Обгрунтування використання процедури
У замовника існує необхідність у здійсненні закупівлі Електричної енергії за ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія Єдиного закупівельного словника на суму 91 173,60 гривень та обсягом 21 105 кВт*год на період з 01.06.2025 р. по 31.12.2025 р.
Потреба в такій закупівлі з’явилася у зв’язку з необхідністю укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги (надалі - ПУП) на постачання електричної енергії
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178.
Відповідно до абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Відповідно п.62 ч. 1 ст. 1 Закону № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»: «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)».
У п.93 ч.1 ст.1 Закону № 2019-VIII вказано: «універсальна послуга -це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України».
Згідно ч.2 ст.58 Закону № 2019-VIII передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян.
Отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг.
Постачання електричної енергії здійснюється за фіксованими цінами на електричну енергію для побутових споживачів, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. N? 483 (зі змінами) "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов?язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії". Постачання електричної енергії здійснюється за фіксованими цінами на електричну енергію для побутових споживачів, встановленими Додатком 3 до Положення про покладення спеціальних обов?язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 N? 483, та становлять для колективних побутових споживачів (в тому числі у гуртожитках), що розраховуються за електричну енергію за загальним розрахунковим засобом обліку в частині споживання електричної енергії фізичними особами для задоволення власних побутових потреб, які не включають професійну та/або господарську діяльність, а також споживачів (цілі споживання), які визначені в абзацах одинадцятому - чотирнадцятому пункту 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії та п.2 Додатку 3 до Положення - 4,32 грн з ПДВ за 1 кВт*год.
ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» здійснює діяльність з постачання універсальної послуги на території Дніпропетровської області у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.
Керуючись одним з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципом максимальної ефективності, для оптимізації процесу обліку та розрахунків за електроенергію, є необхідність скористатися правом здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Здійснити закупівлю відповідних послуг Західно-Донбаський професійний ліцей має можливість здійснювати закупівлю електричної енергії (на умовах постачання універсальної послуги) для гуртожитків, враховуючи їх місцезнаходження на території Дніпропетровської області, лише в одного суб’єкта господарювання - Постачальника універсальних послуг, а саме ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги».
Враховуючи викладене, мають місце підстави для здійснення шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару закупівлі з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги»відповідно до абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 постанови КМУ “Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” від 12.10.2022р. №1178, а саме: «укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу».