Тендер ПЕЛЕТИ ПАЛИВНІ З ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКА (ДК 021:2015: 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО) , закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Братська лікарня Братської селищної ради Миколаївської області, номер UA-2025-06-04-005146-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). 1.1.2. Копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі. Разом із аналогічним договором на підтвердження їх виконання учасники зобов’язані надати рахунки-фактури, видаткові накладні та товарно-транспортні накладні щодо всього обсягу поставленого товару згідно договору. В тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань. При цьому, аналогічні договори повинні містити інформацію про предмет закупівлі, який відповідає по своїй суті предмету закупівлі за даною закупівлею. * Аналогічний договір - аналогічним договором у розумінні цієї документації є договір на постачання пелет паливних з лушпиння соняшника в гранулі кінцевому споживачу у відповідності до законодавства у сфері постачання твердого палива, що є повністю виконаний учасником на час подання тендерної пропозиції з наданням додаткових угод між сторонами (якщо такі мали місце). Загальна вартість виконаного аналогічного договору повинна бути не менше 50 % від очікуваної вартості даної закупівлі. Вважаю вищезазначену вимогу Замовника дискримінаційною, що пояснюється наступним. Я маю достатній досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), але не можу виконати вимогу Замовника через наявність дискримінаційних положень. Замовник зобов’язує учасників надати разом із аналогічним договором видаткові накладні та товарно-транспортні накладні щодо всього обсягу поставленого товару згідно договору. Також Замовником визначено, що аналогічним договором у розумінні цієї документації є договір на постачання пелет паливних з лушпиння соняшника в гранулі кінцевому споживачу та встановлено вимогу, що загальна вартість виконаного аналогічного договору повинна бути не менше 50 % від очікуваної вартості даної закупівлі Для участі у даній процедурі закупівлі, я планую зазначити наступний досвід виконання аналогічного договору: договір про закупівлю товару № 17 від 10.07.2019 р. Предметом договору № 17 від 10.07.2019 р є код ДК 021:2015: 091100003: Тверде паливо (Пелети паливні з лузги соняшника без домішок). Згідно пункту 3.10. договору № 17 від 10.07.2019 р. приймання-передача товару по кількості проводиться відповідно до видаткових накладних (товарно-транспортних накладних) та актів приймання-передачі товару. Згідно пункту 4.2 цього договору оплата проводиться покупцем за фактично отриманий товар протягом 10 календарних днів з дати його отримання на підставі видаткових накладних (товарно-транспортних накладних) та актів-приймання-передачі товару. Згідно пункту 4.1. договору № 17 від 10.07.2019 р. загальна сума Договору складає 394800,00 грн. Отже, назва предмету аналогічного договору № 17 від 10.07.2019 р. не відповідає назві товару по аналогічному договору у розумінні цієї тендерної документації. В договорі № 17 від 10.07.2019 р. передбачено надання покупцю видаткових накладних або товарно-транспортних накладних та актів приймання-передачі. Сума аналогічного договору № 17 від 10.07.2019 р. є меншою 50 % від очікуваної вартості даної закупівлі. Договір № 17 від 10.07.2019 р. підтверджує наявність у мене досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Але через встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог про те, що учасники повинні надати разом із аналогічним договором видаткові накладні та товарно-транспортні накладні щодо всього обсягу поставленого товару згідно договору, що аналогічним договором у розумінні цієї документації є договір на постачання пелет паливних з лушпиння соняшника в гранулі та, що загальна вартість виконаного аналогічного договору повинна бути не менше 50 % від очікуваної вартості даної закупівлі, я не можу прийняти участь у цій процедурі закупівлі.

Докази

Назва доказу

Договір № 17 від 10.07.2019 р.

