Тендер Здійснення технічного нагляду за проведенням робіт на об’єкті: «Реконструкція лікувального корпусу № 1 з прибудовою (літ. Е) без зміни функціонального призначення та об’ємно-просторових параметрів та будівництво багатопрофільного лікувального корпусу Державної установи «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії Міністерства охорони здоров’я України» за адресою: вул. В’ячеслава Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва» (код ДК 021:2015: 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги»), закупівля від ДЕРЖАВНА УСТАНОВА НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ, номер UA-2025-05-30-009547-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до пп.2 п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Додатку 4 до ТД, п.4.2 Додатку 7 до ТД для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: вартість здійснення технічного нагляду розраховується Учасником відповідно до Додатку 3 (Розрахунок договірної ціни надання послуг зі здійснення технічного нагляду), наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 13.04.2020 № 89 «Про затвердження примірних форм про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві». Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сам розрахунок за підписом уповноваженої особи. У свою чергу відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України "Про затвердження примірних форм договорів про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві, про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта) та про здійснення технічного нагляду у будівництві" було визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 13 квітня 2020 року № 89 «Про затвердження примірних форм договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерноконсультаційних послуг у будівництві». Таким чином Скаржник позбавлений можливості надати розрахунок вартості здійснення технічного огляду відповідно до вимог ТД, оскільки нормативний акт, відповідно до якого такий розрахунок мав би бути складений, втратив чинність. У свою чергу положення ТД не узгоджуються з вимогами чинного законодавства в цій частині, вважаємо, що Замовник має внести зміни та узгодити вимоги ТД з вимогами чинного законодавства. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

ТД

Пов'язаний документ

1. Тендерна документація

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Надмірні вимоги до випробувальної лабораторії

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-30-009547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до п.1.7 Додатку 2 до ТД, Додатку 7 до ТД на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надається Довідка*, складена Учасником у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної лабораторії для встановлення відповідності матеріалів і конструкцій (пісок, гравій, бетон, суміші бетонні, бітуми нафтові, фарба, плити теплоізоляційні, мастика гідроізоляційна, плитка керамічна, гіпсові в’яжучі, ) їх сертифікатам якості. В підтвердження інформації, зазначеній у довідці*, Учасник повинен надати: - копію чинного документу щодо відповідності випробувальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/сертифікат про визнання вимірювальних можливостей згідно ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги дo процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ISO 10012:2003, IDT) із відповідним додатком, який містить перелік вимірювальних можливостей. - в разі залучення випробувальної лабораторії, додатково надати копію договору про залучення сторонньої випробувальної лабораторії, чинного на дату подання пропозиції. Скаржник має випробувальну лабораторію – ТОВ «Міжнародна будівельна лабораторія», залучену на підставі Договору про надання послуг лабораторних випробувань №9/25 від 01.04.2025р. Відповідно до п.п.1.1., 1.2 Договору: 1.1. Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання надати послуги лабораторних випробувань якісних характеристик будівельних виробів і матеріалів Замовника (далі по тексту Послуги), а Замовник зобов'язується прийняти Послуги та оплатити їх на умовах, передбачених цим Договором. 1.2. Випробування проводитимуться на базі Лабораторії з контролю якості будівельних матеріалів Виконавця (Свідоцтво про визнання вимірювальних можливостей на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №LC21/2023 від 20.05.2023). Визнання вимірювальних можливостей ТОВ «Міжнародна будівельна лабораторія» підтверджується Свідоцтвом про визнання вимірювальних можливостей на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № LC 21/2023 від 20.05.2023р. Перелік вимірювальних можливостей ТОВ «Міжнародна будівельна лабораторія» викладено у Додатку до Свідоцтвом про визнання вимірювальних можливостей на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № LC 21/2023 від 20.05.2023р., зокрема залучена лабораторія може вимілювати наступні об’єкти: пісок, гравій, бетон, суміші бетонні, бітуми нафтові. Звертаємо Вашу увагу, що Скаржник не може взяти участь в закупівлі, оскільки немає лабораторій, які б виконували випробування всіх зазначених в ТД матеріалів та мали копію чинного документу щодо відповідності випробувальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (свідоцтво/сертифікат про визнання вимірювальних можливостей згідно ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги дo процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ISO 10012:2003, IDT) із відповідним додатком, який містить перелік вимірювальних можливостей, а саме на фарбу, плити теплоізоляційні, мастику гідроізоляційна, плитку керамічну, гіпсові в’яжучі. Також наголошуємо, що така вимога є недоцільною і надмірною, оскільки акредитованими випробувальними лабораторіями підлягають перевірці ті об’єкти (матеріали, суміші), які виготовляються безпосередньо на виробництві або на будівельному майданчику, з метою підтвердження їх якості, однорідності, відповідності проєктним характеристикам, а також можливим змінам у процесі змішування, транспортування або зберігання. Водночас випробування готових будівельних матеріалів, таких як: фарба, теплоізоляційні плити (наприклад, пінополістирол, мінеральна вата тощо), гідроізоляційна мастика, керамічна плитка, гіпсові в’яжучі не є обов’язковими до повторного лабораторного випробування, оскільки: - Ці матеріали постачаються на об’єкт у готовому вигляді без зміни їх складу або технології при застосуванні. Вони не піддаються додатковому змішуванню або виробництву безпосередньо на об'єкті (на відміну від бетону, розчинів тощо). - Якість зазначених матеріалів підтверджується виробником, який зобов’язаний надати відповідні декларації відповідності, сертифікати якості або технічні паспорти, що відповідають вимогам законодавства про технічне регулювання та безпеку продукції. Таким чином, вимога про залучення лабораторії, яка б здійснювала випробування фарби, плит теплоізоляційних, гідроізоляційної мастики, плитки керамічної чи гіпсових в’яжучих, є безпідставною і надмірною, такою, що перешкоджає Скаржнику взяти участь в процедурі закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Договір ВЛ

