ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 25.06.2025 № 76-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 25.06.2025 № 76-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-06-04-012566-a, 04.06.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

25.06.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі ? Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-04-015908-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.06.2025 б/н; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.06.2025 № 42/1; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕСТАШЛЯХБУД»; договір від 19.06.2025 № 283-Т на суму 339510010,80 грн з ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 30.06.2025 та 08.07.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником в пункті 7 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку 1 тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно вимог встановлених у Додатку 3 тендерної документації». В пункті 25 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога надання договірної ціни з локальним кошторисом з обов’язковим дотриманням видів та обсягів послуг, зазначених в Додатку 1 тендерної документації. Водночас, в Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги, зокрема «Вивезення та захоронення будівельного сміття здійснювати на полігони ТПВ м. Кривого Рогу. Витрати на захоронення будівельного сміття покладаються на Учасника»; На виконання вищевказаного, Учасником у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну з локальним кошторисом (файл «Договірна ціна з локальним кошторисом.pdf»). При цьому, до Договірної ціни (пункт 5) Учасником включено вартість інших витрат – вартість послуг міського полігону в сумі 1 929,759 тис. грн, що не відповідає встановленим Замовником вимогам Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, в частині включення до Договірної ціни витрат, які повинні покладатися на учасника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 04.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 08.07.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Так, у відповіді Замовником зазначено, зокрема що «…тендерну пропозицію ТОВ «ВЕСТАШЛЯХБУД» було перевірено на її відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі, в частині покладення витрат на захоронення будівельного сміття на Учасника, шляхом перевірки довідки про те, що Учасник зобов’язується дотримуватись технічних, якісних та кількісних вимог предмету закупівлі (зазначити види і обсяги послуг, які Учасник пропонує надати) з обов’язковим зазначенням усіх вимог Замовника, викладених в Додатку 1 тендерної документації, наданої у спосіб, встановлений тендерною документацію. В свою чергу, надана Учасником довідка в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації. Жодних інших/додаткових вимог щодо надання підтвердження в частині покладення витрат на захоронення будівельного сміття від Учасника тендерною документацією не вимагалось …»; Надана Замовником відповідь не спростовує задокументованого порушення, а навпаки підтверджує, що Замовником встановлені вимоги, зокрема, до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі щодо покладення витрат на захоронення будівельного сміття саме на Учасника, а не на Замовника (Додаток 1 до тендерної документації), в той час як ТОВ «ВЕСТАШЛЯХБУД» покладено витрати на захоронення будівельного сміття на Замовника, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника та призвело до здорожчання вартості послуг з поточного ремонту за об’єктом. За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВЕСТАШЛЯХБУД», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 19.06.2025 № 283-Т та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.