Тендер Послуги з проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти, закупівля від Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області, номер UA-2025-06-09-002179-a в системі Prozorro

Послуги з проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти

Звернення: За тендером : Послуги з проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти

Тема: Про усунення порушення та внесення змін до тендерної документації

Зміст: Як потенційний учасник вищезазначеної процедури закупівлі, детально проаналізували умови тендерної документації (далі – ТД) та виявили вимоги, що не відповідають специфіці предмета закупівлі, є надмірними та такими, що суттєво обмежують конкуренцію. У ТД встановлено суперечливі та взаємовиключні умови щодо місця надання послуг. - З одного боку, пункт 2.3 Проекту договору та пункт 2 Додатку 2 до ТД чітко встановлюють, що послуги повинні бути виконані на території Замовника у Миронівській територіальній громаді. Крім того, вимога про наявність мобільного ФГОГК з виїздом за адресами закладів Замовника (п. 1 Додатку 1 до ТД) прямо підтверджує виїзний характер надання послуг. - З іншого боку, пункт 2 Додатку 2 до ТД встановлює вимогу про те, що "Учасник повинен мати стаціонарні приміщення на території м. Миронівка для надання послуг, зазначених в оголошенні до цієї закупівлі та у проекті Договору, які повинні відповідати санітарно-гігієнічним нормам та забезпечено обладнанням, оснащенням, необхідним для надання обумовлених Договором послуг по 30 серпня 2025 року". Ми вважаємо, що вимога про наявність у власності чи користуванні Учасника будь-яких стаціонарних приміщень (як у м. Миронівка, так і за його межами) є необґрунтованою та надлишковою саме в контексті умов цієї закупівлі, оскільки всі етапи медичного огляду, передбачені ТД, мають відбуватися на території Замовника. Аргументуємо нашу позицію: 1. Невідповідність вимоги заявленому способу надання послуг. Замовник сам визначив, що послуги надаються у виїзному форматі. Це означає, що Учасник повинен забезпечити прибуття мобільної медичної бригади та пересувного діагностичного обладнання до приміщень закладів освіти Замовника. У такому випадку Учаснику не потрібні власні стаціонарні приміщення для безпосереднього огляду пацієнтів, оскільки такими приміщеннями, по суті, виступають кабінети, надані Замовником. Вимога мати ще й власні приміщення, які не будуть використовуватись для огляду, є нелогічною та економічно недоцільною. 2. Вимога не стосується предмета закупівлі та не впливає на якість послуг. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону "Про публічні закупівлі", тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимоги ТД мають стосуватися безпосередньо предмета закупівлі. Наявність або відсутність в Учасника стаціонарного приміщення ніяк не впливає на якість роботи мобільної бригади. Зберігання документації, обладнання та витратних матеріалів може здійснюватись на будь-якій базі Учасника, а транспортування до місця надання послуг є його внутрішнім логістичним процесом. Лабораторні дослідження, як зазначалось, проводяться у стаціонарних лабораторіях, але вимога мати цілі приміщення, а не лише доступ до лабораторії (наприклад, на підставі договору), є надмірною. 3. Щодо ліцензійних умов. Ми розуміємо, що медична практика підлягає ліцензуванню. Проте, ліцензійні умови (затверджені Постановою КМУ №285 від 02.03.2016) дозволяють надання медичної допомоги за місцем перебування пацієнта, в тому числі з використанням мобільних медичних бригад (виїзна (мобільна) консультативно-діагностична допомога). Підтвердженням спроможності Учасника є чинна ліцензія на провадження господарської діяльності з медичної практики, яка сама по собі вже підтверджує, що ліцензіат виконав усі вимоги законодавства, включаючи наявність необхідної бази на момент отримання ліцензії. Вимагати повторного підтвердження наявності приміщень, якщо послуги надаються виключно на виїзді, є необґрунтованим "подвійним" контролем. 4. Штучне обмеження конкуренції. Вимога про наявність стаціонарних приміщень створює суттєві перепони для спеціалізованих компаній, які орієнтовані саме на надання мобільних медичних послуг та виїзних оглядів. Такі компанії інвестують у пересувне обладнання та кваліфікований персонал, а не в утримання стаціонарних площ, які не використовуються. Таким чином, Замовник ризикує усунути від участі найбільш ефективних та, можливо, дешевших надавачів послуг. На підставі вищевикладеного, керуючись принципами недискримінації та добросовісної конкуренції, закріпленими у статті 5 Закону, ВИМАГАЄМО: Внести зміни до тендерної документації та повністю виключити з Додатку 2 до ТД вимогу щодо наявності в Учасника стаціонарних приміщень, оскільки вона суперечить виїзному характеру надання послуг, визначеному самою ж тендерною документацією. Натомість, для підтвердження спроможності Учасника, достатньою є вимога щодо надання чинної ліцензії на медичну практику. У разі незадоволення нашої вимоги, ми залишаємо за собою право на її оскарження в Антимонопольному комітеті України з метою захисту наших законних прав та забезпечення чесної конкуренції.