Пов'язаний документ

2. Договір про надання послуг лабораторних випробувань №9/25 від 01.04.2025р.

Доказ №2

Назва доказу

Свідоцтво ВЛ

Пов'язаний документ

3. Свідоцтво про визнання вимірювальних можливостей на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № LC 21/2023 від 20.05.2023р.

Доказ №3

Назва доказу

Додаток до свідоцтва

Пов'язаний документ

4. Додаток до Свідоцтвом

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Незаконні вимоги до працівників

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-30-009547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до вимог п.2.1 Додатку 2 та п.2.1 Додатку 7 до ТД наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підтверджена Довідкою про кваліфікацію та досвід інженерно–технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, підготовлена згідно форми Таблиці 2, яка повинна містити інформацію про наявність: - сертифікованого провідного інженера-консультанта з досвідом роботи на посаді інженера-консультанта не менше 3 (трьох) років. Кваліфікація інженера-консультанта підтверджується учасником шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії чинного кваліфікаційного сертифікату на вказаного учасником провідного інженера-консультанта, який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер-консультант (провідний) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014); для підтвердження наявності досвіду роботи у такого інженера-консультанта не менше 3 (трьох) років, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію (копії) трудової книжки (перша сторінка та сторінки із записами про роботу на посаді інженера-консультанта), що має підтвердити сумарний досвід роботи на посаді інженера-консультанта не менше 3 (трьох) років; Скаржник має сертифікованого провідного інженера-консультанта – Костенка Анатолія Костянтиновича, кваліфікація якого підтверджена Сертифікатом фахівця будівельної галузі №СІ-00898 від 11.05.2023р. По-перше, зазначений інженер-консультант не є штатним працівником Скаржника, а здійснює свою діяльність та залучається як фізична особа-підприємець. На підтвердження надаємо виписку з ЄДР, звертаємо Вашу увагу, що реєстрація Костенка Анатолія Костянтиновича як ФОП була здійснена ще у 2018р. Інформація про об’єкти, на яких Костенко Анатолій Костянтинович надавав послуги провідного інженера-консультанта розміщена за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2282707645582280267?prof=5 Проте, Скаржник не може надати у складі тендерної пропозиції копію (копії) трудової книжки (перша сторінка та сторінки із записами про роботу на посаді інженера-консультанта), що має підтвердити сумарний досвід роботи на посаді інженера-консультанта не менше 3 (трьох) років, оскільки зазначений інженер не надавав послуги як штатний працівник протягом 3 (трьох) років, а залучався саме як ФОП/підрядник. Також Скаржник не може надати саме кваліфікаційний сертифікат, оскільки документ, яким підтверджена кваліфікація Костенка А.К. називається саме «сертифікат», проте цей документ виданий уповноваженим органом на підтверджує повну відповідність вимогам ТД Замовника в частині кваліфікації Костенка А.К. Наголошуємо, що вимога тендерної документації є надмірною та дискримінаційною щодо Скаржника, оскільки, спеціаліст, якого ми плануємо залучити має необхідний досвід та кваліфікацію, зокрема сертифікат фахівця будівельної галузі №СІ-00898 від 11.05.2023р. Вважаємо, що досвіду та кваліфікації Костенка Анатолія Костянтиновича достатньо для підтвердження наявності у Скаржника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. По-друге, відповідно до вищезазначеної вимоги кваліфікація інженера-консультанта підтверджується учасником шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії чинного кваліфікаційного сертифікату на вказаного учасником провідного інженера-консультанта, який повинен мати підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженер-консультант (провідний) згідно з вимогами стандарту, яке забезпечує Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (далі - ОСП БГ) акредитований Національним агентством з акредитації України згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» (орган сертифікації має відповідати вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014). У свою чергу кваліфікація Костенка Анатолія Костянтиновича підтверджується кваліфікаційним сертифікатом, виданий органом сертифікації, який відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2019, що зазначено на сертифікаті фахівця будівельної галузі №СІ-00898 від 11.05.2023р. Наголошуємо, що ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 втратив чинність з 01.01.2022р. на підставі Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 20 грудня 2019 року № 461. На заміну його було прийнято ДСТУ EN ІSO/ІЕС 17024:2019, відповідно до якого і видано сертифікат Костенка Анатолія Костянтиновича. Тому Скаржник позбавлений можливості надати сертифікат від органу сертифікації, який відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Сертифікат

