Тендер Послуги з періодичного медичного огляду працівників, закупівля від ПрАТ Черкаське хімволокно, номер UA-2025-06-03-010707-a в системі Prozorro

Послуги з періодичного медичного огляду працівників

Звернення: За тендером : Послуги з періодичного медичного огляду працівників

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Ознайомившись із тендерною документацією (далі – ТД) на закупівлю за предметом "Послуги з періодичного медичного огляду працівників", було виявлено у ній вимоги, які, на нашу думку, не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, є дискримінаційними, містять посилання на нормативно-правові акти, які взагалі втратили чинність та потребують уточнення. Суть вимоги: І. Щодо необґрунтованої вимоги про надання акредитаційного сертифікату та/або відповідності статусу спеціалізованого закладу чи ВНЗ. У Додатку 6 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", пунктом 6.1 Замовник вимагає від Учасника надання: "Завірену підписом Учасника копію або оригінал Акредитаційного сертифікату, про те що заклад охорони здоров’я, віднесений до другої, першої, вищої акредитаційної категорії за результатами державної акредитації відповідно до Порядку державної акредитації закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.97 №765, або він є спеціалізованим закладом охорони здоров'я, який мають право встановлювати остаточний діагноз щодо професійних захворювань, перелік яких затверджено наказом МОЗ України від 25.03.2003 №133, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.04.2003 за № 283/7604, або є вищим медичними навчальними закладами III - IV рівнів акредитації, які мають кафедри та курси професійних захворювань та проводять лабораторні, функціональні та інші дослідження і надають медико-санітарну допомогу за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до пункту 2.6 наказу №246". Вважаємо цю вимогу в цілому, а також її альтернативні умови, такими, що підлягають виключенню з ТД з огляду на наступне: 1. Акредитація закладів охорони здоров'я є добровільною, а не обов'язковою процедурою. Відповідно до пункту 2 Порядку акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 765 (далі – Порядок №765), чітко зазначено: "Заклади охорони здоров’я (далі - заклади) незалежно від форми власності, в тому числі аптечні, можуть добровільно проходити акредитацію". Отже, чинне законодавство не встановлює обов’язковості проходження акредитації для закладів охорони здоров'я. Вимога Замовника щодо надання акредитаційного сертифікату як обов'язкового документа прямо суперечить закріпленому принципу добровільності акредитації. 2. Профільні Накази МОЗ, що регулюють проведення медичних оглядів, не вимагають обов'язкової акредитації закладів, а лише наявності ліцензії на медичну практику. Предметом закупівлі є "Послуги з періодичного медичного огляду працівників". Порядок надання таких послуг регламентується, зокрема, Наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (далі – Наказ №246) та Наказом МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" (далі – Наказ №280). Згідно з пунктом 2.1 розділу II Наказу №246 (в редакції Наказу МОЗ від 30.12.2024 № 2197, зі змінами внесеними Наказом МОЗ від 18.01.2025 № 117): "Попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться закладами охорони здоров’я, які отримали в установленому законодавством порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до цього Порядку." Як видно з актуальної редакції Наказу №246, єдиною вимогою до закладу охорони здоров'я для проведення медичних оглядів є наявність ліцензії на медичну практику. Аналогічно, пункт 5 Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів..., затверджених Наказом №280: "Медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики." Жоден із зазначених профільних наказів МОЗ, які регулюють порядок проведення медичних оглядів, що є предметом закупівлі, не містить вимоги щодо обов'язкової наявності у закладу охорони здоров'я акредитаційного сертифікату або статусу спеціалізованого закладу, що встановлює діагноз профзахворювань, для надання послуг з періодичних медичних оглядів. 