Дата оприлюднення звернення: 09.06.2025 13:04

Шановний Учаснику, за резельтатами розгляду Вашого питання Замовником вирішено внести відповідні зміни до тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 10.06.2025 14:43

Тема: Невідповідність вимогам до психічних оглядів.

Зміст: форма 100-2/о про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин Ці медичні послуги є окремим видом медичних оглядів та регулюються окремими нормативно-правовими актами та містять додаткові вимоги до суб’єктів господарювання, що їх надають. Так замовником не враховано положення пункту 2 Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 року № 651, а саме: «Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд), проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я (далі - Заклади). Огляд проводиться лікарем-психіатром, який працює в Закладі та зареєстрований у електронній системі охорони здоров’я, пройшов тематичне навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України. Інформація про проходження тематичного навчання з посиланням на відповідний документ розміщується на офіційному вебсайті та/або у загальнодоступному місці Закладу.» Наказом МОЗ України від 21.05.2007 №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» у розділі 2 «Загальні вимоги до проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників» визначено: 2.8. Проведення попереднього (періодичних) медичного огляду здійснюється комісією з проведення медичних оглядів закладів охорони здоров'я (далі - Комісія). Комісію очолює заступник головного лікаря або уповноважена головним лікарем особа, який має підготовку з професійної патології. 2.12. Працівники, для яких є обов'язковими попередній та періодичні психіатричні огляди, повинні надати Комісії, що проводить медичний огляд, довідку про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду Таким чином, медичні послуги Психіатричний огляд є окремим видом медичної постуги та має передувати загальному медичному огляду. Тобто має бути оголошений як окремий лот, або закупівля.

Дата оприлюднення звернення: 10.06.2025 16:50

Доброго дня. Враховуючи, що предметом закупівлі є проведення медичних оглядів відповідно до Наказу МОЗ України №280 від 23.07.2002, зі змінами відповідно до наказу МОЗ України від 08.11.2023 № 1925, а не медичний огляд згідно Наказу МОЗ України від 21.05.2007 №246, звертаємо Вашу увагу на наступне: Огляд лікаря психіатра включений до Переліку необхідних лікарів-спеціалістів та є необхідною умовою для дотримання чинного законодавства, проведення огляду без участі зазначеного фахівця не може вважатися повноцінним згідно з нормативними вимогами МОЗ, таким чином Психіатричний огляд в даному випадку не є окремим видом послуги та не передбачає поділ на окремі лоти.

Дата оприлюднення відповіді: 11.06.2025 16:23

Тема: Про усунення грубих порушень законодавства у сфері охорони здоров'я та приведення тендерної документації у відповідність до імперативних норм права

