Зміст
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Відповідно до п.1 «Зміст тендерної пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої уповноваженою особою 30.05.2025 року № 161/В (далі – тендерна документація) замовником встановлено вимоги до змісту і способу подання тендерної пропозиції, в тому числі:
…
4) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
…
Також п.6 «Вимоги до предмета закупівлі (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)), що містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, наведено у Додатку 2 до цієї тендерної документації. У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент». Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації на підставі пункту 44 Особливостей.
У Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», замовником передбачено вимоги до предмета закупівлі, зокрема:
…
Технічні характеристики:
Антидронова система радіоелектронної боротьби «Guard-II» або еквівалент
– 1 комплект (у відповідній комплектації)
Діапазон роботи Від 400 до 1200 МГц
Спрямованість антени Купольна
Радіус роботи Від 80 метрів
Загальна потужність 250 Вт
Охолодження Активне та пасивне
Ступінь захисту корпусу (пластик) IP 64
Комплектація: 1. Основний блок для створення радіозавад, що включає в себе: електрону систему завад та антен в єдиному закритому корпусі -1
2. Блок АКБ з вбудованим зарядним пристроєм від зовнішнього джерела постійного перемінного струму 220 в., з якого здійснюється управління пристроєм. Блок керування має кнопки увімкнення, керування охолодження та активації завад на частотах 400-700Мгц та 690-1200Мгц, LCD-дисплей з виводом інформації щодо АКБ, та роз'єми для під'єднання основного корпусу системи та виносного пульта керування -1
3.Пульт дистанційного керування на проводі 5 м.- 1
4. Кабель живлення 220 В – 1
…
Учасником на виконання вимог відповідності технічним характеристикам предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 до тендерної документації подано документи, зокрема «Порівняльна таблиця» від 30.05.2025 р.(без вихідного номера), (далі -порівняльна таблиця) , Технічний паспорт Системи РЕБ «Saqribs» 5, (далі -технічний паспорт), інструкція з екплуатації пристрою «Системи РЕБ «Saqribs» 5», (далі -інструкція), де зазначені технічні характеристики запропонованого Учасником еквіваленту товару. Учасником запропоновано еквівалент товару - «Система РЕб «Saqribs» 5».
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Замовником визначено, що корпус пристрою має бути виготовлений з пластику зі ступенем захисту IP64. Учасник у своїй тендерній пропозиції (у документі «Порівняльна таблиця») зазначив корпус з металу зі ступенем захисту IP65. Незважаючи на те, що ступінь захисту IP65 формально вищий за IP64, металевий корпус довкола антени є технічно менш придатним, оскільки він екранує або пригнічує сигнал антен, що нівелює основне призначення Антидронової системи РЕБ — створення радіозавад шляхом випромінювання сигналу. Таким чином, запропонований еквівалент товару не відповідає вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі , що не відповідає вимогам Замовника та згідно з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Крім того у Додатку 2 до тендерної документації, щодо комплектації, яка має включати: «Основний блок для створення радіозавад, що включає в себе електронну систему завад та антени в єдиному закритому корпусі». У своїй тендерній пропозиції (документ «Порівняльна таблиця») Учасник зазначив: «Комплекс РЕБ «Saqribs» 5 – 1 шт. Антени купольні – 5 шт.», що означає, що замість одного цілісного пристрою запропоновано шість окремих компонентів. Антени при цьому не входять до складу основного блоку РЕБ «Saqribs» 5 (це також підтверджується технічним паспортом виробу). Це чітко засвідчує, що замість необхідної Замовнику інтегрованої системи з антенами у єдиному корпусі, пропонується розділена модульна система, де корпус і антени є окремими елементами. Це також підтверджується інструкцією з експлуатації, поданою в складі тендерної пропозиції. Зокрема, у розділі «Процес підготовки до транспортування пристрою» зазначено в тому числі необхідність від’єднання патч-подовжувачів від роз’ємів антен і модуля завад, що свідчить про наявність зйомних з’єднань та модульність системи. Таким чином, запропонована комплектація не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що не відповідає вимогам Замовника та згідно з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Також відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, комплектація включає: «Блок керування має кнопки увімкнення, керування охолодженням та активації завад на частотах 400–700 МГц та 690–1200 МГц…». У своїй тендерній пропозиції (документ «Порівняльна таблиця») Учасником зазначено аналогічну функціональність. Водночас у технічному паспорті пристрою вказано, що він має фіксовані «діапазони блокування частот»: в тому числі (600–700 МГц) та (700–1020 МГц). Таким чином, кнопка активації завад у діапазоні 690–1200 МГц не зможе повноцінно виконувати зазначену функцію, оскільки або вона активуватиме частоти від 600 до 1200 МГц , або від 700 до 1200 МГц. Це свідчить про невідповідність заявлених технічних характеристик вимогам тендерної документації Замовника. Отже, технічні характеристики товару , що пропонує Учасник не відповідають технічним характеристикам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації, що не відповідає вимогам Замовника та згідно з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Враховуючи вище наведене, замовник відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.