3. Некоректність посилання на Наказ МОЗ №133 від 25.03.2003, оскільки він втратив чинність. Замовник у пункті 6.1 Додатку 6 ТД як одну з альтернатив акредитаційному сертифікату вказує на статус Учасника як "спеціалізованого закладу охорони здоров'я, який має право встановлювати остаточний діагноз щодо професійних захворювань, перелік яких затверджено наказом МОЗ України від 25.03.2003 №133...". Повідомляємо, що Наказ МОЗ України від 25.03.2003 № 133 "Про затвердження Переліку спеціалізованих лікувально-профілактичних закладів, які мають право встановлювати остаточний діагноз щодо професійних захворювань" втратив чинність на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я № 603 від 09.04.2022. Чинним на сьогодні є Наказ МОЗ України від 09.04.2022 № 603 "Про затвердження Переліку установ і закладів, що мають право встановлювати остаточний діагноз хронічних професійних захворювань". Таким чином, посилання Замовника на нормативно-правовий акт, який втратив чииність є некоректним та вводить учасників в оману. 4. Надання послуг з періодичних медичних оглядів та встановлення остаточного діагнозу щодо професійних захворювань є різними видами діяльності. Навіть якби Наказ МОЗ №133 був чинним, або якщо розглядати чинний Наказ МОЗ №603, то слід зазначити, що право закладу встановлювати остаточний діагноз щодо професійних захворювань стосується специфічної вузькоспеціалізованої діяльності і не є загальною вимогою для проведення періодичних (попередніх) медичних оглядів працівників. Предметом даної закупівлі є саме послуги з періодичного медичного огляду, а не встановлення остаточних діагнозів профзахворювань. Отже, вимога щодо статусу спеціалізованого закладу, що має право встановлювати діагноз профзахворювань, є надмірною та нерелевантною для предмету закупівлі. 5. Необґрунтованість вимоги щодо статусу ВНЗ III-IV рівнів акредитації з кафедрами профзахворювань. Альтернативна вимога щодо того, що Учасник "є вищим медичними навчальними закладами III - IV рівнів акредитації, які мають кафедри та курси професійних захворювань та проводять лабораторні, функціональні та інші дослідження і надають медико-санітарну допомогу за спеціальностями, що передбачені додатками 4 та 5 до пункту 2.6 наказу №246" також є необґрунтованою. Наявність такого статусу не є обов'язковою умовою для проведення періодичних медичних оглядів згідно з чинним законодавством (Накази МОЗ №246 та №280). Ця вимога, як і попередня, обмежує коло потенційних учасників лише певними типами закладів без належних на те правових підстав. ІІ. Щодо необхідності уточнення вимог стосовно забезпечення проведення психіатричних оглядів. У Додатку 4 до ТД "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі" зазначено: "- за необхідності виконавець забезпечує проведення психіатричного огляду (наказ МОЗ України 18.04.2022 № 651 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 червня 2022 р. за № 648/37984 Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин) відповідно до Переліку категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду затверджено Наказ Міністерства охорони здоров’я України 26 січня 2024 року № 139 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2024 р. за № 235/41580." З цього приводу зазначаємо наступне: 1. Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого Наказом МОЗ України №651 від 18.04.2022 (в чинній редакції, далі – Порядок №651), психіатричні огляди проводяться надавачами медичних послуг, що: а) отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю «психіатрія»; б) уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах»; в) огляд проводиться лікарем-психіатром, який працює в такому закладі, зареєстрований в ЕСОЗ та пройшов відповідне тематичне навчання. 