Зміст: Шановний Замовнику! Ми, потенційний учасник процедури закупівлі, звертаємо вашу увагу на те, що чинна тендерна документація (далі – ТД) містить критичні недоліки, які не лише порушують законодавство про публічні закупівлі, але й створюють ризики надання послуг неправомочними суб'єктами, що може призвести до недійсних результатів медичних оглядів та нецільового використання бюджетних коштів. Предметом закупівлі, серед іншого, є проведення попередніх та періодичних психіатричних оглядів, що є діяльністю, яка регулюється спеціальним законодавством. Зокрема, Наказом МОЗ України № 651 від 18.04.2022 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин" (далі – Наказ № 651), який є обов'язковим для виконання на всій території України. Аналіз вашої ТД показав, що ви повністю проігнорували імперативні вимоги Наказу № 651 до суб'єктів, які мають право надавати такі послуги. 1. Щодо вимог до правомочності надавача послуг. Пункт 2 Порядку, затвердженого Наказом № 651, чітко і виключно визначає, що психіатричні огляди проводяться закладами, які: 1) Мають ліцензію на медичну практику за спеціальністю "психіатрія"; 2) Уклали уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я; 3) Забезпечують проведення огляду лікарем-психіатром, який пройшов спеціальне тематичне навчання. Ваша ТД обмежується лише вимогою про наявність ліцензії, що є грубим порушенням. Відсутність вимоги про наявність договору з НСЗУ та підтвердження спеціального навчання персоналу дозволяє подавати пропозиції учасникам, які не мають законного права надавати такі послуги. Укладення договору з таким учасником буде прямим порушенням законодавства з боку Замовника. Видані таким неправомочним суб'єктом довідки (форма 100-2/о) будуть юридично нікчемними, а кошти, сплачені за такі послуги, можуть бути кваліфіковані Держаудитслужбою як нецільове або неефективне використання бюджетних коштів з усіма відповідними наслідками для посадових осіб Замовника. З огляду на вищезазначене, з метою усунення порушень та уникнення ризику скасування процедури закупівлі або визнання договору нікчемним у майбутньому, ВИМАГАЄМО: 1) Внести зміни до тендерної документації, доповнивши її окремим розділом або пунктами у Додатку 1 з чіткими та недвозначними вимогами до учасників щодо підтвердження їх відповідності Наказу МОЗ № 651, а саме: - Встановити вимогу про надання у складі тендерної пропозиції чинного договору, укладеного з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах». - Встановити вимогу про надання документів, що підтверджують проходження лікарями-психіатрами, які будуть залучені до оглядів, спеціального тематичного навчання, передбаченого Порядком, затвердженим Наказом № 651. Наголошуємо, що ігнорування цих вимог є не просто формальним недоліком ТД, а створює прямі юридичні ризики для самого Замовника. Відповідальність за укладення договору з надавачем, який не відповідає імперативним вимогам законодавства, та за оплату послуг, наданих з порушенням встановленого порядку, буде покладено на уповноважених осіб Замовника. У разі невнесення зазначених змін, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Держаудитслужби та Антимонопольного комітету України, оскільки чинна редакція ТД порушує не лише наші права, а й засади законності та ефективності використання державних коштів.

Дата оприлюднення звернення: 11.06.2025 11:53

Шановник Учаснику, дякуємо за звернення. Розглянувши Ваше звернення, звертаємо увагу на наступне: Учасник послуги повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників закладів освіти відповідно до наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002р за № 639/6927 (зі змінами), наказу МОЗ України №651 від 18.04.2022р “Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин” (зі змінами). Учасник надає послуги щодо проведення періодичних профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти Замовника належної якості з дотриманням норм законодавства які регламентують діяльність в даній сфері, підтверджує якість документами, які регламентують даний вид послуг відповідно до чинного законодавства України (Ліцензія на медичну практику, видана згідно Наказу МОЗ “Про ліцензування медичної практики”). За результатами розгляду Вашого звернення Замовником прийнято рішення внести до тендерної документації відповідні зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 12.06.2025 14:36

Тема: Невідповідність вимогам до психічних оглядів.

Зміст: Дякую за відповідь на попередне запитання, але у вашій ТД чітко зазначено прпо видачу довідки Форма 100-2/о, яка видається виключно в Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 року № 651,

Дата оприлюднення звернення: 11.06.2025 17:15

Доброго дня. Предметом закупівлі є послуги з проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти, тому звертаємо Вашу увагу на наступне: закупівля профілактичних медичних оглядів відповідно до наказу МОЗ №280 зі змінами відповідно до наказу МОЗ України від 08.11.2023 № 1925 та наказу МОЗ України від 18.04.2022 року № 651 може бути як однією, так і двома окремими закупівлями. Це залежить від конкретних потреб та вимог замовника. У замовника є потреба в комплексі медичних послуг, що включає як профілактичні огляди, так і інші, то може провести одну закупівлю, об'єднавши всі потреби в одному тендері.

Дата оприлюднення відповіді: 12.06.2025 15:32

Тема: Про усунення критичного порушення законодавства, що призведе до укладення нікчемного договору та нецільового використання бюджетних коштів

