Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 – 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів. Лот №1: Послуги з повірки і наладки лічильників газу та коректорів об’єму газу ; Лот №2: Технічне обслуговування - проведення періодичної повірки контрольно-вимірювальних приладів в газифікованих приміщеннях Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Томаківської селищної ради
Тема:
Уточнення
Зміст:
Шановний Замовник! Дякуємо за оперативну реакцію на наше звернення, але питання стосовно обов'язкової наявності в учасника слюсарів та інженерів з налагодження та випробувань так і залишилось без відповіді. Тож Державне підприємство усунуто від участі в закупівлі? Тепер стосовно цивільно-правових договорів з працівниками потенційних учасників: відповідно до статті 21 Закону "Про охорону праці" дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки повинен одержати роботодавець. Оскільки для отримання дозволу подає декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання конкретних видів робіт роботодавець, то роботи підвищеної небезпеки, визначені декларацією та дозволом, можуть виконуватись виключно працівниками роботодавця, а не особами, що надають послуги за цивільно-правовими договорами або договорами підряду, за умови відсутності у них дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки. Вимагаємо прибрати умови, що порушують законодавство України з охорони праці
Дата оприлюднення звернення:
06.06.2025 10:53
Шановний учаснику! Дякуємо за ваше звернення та інтерес до участі в процедурі закупівлі. Щодо у зверненні питань повідомляємо наступне. Предметом закупівлі є не лише проведення метрологічної повірки приладів обліку газу, але й виконання комплексу робіт, зокрема: демонтаж засобів вимірювальної техніки з газової системи, їх транспортування, монтаж після повірки, пусконалагоджувальні роботи.
Відповідно, виконавець зобов’язаний: втручатися у газову систему об’єкта, виконувати роботи, що створюють ризики вибуху, загоряння, витоку газу, ураження електричним струмом, що підтверджується вимогами законодавства. Згідно з Переліком робіт підвищеної небезпеки, затвердженим постановою КМУ №1107 від 26.10.2011, до таких робіт належать: роботи з газовими мережами, устаткуванням, що працює під тиском; монтаж, демонтаж, технічне обслуговування та ремонт систем газопостачання; роботи з використанням електроустановок понад 1000 В ; роботи у вибухонебезпечних. Таким чином, виконання зазначених робіт потребує: наявності дозволу Держпраці (відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці»); виконання робіт штатними працівниками, які пройшли навчання, інструктажі, медогляд.
Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міненерговугілля №285 від 15.05.2015, роботи на газових приладах мають виконуватись фахівцями, які мають мають відповідну кваліфікацію та допуски з газового обладнання; демонтаж/монтаж лічильника без перекриття газу, без належного допуску — є порушенням правил пожежної безпеки та може призвести до аварійної ситуації. Пожежна безпека регламентується також: Правилами пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2004), які зобов’язують забезпечити відповідну кваліфікацію персоналу та дотримання технологічної безпеки під час проведення вогненебезпечних робіт. Згідно з ч. 3 ст. 21 Закону України «Про охорону праці»: “Роботодавець зобов’язаний одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки…” “…Такі роботи можуть виконуватися виключно працівниками, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцем, що отримав дозвіл…” Відповідно: особи, залучені за договорами ЦПХ, не є працівниками у розумінні трудового законодавства; вони не мають права виконувати роботи підвищеної небезпеки без окремого дозволу Держпраці. Вимога щодо наявності інженерів та слюсарів не є дискримінаційною. Вона: напряму випливає з характеру предмета закупівлі; спрямована на забезпечення безпечного виконання робіт, не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть залучати співвиконавців, які мають відповідні дозволи, персонал та технічні ресурси (за умови підтвердження в тендерній пропозиції). Замовник не вимагає, щоб усі фахівці були виключно в штаті Учасника — достатньо залучення субпідрядника з належними правами, якщо це зазначено у пропозиції.
Враховуючи логіку звернення учасника, виникає питання — хто саме має здійснювати демонтаж та монтаж газових лічильників у рамках закупівлі? Якщо учасник не має у складі відповідних фахівців, він або порушує вимоги безпеки, або перекладає відповідальність на повірочну лабораторію, яка не має права втручатись у газову систему. Згідно із законодавством, демонтаж приладів має здійснювати лише слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування, який є працівником суб’єкта господарювання, що має чинний дозвіл Держпраці. Інші варіанти (виконання робіт особами без відповідного статусу або за договорами цивільно-правового характеру) — суперечать вимогам охорони праці та газової безпеки.
Таким чином, вимоги тендерної документації є обґрунтованими та спрямованими виключно на забезпечення безпеки Замовника та користувачів об’єкта.
Дата оприлюднення відповіді:
06.06.2025 14:25