2. Тендерна документація Замовника наразі не містить чітких вимог до Учасника щодо документального підтвердження його відповідності вищезазначеним критеріям Порядку №651 для забезпечення проведення психіатричних оглядів (наприклад, надання копії ліцензії за спеціальністю "психіатрія", інформації про договір з НСЗУ, інформації про кваліфікацію лікарів-психіатрів тощо). Така невизначеність ускладнює підготовку тендерних пропозицій, особливо якщо Учасник планує залучати для проведення психіатричних оглядів інший заклад на умовах договору про співпрацю/субпідряду. ІІІ. Загальні зауваження щодо обмеження конкуренції та дискримінації. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон): "Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників." Частина четверта статті 22 Закону встановлює: "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним." Встановлення Замовником необґрунтованих, надмірних, нерелевантних або таких, що посилаються на нечинні НПА, вимог (зокрема, щодо акредитаційного сертифікату, статусу спеціалізованого закладу чи ВНЗ) призводить до штучного звуження кола потенційних учасників та є прямим обмеженням конкуренції і дискримінацією учасників, що суперечить основним принципам публічних закупівель. Належним та достатнім підтвердженням спроможності Учасника надавати послуги, що є предметом закупівлі (включно із забезпеченням психіатричних оглядів "за необхідності"), є наявність у нього чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за відповідними спеціальностями (включно зі спеціальністю "психіатрія" для проведення психіатричних оглядів, або наявність договору із залученим суб'єктом, що має таку ліцензію), а також відповідність іншим обґрунтованим кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником згідно зі статтею 16 Закону. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 5, статтею 22 Закону України "Про публічні закупівлі", пунктом 28 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до тендерної документації на закупівлю "Послуги з періодичного медичного огляду працівників)", а саме: 1) Повністю виключити з пункту 6.1 Додатку 6 до ТД вимогу щодо надання Учасником "Завіреної підписом Учасника копії або оригіналу Акредитаційного сертифікату..." та всі пов'язані з нею альтернативні умови щодо відповідності статусу спеціалізованого закладу, що має право встановлювати остаточний діагноз щодо професійних захворювань (з посиланням на Наказ МОЗ №133 від 25.03.2003), або статусу вищого медичного навчального закладу III-IV рівнів акредитації. 2) Доповнити Розділ ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та/або Додаток 6 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" чіткими вимогами щодо документального підтвердження Учасником його спроможності забезпечити проведення психіатричних оглядів відповідно до всіх умов Порядку №651, зокрема, але не виключно: - Наданням копії ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю «психіатрія» (власної Учасника або залученого ним суб'єкта господарювання). - Наданням інформації про наявність укладеного договору з НСЗУ за відповідними групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» (власного Учасника або залученого ним суб'єкта господарювання). - Наданням інформації про лікарів-психіатрів, які будуть проводити огляди, з підтвердженням їх реєстрації в ЕСОЗ та проходження тематичного навчання. 3) У разі, якщо Замовник припускає можливість залучення Учасником для забезпечення проведення психіатричних оглядів інших суб'єктів господарювання, чітко вказати таку можливість у ТД та визначити перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити наявність відповідних договірних відносин та спроможність залученого суб'єкта надавати такі послуги згідно з Порядком №651. У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України як органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.