Зміст: Змушені звернутися до вас повторно. Дякуємо за часткове врахування наших попередніх зауважень, однак ви проігнорували ключову, імперативну та беззаперечну вимогу законодавства, залишивши у тендерній документації (далі – ТД) умови, що створюють підґрунтя для укладення заздалегідь нікчемного договору. Наголошуємо, що предметом закупівлі є проведення психіатричних оглядів, порядок яких чітко регламентовано Наказом МОЗ України № 651 від 18.04.2022 "Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин" (далі – Наказ № 651). Цей наказ не є рекомендаційним, його норми є прямої дії та обов'язкові для виконання усіма суб'єктами на території України, включаючи органи місцевого самоврядування. Пункт 2 Порядку, затвердженого Наказом № 651, встановлює виключний перелік суб'єктів, які мають право проводити такі огляди. Згідно з цією нормою, медичний заклад (окрім відомчих закладів силових структур) ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ, серед іншого, мати укладений договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) за відповідним пакетом послуг - «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах». Відсутність у надавача послуг такого договору з НСЗУ автоматично позбавляє його права проводити психіатричні огляди та видавати медичні довідки форми 100-2/о. Ваша поточна редакція ТД не містить вимоги про надання учасником підтвердження наявності такого договору. Це означає, що: 1) Ви свідомо допускаєте до участі у торгах суб'єктів, які не мають законного права надавати ключову частину послуги. Це є прямим порушенням принципів публічних закупівель, зокрема принципу законності. 2) Ви створюєте умови для перемоги учасника, який не є правомочним суб'єктом відповідно до Наказу № 651. ПОПЕРЕДЖАЄМО ВАС ПРО ПРЯМІ ЮРИДИЧНІ НАСЛІДКИ ТА ОСОБИСТУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ ОСІБ ЗАМОВНИКА: 1) Нікчемність майбутнього договору. Договір, укладений з учасником, який не має права надавати послуги з психіатричного огляду через відсутність договору з НСЗУ, буде нікчемним з моменту його укладення на підставі статті 228 Цивільного кодексу України як такий, що порушує публічний порядок та суперечить вимогам законодавства. 2) Недійсність результатів медичних оглядів. Довідки форми 100-2/о, видані неправомочним суб'єктом, не матимуть жодної юридичної сили. Працівники закладів освіти не будуть вважатися такими, що пройшли обов'язковий психіатричний огляд. Це створює ризики для безпеки освітнього процесу та є підставою для притягнення до відповідальності керівників закладів освіти. 3) Нецільове та/або незаконне використання бюджетних коштів. Оплата послуг, наданих неправомочним суб'єктом за нікчемним договором, буде кваліфікована органами Державної аудиторської служби України як незаконне або нецільове використання бюджетних коштів. Згідно зі статтею 119 Бюджетного кодексу України, це є бюджетним правопорушенням, що тягне за собою відповідальність, включаючи вимогу про повернення коштів до бюджету та накладення адміністративних штрафів на посадових осіб Замовника згідно зі статтею 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 4) Особиста відповідальність уповноваженої особи. Свідоме ігнорування імперативних норм законодавства при формуванні умов ТД може бути розцінене як недбалість або зловживання службовим становищем, що несе персональні ризики для уповноваженої особи, відповідальної за проведення цієї закупівлі. Спроба "спростити" вимоги ТД, ігноруючи Наказ № 651, щоб підлаштувати їх під конкретного учасника, який не відповідає законодавству, є грубим порушенням, яке буде легко доведене як в Антимонопольному комітеті, так і в суді та під час перевірок контролюючих органів. З огляду на викладене, ПОВТОРНО ТА КАТЕГОРИЧНО ВИМАГАЄМО: Негайно внести зміни до тендерної документації, доповнивши її обов'язковою вимогою щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії чинного договору, укладеного з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) за групами послуг, що передбачають надання психіатричної допомоги («Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах»). У разі ігнорування цієї законної вимоги, ми розцінюватимемо ваші дії як умисне створення неконкурентних умов та намір укласти договір з порушенням законодавства. Ми будемо змушені: 1) Подати скаргу до Антимонопольного комітету України. 2) Направити офіційне звернення до Державної аудиторської служби України та Національної служби здоров'я України з проханням надати правову оцінку вашим діям та взяти на контроль проведення цієї закупівлі. 3) Після укладення договору, якщо він буде укладений з неправомочним учасником, ініціювати процедуру визнання його недійсним. Пропонуємо вам діяти виключно в рамках закону та усунути вказане порушення, щоб уникнути гарантованих негативних наслідків для вашої установи та її посадових осіб.

