Обгрунтування використання процедури
Згідно з абзацом четвертим підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у випадку - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до частини шостої статті 8 Закону України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України» органи державної влади, військові формування, утворені відповідно до законів України, державні підприємства, установи та організації з метою усунення можливих наслідків кіберінцидентів та кібератак створюють резервні копії національних електронних інформаційних ресурсів, що перебувають у їх володінні або розпорядженні та є критичними для їх сталого функціонування, та передають їх на зберігання до Національного центру резервування державних інформаційних ресурсів, крім тих, передача яких обмежена законодавством. Порядок передачі, збереження і доступу до зазначених копій визначається Кабінетом Міністрів України. Національний центр резервування державних інформаційних ресурсів забезпечує розроблення, створення (побудову), модернізацію, розвиток, впровадження та супроводження програмного забезпечення інформаційної системи (платформи) для побудови та ведення реєстрів.
Відповідно до пункту 4 Положення про інформаційну систему «Програмна платформа для розгортання та супроводження державних електронних реєстрів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2023 № 356 (Надалі - Положення), технічним адміністратором інформаційної системи є Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (далі - технічний адміністратор).
Доступ до середовища інформаційної системи для створення та/або адміністрування, та/або технічного адміністрування, та/або ведення, та/або хостингу публічного електронного реєстру, інформаційно-комунікаційної системи здійснюється на підставі договору про приєднання до інформаційної системи, укладеного між держателем реєстру/власником інформаційно-комунікаційної системи або адміністратором реєстру/технічним адміністратором інформаційно-комунікаційної системи і технічним адміністратором, зокрема на платній основі.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2023
№ 356 «Деякі питання створення та функціонування державних електронних платформ для ведення публічних електронних реєстрів», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 17.05.2023 № 412 «Про затвердження примірної форми договору про приєднання до інформаційної системи «Програмна платформа для розгортання та супроводження державних електронних реєстрів»», затверджено примірну форму договору про приєднання до інформаційної системи «Програмна платформа для розгортання та супроводження державних електронних реєстрів».
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи той факт, що послуги можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання, це свідчить про відсутність технічної можливості надання таких послуг іншим суб'єктом господарювання окрім державного підприємства «Українські спеціальні системи» (далі – ДП «УСС»).
Отже, з метою доступу до середовища інформаційної системи «Програмна платформа для розгортання та супроводження державних електронних реєстрів» створення, адміністрування, технічного адміністрування, ведення та хостингу публічних електронних реєстрів «інформаційно-комунікаційна система «Реєстр ліцензій на провадження господарської діяльності із заготівлі та тестування донорської крові та компонентів крові незалежно від їх кінцевого призначення, переробки, зберігання, розподілу та реалізації донорської крові та компонентів крові, призначених для трансфузії», Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками може здійснити закупівлю послуг без застосування відкритих торгів у ДП «УСС», на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, вчасного забезпечення наявної потреби Замовника (Держлікслужби), відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей, Замовник прийняв рішення придбати товари, вартість яких становить або перевищує 100 000 грн, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів, так як такі товари можуть бути поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (ДП «УСС») у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.