Дата оприлюднення звернення: 03.06.2025 18:04

Відповідні зміни внесено до Тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 04.06.2025 15:20

Звернення: За тендером : Послуги з періодичного медичного огляду працівників

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Ми вдячні за врахування частини наших попередніх зауважень та внесення змін до пункту 6.1 Додатку 6 ТД, що стосувалося необґрунтованої вимоги про надання акредитаційного сертифікату та альтернативних йому умов. Це, безперечно, сприятиме розширенню кола потенційних учасників та здоровій конкуренції. Водночас, аналізуючи оновлену тендерну документацію, ми констатуємо, що низка важливих аспектів, на які ми звертали увагу у своєму попередньому зверненні залишилися без змін. З огляду на це, керуючись частиною першою статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та пунктом 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), звертаємося до Вас із проханням надати роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації з наступного питання: У Додатку 4 до ТД "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі" Замовником зазначено: "за необхідності виконавець забезпечує проведення психіатричного огляду (наказ МОЗ України 18.04.2022 № 651... Наказ Міністерства охорони здоров’я України 26 січня 2024 року № 139...)". Як ми зазначали раніше, відповідно до пункту 2 розділу І Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затвердженого Наказом МОЗ України №651 від 18.04.2022 (в чинній редакції, надалі – Порядок №651), психіатричні огляди проводяться надавачами медичних послуг, які відповідають чітко визначеним критеріям: а) наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю «психіатрія»; б) наявність укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за відповідними групами послуг; в) проведення огляду лікарем-психіатром, який працює в такому закладі, зареєстрований в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ) та пройшов відповідне тематичне навчання. Незважаючи на те, що вимога щодо забезпечення проведення психіатричного огляду "за необхідності" залишається в ТД, Замовник не вніс змін до Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та/або Додатку 6 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" щодо встановлення чітких та недвозначних вимог до документального підтвердження Учасником його спроможності забезпечити проведення таких психіатричних оглядів відповідно до всіх умов Порядку №651. Відсутність таких конкретних вимог ускладнює підготовку тендерних пропозицій, оскільки Учасники не мають чіткого розуміння, який саме пакет документів Замовник вважатиме достатнім для підтвердження відповідності цій частині технічного завдання. Це може призвести до подання неповних, на думку Замовника, пропозицій або до необґрунтованого відхилення пропозицій Учасників, які фактично спроможні надати послугу в повному обсязі. Така невизначеність також може розглядатися як така, що не сприяє прозорості процедури закупівлі. У зв’язку з цим, ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до Розділу ІІІ ТД "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та/або Додатку 6 ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", доповнивши їх чіткими вимогами щодо надання Учасником документального підтвердження його спроможності забезпечити проведення психіатричних оглядів відповідно до умов Порядку №651, зокрема, але не виключно: - Наданням копії ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю «психіатрія» (власної Учасника або залученого ним на договірних засадах суб'єкта господарювання). - Наданням інформації та/або документального підтвердження (наприклад, копії відповідного договору або його частини, листа-підтвердження від НСЗУ) про наявність укладеного договору з Національною службою здоров'я України за відповідними групами послуг, як це передбачено підпунктом «б» пункту 2 розділу І Порядку №651 (власного Учасника або залученого ним суб'єкта господарювання). - Наданням інформації (наприклад, у формі довідки) про лікарів-психіатрів, які будуть проводити огляди, з підтвердженням їх реєстрації в ЕСОЗ та проходження відповідного тематичного навчання. 2. У разі, якщо Замовник припускає та допускає можливість залучення Учасником для забезпечення проведення психіатричних оглядів інших суб'єктів господарювання (співвиконавців/субпідрядників), чітко вказати таку можливість у ТД та визначити вичерпний перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити наявність відповідних договірних відносин та повну відповідність залученого суб'єкта всім вимогам Порядку №651. Встановлення чітких, недвозначних та відповідних чинному законодавству вимог у тендерній документації є запорукою прозорості процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників та ефективного використання коштів. Просимо розглянути наше звернення у встановлені законодавством строки та внести відповідні зміни та/або надати роз’яснення до тендерної документації. У разі невнесення вищезазначених змін, які, на нашу думку, є критично важливими для підготовки належної тендерної пропозиції та забезпечення рівних умов для всіх учасників, ми залишаємо за собою право на оскарження положень тендерної документації до Антимонопольного комітету України як органу оскарження.

Дата оприлюднення звернення: 05.06.2025 15:04

Відповідні зміни внесено до Тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 10.06.2025 13:35

Звернення: За тендером : Послуги з періодичного медичного огляду працівників

Тема: Про усунення порушень та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель

