Тендер Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті, закупівля від АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО , номер UA-2025-06-05-013547-a в системі Prozorro

Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті

Тендер: UA-2025-06-05-013547-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-05-013547-a.b1

Дата:

09.06.2025 12:19

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-05-013547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Підпунктами 4.1.1., 4.1.2. пункту 4 розд. 1 додатку № 4, підпунктом 4.2. пункту 4 розд. 1 додатку № 4 та пунктом 9 розділу ІІ додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, а саме: учасник повинен мати власний (без участі асистуючих компаній) цільовий безкоштовний центр екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки) в Україні, про що Учасник повинен надати інформаційну довідку довільної форми з зазначенням телефонного номера (-ів) такого центру) та довідку в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб, з яких не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо). 1. Щодо структурного складу учасника та його працівників (пп. 4.1.1., 4.1.2. п. 4 розд. 1 дод. № 4, пп. 4.2. п. 4 розд. 1 дод. № 4, п. 9 розд. ІІ дод. № 2 до ТД) Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має мати власний (без участі асистуючих компаній) цільовий безкоштовний центр екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки) в Україні, в тому числі й не менше 2 (двох) осіб фахівців такого контакт-центру. Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки) в Україні, в тому числі й не менше 2 (двох) осіб фахівців такого контакт-центру, але можуть надавати страхові послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають у своїй структурі відповідний вимогам Замовника штат працівників. Скаржник не має власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки) в Україні, в тому числі й не менше 2 (двох) осіб фахівців такого контакт-центру, - відповідно, і не може надати про це вказані Замовником довідки, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі. Звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати власний цільовий безкоштовний центр екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки) в Україні, в тому числі й не менше 2 (двох) осіб фахівців такого контакт-центру і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, угоди із асистанськими компаніями тощо), тобто із залученням підрядних та субпідрядних підприємств, установ та організацій. Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Наголошуємо, що Скаржник має договір доручення із ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» (асистуюча компанія), яке має у своєму складі потужний медичний асистанс із відповідним вимогам Замовника складом працівників, які здійснюють безкоштовну цілодобову підтримку клієнтської бази Скаржника (копія договору № INA 02/08 від 01.08.2024 р. додається). Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Договір доручення № INA 02/08 від 01.08.2024 р.;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2. Файл електронного підпису;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s

