Звернення:
За тендером : Код 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (34223100-7 – Напівпричепи важковізні 48-4)
Тема:
дискримінаційна вимога
Зміст:
Шановний Замовнику!
Наше підприємство планує взяти участь у закупівлі № UA-2025-06-09-011683-a (замовник: ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА Т0710). Предмет: Код 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, (34223100-7 – Напівпричепи важковізні 48-4).
У тендерній документації Замовником зазначена наступна вимога:
«У складі пропозиції Учасник надає документальне підтвердження перебування на обліку у Головному сервісному центрі МВС, як суб’єкта господарювання, який здійснює оптову та роздрібну торгівлю автомобілями, автобусами, мотоциклами всіх типів, марок і моделей, причепами, напівпричепами, мотоколясками, іншими транспортними засобами вітчизняного та іноземного виробництва та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, відповідно до вимог».
Дана вимога є дискримінаційною, такою що обмежує коло потенційних учасників, які можуть взяти участь у даній закупівлі.»
Звертаємося з роз’ясненням щодо неправомірності вимоги про обов’язкову наявність у суб’єкта господарювання реєстрації в переліку Головного сервісного центру МВС України (ГСЦ МВС) для участі у процедурі закупівлі причепів.
Обґрунтування
1. Причіп не є самостійним транспортним засобом в розумінні Закону України «Про дорожній рух»:
«Транспортний засіб — пристрій, призначений для перевезення людей або вантажів або обладнаний для буксирування інших транспортних засобів»
(ст. 1, ЗУ «Про дорожній рух»
Причіп не має двигуна та не здатен до самостійного руху, тому не є транспортним засобом у повному сенсі цього визначення.
2. Постанова КМУ №1388 від 07.09.1998 р. регулює порядок державної реєстрації ТЗ (включаючи причепи), однак:
- у п. 15? передбачено обов’язок суб’єктів господарювання надавати документи при реєстрації нових транспортних засобів,
- при цьому відсутня норма, яка б прямо вимагала реєстрацію таких суб’єктів у ГСЦ МВС виключно для продажу причепів.
3. Наказ МВС №166 від 26.02.2016 р. встановлює Порядок формування переліку суб’єктів, які мають право продавати транспортні засоби, однак:
- у П.1 Розділу ІІ вказано, що реєстрації підлягають суб’єкти, які здійснюють продаж ТЗ,
- причепи не підпадають під це визначення, оскільки не є механічними транспортними засобами.
4. Практика Prozorro свідчить, що постачальники, які здійснюють продаж причепів, не зобов’язані бути зареєстрованими у ГСЦ МВС. Багато замовників не встановлюють такої вимоги, оскільки вона суперечить чинному законодавству.
Висновок
Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності реєстрації суб’єкта господарювання у переліку ГСЦ МВС у випадку, коли діяльність пов’язана виключно з продажем причепів (без двигуна), є такою, що не ґрунтується на законі та порушує принцип недискримінації учасників.
Просимо врахувати наведене вище та виключити дану вимогу.
Дата оприлюднення звернення:
11.06.2025 18:01
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій (далі - транспортний засіб). Окрім того, вказана норма містить визначення напівпричепа: причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра мас транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача.
Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» напівпричіп є транспортним засобом.
Відповідно до п. 7 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Національної поліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 164 перша відомча реєстрація транспортного засобу здійснюється службою безпеки дорожнього руху за наявності таких документів:
договору купівлі-продажу транспортного засобу, продавцем якого виступає суб’єкт господарювання, що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, який підписаний від імені такого суб’єкта уповноваженою особою;
акта приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатком 6 до зазначеного в абзаці другому цього пункту Порядку, виданого підприємством - виробником такого засобу чи його складових частин або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортному засобі спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про відповідність його конструкції вимогам безпеки дорожнього руху із зазначенням його ідентифікаційного номера та конкретного одержувача, засвідченого підписами посадових осіб підприємства;
митної декларації в разі ввезення транспортного засобу чи його складових частин, що мають ідентифікаційні номери, на митну територію України;
копії рішення суду чи іншого засвідченого в установленому порядку документа, що підтверджує належність транспортного засобу.
Як вбачається з наведеної вище норми, одним з документів для відомчої реєстрації транспортного засобу є договір купівлі-продажу транспортного засобу, продавцем якого виступає саме суб’єкт господарювання, що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами.
Згідно з п. 4 Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими, що мають ідентифікаційні номери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1200, облік суб'єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю автомобілями, автобусами, мотоциклами всіх типів, марок і моделей, причепами, напівпричепами, мотоколясками, іншими транспортними засобами вітчизняного та іноземного виробництва та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, ведеться у порядку, встановленому МВС. Головний сервісний центр МВС формує та веде електронний реєстр таких суб'єктів господарювання. Пункт сьомий вказаного Порядку визначає, що суб'єкти господарювання зобов'язані стати на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС і Держпродспоживслужбі та вести облік надходження, продажу та передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Таким чином, суб’єкт господарювання, який здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, зобов’язаний перебувати на відповідному обліку у Головному сервісному центрі МВС, а вимога Замовника ґрунтується на відповідних положеннях чинного законодавства України та не порушує принцип недискримінації учасників.
Дата оприлюднення відповіді:
12.06.2025 11:00