Зміст: Як потенційний учасник вищезазначеної процедури закупівлі, реалізуючи своє право на звернення до Замовника, повідомляє про виявлені в тендерній документації (далі – ТД) умови, що суперечать вимогам та принципам чинного законодавства, та вимагає усунути відповідні порушення. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Додатком 4 до ТД «Технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що Виконавець має надавати послуги з проведення психіатричних оглядів та видачі довідок за формою №100-2/о, при цьому обсяг таких послуг визначено формулюванням «за необхідності». Встановлення вимоги щодо надання послуг з невизначеним обсягом є прямим порушенням принципів Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: 1) Порушується принцип прозорості: Предмет закупівлі є частково невизначеним, що унеможливлює об’єктивне формування ціни пропозиції. 2) Створюються нерівні та дискримінаційні умови: Учасники, які могли надавати аналогічні послуги Замовнику в минулих періодах, можуть володіти інсайдерською інформацією щодо фактичної потреби в таких оглядах, що ставить їх у завідомо привілейоване становище порівняно з іншими учасниками ринку. Більше того, звертаємо Вашу увагу, що надання медичних послуг з проведення психіатричних оглядів відповідно до Наказу МОЗ України № 651 від 18.04.2022 р. та пов’язаних нормативних актів є не лише ліцензованим видом діяльності. Воно нерозривно пов'язане з функціонуванням електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ) та вимагає від надавача послуг наявності чинного договору з Національною службою здоров’я України (НСЗУ) на відповідний пакет медичних послуг. Встановлення у ТД вимоги з гіпотетичним обсягом щодо послуги, яка вимагає такого специфічного контрактування з НСЗУ, є особливо обтяжливим та неправомірним. Це практично унеможливлює для добросовісного учасника залучення кваліфікованого співвиконавця, оскільки жоден контрагент НСЗУ не може планувати свої ресурси та зобов’язання для надання гіпотетичної, не визначеної в обсязі послуги. З огляду на вищевикладене, з метою усунення порушень законодавства та приведення ТД у відповідність до його вимог, вимагаємо надати чіткі відповіді на наступні питання: 1) Щодо визначення обсягу: Яку конкретну кількість (або граничний максимальний обсяг) послуг з проведення психіатричних оглядів Замовник планує закупити? Вимагаємо внести відповідні зміни до Додатку 4 ТД, замінивши формулювання «за необхідності» на чіткий кількісний показник, який дозволить Учасникам об’єктивно розрахувати вартість своєї пропозиції. 2) Щодо процедури замовлення: Яким саме документом (наказ, лист-замовлення, графік тощо) та в які строки буде формалізуватися виникнення потреби в наданні даної послуги для конкретного працівника? 3) Щодо відповідності учасників ключовій вимозі: Чи усвідомлює Замовник, що допуск до оцінки пропозиції учасника, який не може підтвердити наявність у себе (або у свого конкретного, ідентифікованого співвиконавця) чинного договору з НСЗУ на відповідний пакет послуг, буде прямим порушенням вимог законодавства? Адже такий учасник завідомо не зможе надати послугу відповідно до встановленого МОЗ порядку, який передбачає формування висновків в ЕСОЗ. Яким чином Замовник планує перевіряти в учасників наявність не лише ліцензії, а й цього ключового договору з НСЗУ? Наголошуємо, що відмова усунути зазначені порушення або надання формальної, нечіткої відповіді буде розцінюватися нами як підтвердження наявності дискримінаційних умов у тендерній документації та підставою для оскарження процедури закупівлі до Антимонопольного комітету України. Просимо розглянути дане звернення у строки, встановлені законодавством, та внести відповідні зміни до тендерної документації, забезпечивши прозорість та законність процедури закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 10.06.2025 14:05

Щодо питання пункту 1) визначення обсягу: В Додатку 4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» та Додатку 3 «Проект договору» тендерної документації внесено зміни та зазначено кількість осіб, яким необхідне проведення психіатричного огляду, а саме: 290 осіб. Щодо питання пункту 2) процедури замовлення: пунктом 1.6. Проекту договору передбачено, що Послуга надається протягом 30 робочих днів з дня отримання від Замовника повідомлення про готовність до надання послуг, за умови отримання попередньої оплати. Замовник має потребу в отриманні послуги в повному обсязі відразу після укладання договору про що надішле виконавцю «Повідомлення про готовність до надання послуг». Щодо питання пункту 3) відповідності учасників ключовій вимозі: вимога викладена в пункті 6.1.3. Додатку 6 тендерної документації. Внесені зміни по пункту 1 запитання та наявність інформації по питаннях 2, 3 викладені в тендерній документації (нова редакція) та проекті договору, які завантажено в ЦБД Prozorro: 10.06.2025 15:55.Версія документу від: 10.06.2025 15:55. Просимо переглянути саме ці файли.

