися у тендерній документації (ст. 22 Закону).
4. Підтвердження правової позиції Антимонопольного комітету України
Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав аналогічні вимоги такими, що обмежують конкуренцію та є дискримінаційними, зокрема у рішеннях:
• № 1351-р/пк-пз від 05.11.2021
• № 1527-р/пк-пз від 08.12.2020
• № 1223-р/пк-пз від 13.10.2022
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо:
1. Скасувати вимогу щодо обов’язкового подання сертифікатів відповідності щонайменше на 25 позицій товару.
Альтернативно — дозволити подання інших підтверджуючих документів, передбачених законом (технічні паспорти, декларації відповідності, документи від виробника тощо).
2. Вилучити вимогу щодо обов’язкової наявності сертифіката ДСТУ ISO 28001:2009 та супровідної документації (аудит, ліцензійна угода).
3. Привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства, зокрема ст. 5, 16, 22 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ відповідно до статей 18 та 24 Закону.
Дата оприлюднення звернення:
13.06.2025 10:13