Доказ №3

Назва доказу

3. Файл електронного підпису;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Підпунктом 4.1.2. пункту 4 розд. 1 додатку № 4 та пунктом 10 розділу ІІ додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-05-013547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Підпунктом 4.1.2. пункту 4 розд. 1 додатку № 4 та пунктом 10 розділу ІІ додатку № 2 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язкове місцезнаходження страхової компанії у м. Черкаси. У разі знаходження страхової компанії за межами м. Черкаси, обов’язкова наявність відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції) страхової компанії у місті Черкаси, про що Учасником надається довідка у довільній формі із зазначенням місцезнаходження відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції), П.І.Б осіб, номери телефонів, електронної адреси, представників страхової компанії. Для підтвердження наявності в Учасника приміщення страхової компанії та відокремленого підрозділу (філії, відділення, дирекції) страхової компанії у місті Черкаси, учасник подає документи, які підтверджують право власності та/або користування (оренди) зазначених у довідці приміщень. При цьому, договори найму будівлі або іншої капітальної споруди (окремої частини) строком на три роки і більше мають бути засвідчені нотаріально. 2. Щодо місцезнаходження учасника (пп. 4.1.2. п. 4 розд. 1 дод. № 4, п. 10 розд. ІІ дод. № 2 до ТД) Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який знаходиться або відокремлений підрозділ (філія, відділення, дирекція) якого знаходиться у м. Черкаси. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не знаходяться або відокремлений підрозділ (філія, відділення, дирекція) яких не знаходиться у м. Черкаси, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України. Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати місцерозташування та/або місцерозташування їх відокремлених підрозділів (філія, відділення, дирекція тощо), в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо). Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Місцезнаходженням Скаржника є м. Київ, також Скаржник не має відокремлених підрозділів (філія, відділення, дирекція тощо) у м. Черкаси, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Враховуючи те, що місцезнаходженням Скаржника не є м. Черкаси та Скаржник не має відокремлених підрозділів (філія, відділення, дирекція тощо) у м. Черкаси, то дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника. Як вже було зазначено в розділі першому цієї скарги, Скаржник має договір-доручення, згідно якого та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА» забезпечує надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, супровід під час лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій, у тому числі й в м. Черкаси (копія договору № INA 02/08 від 01.08.2024 р. додається). Отже, Скаржник вважає, що зазначена вище обов’язкова вимога Тендерної документації є дискримінаційною і такою, що не відповідає діючому законодавству та порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, а тому, має бути видалена Замовником.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Договір доручення № INA 02/08 від 01.08.2024 р.;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Підпунктом 4.3 пункту 4 розд. 1 додатку № 4 до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-05-013547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Підпунктом 4.3 пункту 4 розд. 1 додатку № 4 до Тендерної документації Замовником вказано, що учасник повинен надати довідку в довільній формі, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше трьох договорів за 2023-2024 роки). Аналогічні послуги - послуги з (обов’язкового) страхування від нещасних випадків на транспорті. Аналогічний договір, зазначений в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договорів), кількість застрахованих осіб повинна бути не менше ніж 70 % від кількості осіб (529 застрахованих осіб), що підлягають страхуванню в даній закупівлі. 3. Щодо аналогічних договорів (пп. 4.3 п. 4 розд. 1 дод. № 4 до ТД) Прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має саме не менше трьох виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів за 2023 р. – 2024 р. із кількістю застрахованих осіб по кожному з них не менше ніж 70 % від кількості осіб, що підлягають страхуванню в даній закупівлі, тобто 529 застрахованих осіб. Скаржник не має саме трьох і більше аналогічних за предметом закупівлі договорів, за якими застраховано саме не менше 529 осіб по кожному з таких договорів. В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати саме зазначену Замовником кількість договорів (3 шт. та більше) і саме із кількістю застрахованих не менше 529 осіб по кожному з них. Скаржник має відповідну ліцензію на підставі якої має укладатися договір страхування із Замовником. Не маючи саме трьох і більше договорів і саме із кількістю не менше 529 застрахованих осіб по кожному з них, Скаржник, відповідно не може надати і копії таких трьох договорів та прийняти участь в закупівлі. Звертаємо увагу Колегії АМКУ на те, що Скаржник має відповідну ліцензію і значний досвід у страхуванні від нещасних випадків (Клас 1). Наприклад, у 2023 - 2024 рр. Скаржником повністю і успішно виконано 15 760 аналогічних договорів, які були укладені з окремими фізичними особами та 112 аналогічних договорів, які були укладені із юридичними особами, що підтверджується, зокрема, даними про показники діяльності зі страхування (доказ - копія звіту додається, рядки звітності 228-229). Слід наголосити на тому, що супровід застрахованих осіб за окремими аналогічними договорами страхування й різними програмами страхування є набагато більшим досвідом зі складнішим та відповідальнішим процесом, ніж супровід 755 застрахованих за одним договором осіб на одних і тих же умовах договору! Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які мають не менше трьох договорів саме із кількістю не менше 529 застрахованих осіб по кожному з них, що відразу суттєво та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не мають трьох договорів саме із кількістю не менше 529 застрахованих осіб по кожному з них,- можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника. Слід зауважити на тому, що Замовник жодним чином не пояснив, як наявність у Учасника (страховика) договорів страхування саме із кількістю застрахованих осіб не менше 529 по кожному з них вплине на якість надання страхової послуги по даній закупівлі! Враховуючи наведене, вищенаведена вимога Замовника є дискримінаційною та має бути видалена Замовником.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

4. Дані про показники діяльності зі страхування.

Пов'язаний документ

IR400002 Дані про показники діяльності зі страхування (1).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 33152597, ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС"

03066, Україна, м. Київ, м.Київ, пров.Охтирський, буд.7, корп.1, оф.1С-105(А), БЦ "ФОРУМ ВІКТОРІЯ ПАРК"

Дата розгляду:

18.06.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s

09.06.2025 10:53

Скарга до АМКУ - АТ Черкасиобленерго.pdf.p7s

09.06.2025 10:53

Скарга до АМКУ - АТ Черкасиобленерго.pdf

09.06.2025 10:53

Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s

09.06.2025 10:53

IR400002 Дані про показники діяльності зі страхування (1).pdf.p7s

09.06.2025 10:53

IR400002 Дані про показники діяльності зі страхування (1).pdf

09.06.2025 10:53

Ultra Alians DMS dohovir.pdf

09.06.2025 10:53

Скарга до АМКУ - АТ Черкасиобленерго.docx

09.06.2025 10:53

sign.p7s

09.06.2025 10:55

рішення від 11.06.2025 № 9284.pdf

11.06.2025 15:39

13.06.25 АМКУ послуги страхування.pdf

13.06.2025 13:32

Послуги страхування АМКУ 13.06.25.docx

13.06.2025 13:32

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

706 680 грн.

Період подання пропозицій

до 13.06.2025 00:00

Замовник:

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО"

Контактний телефон:

+380472395343

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

706 680 грн.

Період подання пропозицій

до 13.06.2025 00:00

Замовник:

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО"

Контактний телефон:

+380472395343

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-05-013547-a
Id Tender	21f3cdd6f09f431aac54acd11c1eaf86
План	UA-P-2025-06-05-016415-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	05.06.2025 18:17
Остання зміна	13.06.2025 13:32
Перевірити КЕП

Закупівля Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті від АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" .