Дата оприлюднення відповіді: 10.06.2025 16:23

Звернення: За тендером : Послуги з періодичного медичного огляду працівників

Тема: Про усунення невідповідності тендерної документації чинному законодавству та приведення її у відповідність до вимог Закону

Зміст: Як потенційний учасник вищезазначеної процедури закупівлі, в процесі аналізу тендерної документації (далі – ТД) виявив умови, що прямо суперечать чинній редакції Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. (далі – Особливості). Звертаю Вашу увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178" від 2 квітня 2024 року №382 було внесено зміни до пункту 47 Особливостей. Зокрема, згідно з підпунктом 15 пункту 2 Змін, затверджених зазначеною Постановою, абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей було виключено. Ця постанова набрала чинності 09.04.2024 року та є обов'язковою для застосування. Незважаючи на це, тендерна документація Замовника містить застарілу та неправомірну вимогу, засновану на скасованій нормі законодавства. Так, у пункті 9 Додатку 6 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено: "9) Довідки у довільній формі, що Учасник у разі визначення його переможцем, у строк, що не перевищує чотири днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю надасть Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей." Включення до тендерної документації посилання на скасовану норму права та встановлення вимоги, що ґрунтується на ній, є грубим порушенням принципів Закону. Замовник не має законних підстав вимагати від учасників підтвердження відсутності підстави для відмови, яка більше не існує в законодавстві. Це створює прямий ризик неправомірного відхилення тендерних пропозицій добросовісних учасників, які діятимуть у повній відповідності до чинного законодавства, та є беззаперечною підставою для оскарження рішень Замовника. Керуючись вищевикладеним та з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства, вимагаю: 1) Внести зміни до тендерної документації, а саме – виключити з пункту 9 Додатку 6 до ТД посилання на абзац 14 пункту 47 Особливостей, як таке, що є нечинним та не ґрунтується на вимогах законодавства. 2) Усунути зазначене порушення у встановлений Законом строк та повідомити про внесені зміни шляхом оприлюднення нової редакції тендерної документації в електронній системі закупівель.

Дата оприлюднення звернення: 10.06.2025 20:19

Відповідні зміни внесено до Тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 11.06.2025 08:48

Звернення: За тендером : Послуги з періодичного медичного огляду працівників

Зміст: Шановний замовник! У тендерній документації для процедури UA-2025-06-03-010707-a передбачено обов’язкову подачу Завіреної підписом Учасника копію або оригінал договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров'я України за групами послуг відповідно пункту 2 розділу І «Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» затвердженого Наказом № 651 від 18 квітня 2022 року. У той же час, інформація про укладені договори та інформацію про групи послуг є доступною у відкритих реєстрах (Єдиний державний веб-портал відкритих даних), які є вільно доступними згідно з ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» . Просимо внести доповнення до тендерної документації, яке дозволяє учасникам подавати посилання на відповідний запис у відкритому реєстрі замість обов’язкової копії договору. Правове обґрунтування • Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону замовник не може вимагати копію документа, якщо інформація вже присутня у відкритих реєстрах . • Обов’язкова вимога надати копію договору, якщо дані вже доступні публічно, може обмежувати конкуренцію та ставити необґрунтовані бар’єри для учасників. Просимо: 1. У розділі «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» дозволити підтверджувати відповідність за допомогою офіційного посилання з відкритого реєстру на укладений договір, та доповнити п.6.1.3 наступним формулюванням: «Замість копії договору допускається надання посилання на відкритий державний реєстр, в якому відображено зазначений договір».

Дата оприлюднення звернення: 12.06.2025 16:34

Єдиний державний веб-портал відкритих даних на який ви посилаєтесь у зверненні не містить договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров'я України за групами послуг відповідно пункту 2 розділу І «Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» затвердженого Наказом № 651 від 18 квітня 2022 року, який зазначено у вимозі підпункту 6.1.3. Додатку 6 тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 13.06.2025 14:26

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

480 950 грн.

Період подання пропозицій

до 16.06.2025 00:00

Замовник:

ПрАТ "Черкаське хімволокно"

Контактний телефон:

+380969739483

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

480 950 грн.

Період подання пропозицій

до 16.06.2025 00:00

Замовник:

ПрАТ "Черкаське хімволокно"

Контактний телефон:

+380969739483

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-03-010707-a
Id Tender	b6d6e60d028e4f8f932e1d86c7bd3578
План	UA-P-2025-06-03-013165-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	03.06.2025 15:32
Остання зміна	13.06.2025 14:26
Перевірити КЕП

Закупівля Послуги з періодичного медичного огляду працівників від ПрАТ "Черкаське хімволокно".