Зміст
У відповідності до підпункту 3.2. пункту 3 таблиці 2 додатку №1 до тендерної документації передбачено наступне:
«3.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
3.2.1. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
3.2.1.1. Кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) Кошторисна документація повинна бути розроблена в Програмному комплексі АВК-5 (останньої версії) або у іншому програмному комплексі (останньої версії), який технічно взаємодіє з ним, зокрема, в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни у складі:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою визначається з урахуванням вартості проектних робіт та експертизи проектної документації, загальна вартість яких повинна становити не більше 117 500,00 грн. без ПДВ., кошти на здійснення авторського нагляду не більше 20 000,00 грн . без ПДВ.,);
- зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною визначається з урахуванням:
вартість проектних робіт становить не більше 117500,00 грн. без ПДВ.,.
кошти на здійснення авторського нагляду не більше 20 000,00 грн. без ПДВ
Повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва;
- підсумкова відомість ресурсів;
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
3.2.1.2. При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення Київської міської ради від 30.01.2025 р. № 5/10472.».
Згідно з вимогою пункту 10 додатку №2 до тендерної документації, ціна пропозиції, розрахунок за якою надається Учасником у відповідності до вимог Додатку 3 тендерної документації, повинна включати усі податки, збори, та інші платежі, передбачені чинним законодавством України та умовами виконання господарських зобов'язань, що будуть визначені в договорі про закупівлю, за результатом проведення цієї закупівлі.
При цьому, у відповідності до пункту 4.43. Настанови з визначення вартості будівництва:
«4.43 До зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості об’єкта будівництва.
Розмір цих витрат визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Зазначені витрати включаються окремими рядками до граф 6, 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.».
Згідно з абзацом 5 пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва:
«Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.».
Відповідно до пункту 5.34. Настанови з визначення вартості будівництва, до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
При цьому, у відповідності до кошторисної документації (зокрема, договірної ціни та зведений кошторисний розрахунок вартості робіт) що була надана в складі тендерної пропозиції, цінова пропозиція (договірна ціна) Учасника – 9 319 551,84 грн. з ПДВ.
При цьому, до суми цінової пропозиції Учасника врахововано також вартість проектних робіт у сумі 93 637,00 грн., вартість експертизи проектної документації, сума якої визначена Учасником як 5 874,00 грн., а також кошти на здійснення авторського нагляду в сумі 12 460,00 грн.
З огляду на вказане, у відповідності до кошторисної документації Учасника загальна сума витрат, на які Учасником не нараховується ПДВ дорівнює 111 971,00 грн.
Отже, загальна сума податку на додану вартість, яка мала бути врахована Учасником під час розрахунку його цінової пропозиції (договірної ціни) дорівнює 1 534 596,81 грн.
Не дивлячись на вказане, у відповідності до кошторисних документів, що були надані в складі тендерної пропозиції Учасника, цінова пропозиція (договірна ціна) Учасника включає кошти на сплату ПДВ в загальній сумі 1 535 575,81 грн., що є грубим порушенням технічних вимог до тендерної пропозиції, що передбачені тендерною документацією.