Пов'язаний документ

6. Сертифікат Костенко

Доказ №2

Назва доказу

Виписка ЄДР

Пов'язаний документ

5. Виписка з ЄДР ФОП

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Незаконні вимоги щодо фахівця

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-30-009547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до вимог п.2.1 Додатку 2 та п.2.1 Додатку 7 до ТД наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підтверджена Довідкою про кваліфікацію та досвід інженерно–технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, підготовлена згідно форми Таблиці 2, яка повинна містити інформацію про наявність: - сертифікованого провідного експерта будівельного з виконання функцій експерта в частині забезпечення вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) ССЗ (значні наслідки). Кваліфікація провідного експерт підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції чинного кваліфікаційного сертифікату; Скаржник має працівника, який має право надавати послуги з інженерно-технічних заходів цивільного захисту та має відповідну кваліфікацію. Зокрема, Скаржник планує залучити фахівця Каплинського Дмитра Миколайовича, який має сертифікат інженера-проектувальника №СІ-ІП-00002 від 11.02.2025 року щодо виконання робіт інженерно-будівельного проектування в частині інженерно-технічних заходів цивільного захисту. Вимога про наявність саме вказаного експерта, а не фахівця розрахована на учасників торгів, в яких наявний саме експерт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника, так само як і вимога надати саме кваліфікаційний сертифікат, а не сертифікат. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Аналогічна позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3855-р/пк-пз від 12.03.2025р. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Сертифікат

Пов'язаний документ

7. Сертифікат Каплинський Д.М.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Вимога зодо фахівців, яка не відповідає предмету закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-30-009547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Відповідно до вимог п.2.1 Додатку 2 та п.2.1 Додатку 7 до ТД наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути підтверджена Довідкою про кваліфікацію та досвід інженерно–технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, підготовлена згідно форми Таблиці 2, яка повинна містити інформацію про наявність: - не менше 2-ох сертифікованих інженерів з експертизи проектної документації у частині забезпечення виконання інженерних вишукувань. Кваліфікація інженерів з експертизи проектної документації у частині забезпечення виконання інженерних вишукувань підтверджується учасником шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідних чинних кваліфікаційних сертифікатів інженерів з експертизи проектної документації у частині забезпечення виконання інженерних вишукувань. Відповідно до п.1.2 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021р. №281 вишукувальні роботи – роботи, що забезпечують вивчення природних і техногенних умов територій (ділянок), а також інші роботи, у тому числі для інженерної підготовки територій, прогнозів взаємодії проектованих будівель і споруд з геологічним середовищем та існуючою забудовою, захисту територій і об’єктів від небезпечних процесів відповідно до ДБН А.2.1-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва» (далі – ДБН А.2.1-1-2008); експертиза проектної документації – робота, пов’язана з визначенням відповідності проектних рішень вихідним даним на проектування, нормативно-правовим актам, будівельним нормам, стандартам і правилам. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектної документації. Таким чином експертиза проектної документації щодо забезпечення виконання інженерних вишукувань - це аналіз, спрямований на перевірку відповідності проекту інженерним вишукуванням та нормативним вимогам. Метою експертизи є встановлення якості проектних рішень та відповідності їх до інженерно-геологічних та гідрогеологічних умов, а також мінімізація ризиків при будівництві Відповідна експертиза і інженер, який її виконує залучаються на етапі розроблення проектної документації. У свою чергу предметом закупівлі є здійснення технічного нагляду, тому Скаржник не має і не може залучити зазначеного фахівця. Відповідно вимога про залучення не менше 2-ох сертифікованих інженерів з експертизи проектної документації у частині забезпечення виконання інженерних вишукувань є надмірною та такою, що не стосується предмету закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

