Обгрунтування використання процедури
Пункт закону
Пункт 13 підпункт 5 постанови Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування постанова Кабінету Міністрів України 1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, що є підставою для укладання прямого договору.
Обґрунтування
Стабільне функціонування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Рівненської області та оперативне вирішення завдань безпосередньо залежить від постійної забезпеченості центрів знаками поштової оплати (далі по тексту ЗПО) для виконання заходів мобілізації.
Якість ЗПО повинна відповідати вимогам, зазначеним у Правилах виготовлення бланків, цінних паперів і документів суворого обліку, затверджених наказом Міністерства фінансів України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України від 25.11.1993 № 98/118/740, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.1994 за № 8/217; державних стандартах України: ДСТУ 4010:2015 «Бланки цінних паперів і документів суворого обліку та звітності. Загальні технічні вимоги», ДСТУ 3876-99 «Зв'язок поштовий. Конверти поштові. Технічні умови» та галузевому стандарті України ГСТУ 45.027-2003 «Зв’язок поштовий. Марки та блоки поштові. Технічні умови».
Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки отримує від АТ «Укрпошта» знаки поштової оплати (далі – ЗПО) поштові марки (стандартні, художні).
АТ «Укрпошта» є монополістом випуску знаків поштової оплати на території України, згідно з порядком, розробленим до вимог статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» та Рішення Конституційного Суду України від 28.05.2003 року №10-рп/2003, Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року № 388, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.07.2010 року за № 553/17848, та Інструкції про порядок формування тиражів, замовлення, постачання, обліку та зберігання знаків поштової оплати в Українському державному підприємстві поштового зв’язку АТ«Укрпошта», затвердженої наказом Укрпошти від 10.09.2009 року № 771. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 28.05.2003 року № 10-рп/203 у справі з конституційним поданням Антимонопольного комітету України (справа № 1-16/203) про офіційне тлумачення поняття «організація розповсюдження поштових марок, маркових конвертів і карток, яке вживається в абзаці другому частини третьої ст. 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» (2759-14), виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркових конвертів і карток, а також виведення їх з обігу, встановлено для національного оператора поштового зв’язку АТ «Укрпошта». Оскільки марки поштові може поставити тільки певний постачальник: Акціонерне товариство «Укрпошта» яке Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки обрав для здійснення закупівлі марок, відповідно до Пункт 13 підпункт 5 постанови Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування постанова Кабінету Міністрів України 1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним суб’єктом господарювання (Закон України „Про поштовий зв’язок” № 2759-III від 04.10.2001 року; Положення про знаки поштової оплати, затверджене Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010 року; Розпорядження Кабінету Міністрів України „Про національного оператора поштового зв’язку” № 10-р від 10.01.2002 року; Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство; Наказ Мінінфраструктури України від 11.11.2015 року № 465 «Про реорганізацію Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство».
Дана інформація є підставою для застосування заключення прямої угоди закупівлі товару в АТ «Укрпошта» відповідно до пункт 13 підпункт 5 постанови Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування постанова Кабінету Міністрів України 1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами), а саме: потреби здійснити закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, що є підставою для застосування прямої угоди.