Пов'язаний документ

Договір № 17 від 10.07.2019 р..pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прошу зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 1 до тендерної документації шляхом виключення відповідних вимог з документації, а саме: - надання разом із аналогічним договором видаткових накладних та товарно-транспортних накладних щодо всього обсягу поставленого товару згідно договору; -визначення Замовником, що аналогічним договором у розумінні цієї документації є договір на постачання пелет паливних з лушпиння соняшника в гранулі кінцевому споживачу; - вимоги, що загальна вартість виконаного аналогічного договору повинна бути не менше 50 % від очікуваної вартості даної закупівлі.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Технічні характеристики предмету закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-04-005146-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В Додатку 2 до тендерної документації наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Так для пелетів паливних з лушпиння соняшника Замовником встановлені найменування та значення показників, зокрема: - Масова частка вологи та летких речовин,% - не більше10. - Зольність,% - не більше 3. - Об'ємна (насипна) вага, кг/м3 - не менше 560. - Розмір пелетів, діаметр, мм – 8. - Кількість пилу й осипу (механічна міцність),% - не більше 4. - Нижня теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг (ккал/кг) - не менше 17.600 (4200). - Вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг (ккал/кг) - не менше 19.300 (4600). Відповідно до положень пункту 29 Особливостей: у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване». Технічні умови» зі змінами № 1. Згідно пункту 3.2.2 ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1 за фізико-хімічними показниками лушпиння соняшникове пресоване гранульоване має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 «Фізико-хімічні показники лушпиння соняшникового пресованого гранульованого» містить наступні назви та норми показників, зокрема: Розмір, гранул, брикетів, довжина, мм від 5 до 50 Масова частка вологи та летких речовин,% не більше ніж 12,0 Зольність,% не більше ніж 4,0 Об'ємна (насипна) вага, кг/м3 не менше ніж 450,0 Кількість пилу й осипу (механічна міцність),% 5,0 Теплота згорання (найнижча) МДж/кг не менше ніж 15,0. Так, встановлені Замовником такі найменування показників, як нижня теплота згоряння на сухий стан проби палива, вища теплота згоряння на сухий стан проби палива та розмір пелетів, діаметр взагалі відсутні в ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1, а значення інших показників, які визначив Замовник не узгоджуються з нормами ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7124:2009 (зі змінами)

Пов'язаний документ

ДСТУ 7124-2009 (ЗІ ЗМІНАМИ).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прошу зобов’язати Замовника внести відповідні зміни у Документацію в цій частині та узгодити технічні характеристики до предмету закупівлі з вимогами національного стандарту для даного виду товару (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови» зі змінами № 1).

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Порушення вимог пункту 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-04-005146-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема: - Чинний сертифікат відповідності виданий незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України не раніше 2025 року виданий на ім'я учасника або виробника. Дана вимога Додатку 2 до тендерної документації не узгоджується з нормами пункту 29 Особливостей, згідно яких: у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване». Технічні умови» зі змінами № 1, яким не передбачено надання такого документу як сертифікат відповідності виданий незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України не раніше 2025 року виданий на ім'я учасника або виробника. Згідно пункту 10.2 ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1 лушпиння приймають партіями. Партія – це кількість лушпиння з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження й оформлена одним документом, що засвідчує його якість і безпеку. Разом з тим, ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1 не містить вимог, що документом, що засвідчує якість і безпеку повинен бути саме сертифікат відповідності, і тим більше, що цей сертифікат відповідності повинен бути виданий на ім'я учасника або виробника незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України, та ще й не раніше 2025 року. Отже, вимога Замовника щодо надання учасником чинного сертифікату відповідності виданого незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України не раніше 2025 року виданого на ім'я учасника або виробника суперечить ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7124:2009 (зі змінами)

Пов'язаний документ

ДСТУ 7124-2009 (ЗІ ЗМІНАМИ).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прошу зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатку 2 до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання чинного сертифікату відповідності виданого незалежною лабораторією, яка акредитована національним агентством по акредитації України не раніше 2025 року виданого на ім'я учасника або виробника.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Порушення вимог пункту 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-04-005146-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно Додатку 2 до тендерної документації у разі, якщо учасник не є виробником, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - Лист погодження від виробника на використання вищезазначених документів, який датований не раніше дати оголошення даної закупівлі. - Чинний договір між учасником та виробником на постачання пелети паливної з лушпиння соняшника. Дана вимога Додатку 2 до тендерної документації не узгоджується з нормами пункту 29 Особливостей, згідно яких: у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване». Технічні умови» зі змінами № 1, у якому немає вимоги щодо надання листа погодження від виробника на використання документів, який датований не раніше дати оголошення даної закупівлі та чинного договору між учасником та виробником на постачання пелети паливної з лушпиння соняшника. Отже, вимога Замовника щодо надання учасником, який не є виробником, листа погодження від виробника на використання документів, який датований не раніше дати оголошення даної закупівлі та чинного договору між учасником та виробником на постачання пелети паливної з лушпиння соняшника суперечить ДСТУ 7124:2009 зі змінами № 1.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7124:2009 (зі змінами)

Пов'язаний документ

ДСТУ 7124-2009 (ЗІ ЗМІНАМИ).pdf

Вимоги