Звернення:
За тендером : Фарба
Тема:
Стосовно дискримінаційних вимог щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності на систему екологічного управління відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Вимоги ISO 14001:2015, IDT)
Зміст:
Добрий день.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено надання Учасником у складі тендерної пропозиції зокрема, сертифікату відповідності на систему екологічного управління відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Вимоги ISO 14001:2015, IDT) дійсний на дату розгляду пропозиції.
Наразі правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Відповідно до вказаного Закону технічний регламент - це нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні процедурні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
При цьому відповідно до статті 11 вищезазначеного Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону.
Водночас відповідно до частини першої статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 №3 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» визнана такою, що втратила чинність постанову Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011 р. № 529 “Про затвердження Технічного регламенту з екологічного маркування”.
Отже, на сьогодні відсутні законодавчо встановлені вимоги щодо екологічного маркування продукції, в тому числі і лакофарбової.
Таким чином, обов’язкова наявність у виробників лакофарбових матеріалів екологічних сертифікатів на продукцію власного виробництва, в тому числі ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Вимоги ISO 14001:2015, IDT), не передбачена чинним законодавством.
Отже Замовником встановлена вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, наявність яких наразі не передбачена чинним законодавством, проте не встанов
Інформуємо Замовника, що наразі є діючими наступні технічні регламенти, які встановлюють до лакофарбової продукції нижченаведені вимоги:
1. Технічний регламент обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах», який установлює вимоги щодо обмеження використання свинцю, зокрема його сполук, у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах незалежно від їх призначення та застосування з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища, затверджений Постановою КМУ від 28 квітня 2021 р. № 432.
Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ від 28 квітня 2021 р. № 432 установлено, що лакофарбові матеріали і сировинні компоненти, які введені в обіг до набрання чинності цією постановою і не відповідають усім чи окремим вимогам цього Технічного регламенту, можуть бути надані на ринку протягом одного року з дати набрання чинності цією постановою.
Відповідно до пункту 9 самого Технічного регламенту знак відповідності технічним регламентам наноситься на лакофарбовий матеріал і сировинний компонент таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на пакування та зазначається у супровідних документах.
Знак відповідності технічним регламентам застосовується згідно із загальними принципами маркування таким знаком, установленими Законом України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
2. Технічний регламент щодо обмеження викидів летких органічних сполук унаслідок використання органічних розчинників у лакофарбових матеріалах для будівель та ремонту колісних транспортних засобів, затверджений Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 02.10.2018 №1394.
Відповідно до пункту 7 вказаного Технічного регламенту уведення в обіг продукції за Переліком здійснюється за умови наявності маркування, на якому зазначаються:
підкатегорія продукції (цифрова або літерна, згідно з таблицями вмісту ЛОС) та відповідне значення ЛОС у г/л (g/l) згідно з Таблицями вмісту ЛОС;
максимальний вміст ЛОС у г/л (g/l) продукції в готовому для використання стані.
Таким чином, відповідність запропонованої продукції вимогам технічних регламентів Замовник може перевірити передбачивши надання у складі пропозиції зразки маркування товару (тобто етикетки, адже саме на етикетках наноситься вся інформація щодо товару).
Проте, Замовник у тендерній документації встановив вимоги щодо надання документів, які не передбачені чинним законодавством проте не передбачив відповідність продукції чинним Технічним регламентам з наданням документів, які б підтверджували таку відповідність.
Вважаємо, що таке формування тендерної документації не відповідає чинному законодавству.
Отже вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності на систему екологічного управління відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Вимоги ISO 14001:2015, IDT) дійсний на дату розгляду пропозиції.
Включити до тендерної документації вимоги щодо необхідності відповідності продукції вказаним у зверненні технічним регламентам з надання етикеток на запропоновану продукцію, які б підтверджували таку відповідність
Дата оприлюднення звернення:
06.06.2025 18:55
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наявність дієвої системи екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) підтверджує, що організація застосовує ризик-орієнтовний підхід в управлінні екологічними аспектами своєї діяльності, якій ґрунтується на концепції "Плануй-Виконуй-Перевіряй-Дій". Ця модель відображає ітеративний процес, що його використовують організації, щоб досягти постійного покращення. Наявність системи екологічного управління має бути засвідчена акредитованим органом шляхом сертифікації, а підтвердним документом є сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001.
Стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 визначає вимоги до системи екологічного управління, які організація може використовувати для підвищення ефективності своєї діяльності. Його основна мета полягає в тому, щоб надати організаціям загальну стратегію для захисту навколишнього середовища та реагування на зміни умов навколишнього середовища в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами.
Об'єктом сертифікації згідно з ДСТУ ISO 14001 є саме система екологічного управління. Іншими словами, цей стандарт та відповідний сертифікат не безпосередньо стосуються товару, який є об'єктом закупівлі, включаючи його технічні, якісні та кількісні характеристики, які зазначені відповідно до статті 22 Закону № 922. Він також не встановлює будь-яких вимог щодо самого товару, які б вимагали сертифікати відповідності відповідно до статті 22 цього Закону.
Дата оприлюднення відповіді:
08.06.2025 12:18