Дата оприлюднення звернення: 12.06.2025 16:39

Шановний Учаснику дякуємо за Ваше звернення. Відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», розділу ІІІ Тендерної документації, учасники надають у складі тендерної пропозиції наступні документи, які перелічені у Додатку №2 в повному обсязі та з дотриманням вимог Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651, в Додатку № 2 до Тендерної документації зазначені вимоги до надання послуг: «Послуги з проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників закладів освіти», що включає в комплексі позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, працівників надаються у відповідності до вимог чинного законодавства України з дотриманням вимог Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого наказом МОЗ від 18.04.2022 № 651. Тендерна документація може встановлювати конкретні кваліфікаційні вимоги для учасників, зокрема й наявність договору з НСЗУ. Звертаю Вашу увагу, що на сайті НСЗУ, за посиланням https://edata.e-health.gov.ua/e-data/dashboard/pmg-contracts в відкритому доступі зазначена актуальна інформація про укладені договори з НСЗУ про медичне обслуговування населення надавачами медичної допомоги та аптечними закладами з 2020-го року. «На кожній сторінці дашборду ліворуч розташовані фільтри, що полегшують пошук потрібної інформації. На сторінках «Аналітика», «Таблиця» та «Динаміка» є можливість обрати область, громаду, форму власності та назву надавача, напрям медичної допомоги, пакет послуг, період дії ПМГ і дату, станом на яку потрібно отримати дані». Тому немає необхідності вносити зміни, так як Учасник, враховуючи вимоги до закупівлі та ознайомившись з Тендерною документацією, мають дотримуватись вимог чинного законодавства України, а саме і з дотриманням вимог Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин", затвердженого наказом МОЗ від 18.04.2022 № 651, редакція якого є чинною, поточною за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0648-22#Text.

Дата оприлюднення відповіді: 13.06.2025 15:58

Тема: Вимога про усунення критичного порушення законодавства в тендерній документаці

Зміст: Шановний Замовнику, проаналізувавши умови тендерної документації (далі – ТД) та вашу відповідь на попередні звернення, змушений констатувати, що ТД у поточній редакції містить умови, які грубо порушують імперативні норми законодавства України та створюють прямі ризики для законності проведення цієї закупівлі. Предметом закупівлі є проведення психіатричних оглядів, порядок яких чітко регламентовано Наказом МОЗ України № 651 від 18.04.2022. Цей наказ встановлює виключний і обов'язковий перелік вимог до суб'єктів, які мають право проводити такі огляди. Ключовою вимогою для більшості закладів є наявність укладеного договору з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) за відповідним пакетом послуг. Відсутність такого договору з НСЗУ автоматично позбавляє будь-який заклад права проводити психіатричні огляди та видавати медичні довідки форми 100-2/о. Ваша тендерна документація, навіть після внесення змін, не містить вимоги про надання учасником підтвердження наявності такого договору. Аргументація, що ця інформація є "у відкритому доступі", є юридично неспроможною, оскільки: Оцінка пропозицій проводиться виключно на відповідність вимогам, зазначеним у ТД. Якщо вимога відсутня, Замовник не має законних підстав відхилити пропозицію учасника, який не відповідає Наказу № 651, але формально відповідає умовам ТД. Замовник свідомо створює умови для перемоги неправомочного учасника. Це є прямим порушенням принципів публічних закупівель та законодавства у сфері охорони здоров'я. Наслідки для Замовника від проведення закупівлі за такими умовами: Нікчемність договору. Договір, укладений із суб'єктом, що не має права надавати послуги, є нікчемним (ст. 228 ЦКУ). Недійсність результатів оглядів. Довідки, видані таким учасником, не матимуть юридичної сили. Нецільове використання бюджетних коштів. Оплата за нікчемним договором буде кваліфікована Держаудитслужбою як бюджетне правопорушення, що тягне за собою фінансову відповідальність та персональні штрафи для посадових осіб. Таким чином, відмовляючись внести до ТД обов'язкову вимогу закону, Замовник сам створює підґрунтя для зриву закупівлі та притягнення своїх посадових осіб до відповідальності. На підставі вищевикладеного, вимагаємо усунути порушення законодавства та внести до тендерної документації обов'язкову вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії чинного договору, укладеного з НСЗУ, що підтверджує їх право на надання психіатричної допомоги відповідно до Наказу МОЗ № 651. Повідомляємо, що у разі ігнорування цієї законної вимоги, буде подано обґрунтовану скаргу до Антимонопольного комітету України, а також направлено відповідні звернення до Державної аудиторської служби України та Національної служби здоров'я України щодо необхідності перевірки законності проведення даної процедури закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 13.06.2025 16:23

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 119 966 грн.

Період подання пропозицій

до 17.06.2025 12:00

Замовник:

Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області

Контактний телефон:

+380976962874

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус