Обгрунтування використання процедури
Необхідність здійснення закупівлі обумовлена наступними обставинами.
Нежитлове приміщення за адресою: місто Київ, вулиця Хрещатик, 42А, перебуває на балансі Територіального управління Державної судової адміністрації в місті Києві та передане Вищому антикорупційному суду у строкове безоплатне користування згідно з договором №174-19 від 14 червня 2019 року. Відповідно до умов зазначеного договору оплату вартості спожитої електричної енергії за вказаною адресою може здійснювати як балансоутримувач приміщення (у такому разі Вищий антикорупційний суд відшкодовує йому вартість спожитої електричної енергії), так і безпосередньо Вищий антикорупційний суд, як користувач цього приміщення, у випадку самостійного укладення договорів на постачання електричної енергії.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 (далі – ПРРЕЕ), Вищий антикорупційний суд у випадку самостійної закупівлі електричної енергії для власного споживання за адресою місто Київ, вулиця Хрещатик, 42А, набуває статус споживача електричної енергії за цією адресою. При цьому, відповідно до ПРРЕЕ, споживання електричної енергії можливо виключно за наявності у споживача укладеного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу - Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Київські електромережі».
Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» 07 квітня 2025 року повідомило про приєднання Вищого антикорупційного суду до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії стосовно приміщення, яке розташоване за адресою: місто Київ, вулиця Хрещатик, 42А. В зв’язку з цим, оскільки Вищий антикорупційний суд набув статус споживача електричної енергії, постачання електричної енергії до цього приміщення попереднім постачальником, який уклав договір на постачання електричної енергії з Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Києві як споживачем, було припинено з 09 квітня 2025 року.
З метою забезпечення вищезазначеного приміщення електричною енергією Вищим антикорупційним судом, після отримання повідомлення від Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі», був розпочатий процес здійснення закупівлі електричної енергії у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25 грудня 2015 року в чинній редакції (далі - Закон) з урахуванням порядку та умов здійснення публічних закупівель, що встановлені «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в чинній редакції (далі – Особливості). Однак такий процес займає певний проміжок часу.
В той же час пунктом 1.2.15 глави 1.2 розділу І ПРРЕЕ встановлено, що на роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до ПРРЕЕ договору з електропостачальником. Частиною першою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» та пунктом 3.4.2 глави 3.4 розділу III ПРРЕЕ визначено, що у разі необрання споживачем електропостачальника, в тому числі після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником, постачання електричної енергії такому споживачу здійснює постачальник «останньої надії».
Частиною восьмою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» та пунктом 3.4.4 глави 3.4 розділу III ПРРЕЕ встановлено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії споживачу з моменту припинення її постачання попереднім електропостачальником.
Отже, відповідно до вищевикладеного, перехід споживача до постачальника «останньої надії» у випадку відсутності укладеного договору з новим електропостачальником здійснюється автоматично. Таким чином з 09 квітня 2025 року постачальник «останньої надії», згідно з вимогами чинного законодавства, розпочав постачання електричної енергії Вищому антикорупційному суду за адресою: місто Київ, вулиця Хрещатик, 42А.
Згідно з пунктом 66 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник «останньої надії» – це електропостачальник, визначений відповідно до цього закону, який за обставин, встановлених Законом України «Про ринок електричної енергії», не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу. При цьому як Законом України «Про ринок електричної енергії», так і ПРРЕЕ встановлено, що строк постачання електричної енергії постачальником останньої надії може становити до 90 днів.
Частиною другою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що визначення постачальника «останньої надії» здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року №1023-р (із змінами) постачальником «останньої надії» з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2025 року визначено ДПЗД «Укрінтеренерго». Територією провадження діяльності зазначеного підприємства як постачальника «останньої надії», визначено територію України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
Таким чином постачання електричної енергії для потреб Вищого антикорупційного суду за адресою: місто Київ, вулиця Хрещатик, 42А, на час проведення закупівлі у відповідності з вимогами Закону та Особливостей, може бути здійснено лише постачальником «останньої надії» - ДПЗД «Укрінтеренерго».
Орієнтовний обсяг споживання електричної енергії за вказаною адресою за період 90 днів, починаючи з 09 квітня 2025 року, складає 17 163 кВт*год, на загальну орієнтовну суму 142 817,80 гривень.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 000,00 гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли товари можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» (абзац шостий підпункту 5 пункту 13 Особливостей).
Таким чином закупівля електричної енергії для потреб Вищого антикорупційного суду (за адресою: місто Київ, вулиця Хрещатик, 42А) на умовах постачальника «останньої надії», код ДК 021:2015 – 09310000-5: «Електрична енергія», може бути здійснена у ДПЗД «Укрінтеренерго» без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Перелік документів (експертних, нормативних, технічних та інших документів), які підтверджують наявність обставин для укладання договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (за наявності):
- Закон України «Про ринок електричної енергії»;
- Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 №312 (із змінами);
- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року №1023-р (із змінами).