ТД

Пов'язаний документ

1. Тендерна документація

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Незаконні вимоги щодо акредитації

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-30-009547-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Відповідно до п.п.13-17 Додатку 7 до ТД учасник в складі пропозиції має надати: 13) копія сертифікату ДСТУ ІSO 9001:2018 (ISO 9001:2018)/ ДСТУ ІSO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно надання послуг з: організації будівництва будівель, надання послуг технічного консультування, виданий органом з сертифікації, акредитованим НААУ або ASCB відповідно до вимог ISO/IEC 17021-1:2015, з додаванням у пропозиції відповідних чинних підтверджуючих документів щодо наявності права у такого органу з сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO (атестат/свідоцтво про акредитації), звіт про аудиту. Сертифікат повинен бути чинний протягом всього строку виконання робіт за даною закупівлею. 14) копія сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно надання послуг з: організації будівництва будівель, надання послуг технічного консультування, виданий органом з сертифікації, акредитованим НААУ або ASCB відповідно до вимог ISO/IEC 17021-1:2015, з додаванням у пропозиції відповідних чинних підтверджуючих документів щодо наявності права у такого органу з сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO (атестат/свідоцтво про акредитації), звіт про аудиту. Сертифікат повинен бути чинний протягом всього строку виконання робіт за даною закупівлею. 15) копія сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно надання послуг з: організації будівництва будівель, надання послуг технічного консультування, виданий органом з сертифікації, акредитованим НААУ або ASCB відповідно до вимог ISO/IEC 17021-1:2015, з додаванням у пропозиції відповідних чинних підтверджуючих документів щодо наявності права у такого органу з сертифікації видавати відповідний сертифікат ДСТУ ISO (атестат/свідоцтво про акредитації), звіт про аудиту. Сертифікат повинен бути чинний протягом всього строку виконання робіт за даною закупівлею. Скаржник має наступні сертифікати: - сертифікат № ECS.UA.02.4854 від 23.01.2025р. на відповідність ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий ТОВ «СЕРТСИСТЕМС»; - сертифікат № ECS.UA.02.4435 від 09.05.2024р. на відповідність ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий ТОВ «СЕРТСИСТЕМС»; - сертифікат № ECS.UA.02.3609 від 22.05.2023р. дійсний до 22.05.2026р. на відповідність ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий ТОВ «СЕРТСИСТЕМС». По-перше, орган сертифікації ТОВ «СЕРТСИСТЕМС» наділений повноваженнями здійснювати сертифікацію згідно з процедурою нотифікації, а не акредитації. ТОВ «СЕРТСИСТЕМС» входить до групи компаній (ГК) "Fox Manager" (заснована в 2007 році), яке, в свою чергу, в Україні є лідером в області розробки і впровадження сучасних систем менеджменту і спеціалізується на розробці сучасних IT систем для управління процесами, а це основа для впровадження ISO 9001. Відповідно до вимог ISO органи з оцінки відповідності (до яких належать органи сертифікації) повиннi мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Процедура підтвердження може реалізовуватися шляхом акредитації та/або нотифікації, оскільки акредитація носить добровільний характер. Таким підтвердженням, поряд із акредитацією, є нотифікація – незалежне оцінювання компетентності органу сертифікації відповідно до вимог стандартів CASCO (Комітету з оцінки відповідності ISO) з видачою офіційного дозволу виконання робіт в системі за встановленими правилами. Даний Закон не передбачає обов'язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним, так і міжнародним нормам. З огляду на вказані обставини, вимоги Замовника щодо надання сертифікату від органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності), який акредитований НААУ або ASCB відповідно до вимог ISO/IEC 17021-1:2015 є дискримінаційним та таким, що не відповідає чинному законодавству. По-друге, відповідно до п.4.4. тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31.12.2026 року. У свою чергу сертифікат Скаржника № ECS.UA.02.3609 на відповідність ISO 14001:2015 дійсний до 22.05.2026р. Вимогам тендерної документації, що сертифікат повинен бути чинний протягом всього строку виконання робіт за даною закупівлею, позбавляє Скаржника взяти участь в процедурі закупівлі. Скаржник проходить черговий аудит один раз на рік і продовження дії сертифікату можливо лише під час проходження наступного аудиту. Зазначена вимога є надмірною та такою, що не впливає на якість виконання робіт, оскільки Скаржник вже сертифікований на відповідність ISO 14001:2015. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

ісо 9001

Пов'язаний документ

8. Сертифікат ISO 9001:2015

Доказ №2

Назва доказу

ісо 14001

Пов'язаний документ

10. Сертифікат ISO 14001:2015

Доказ №3

Назва доказу

ісо 45001

Пов'язаний документ

9. Сертифікат ISO 45001:2018

Вимоги