Тендер «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель, закупівля від Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово –комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради, номер UA-2025-05-27-007513-a в системі Prozorro

«Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель

Тендер: UA-2025-05-27-007513-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-27-007513-a.a1

Дата:

06.06.2025 14:15

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Оскарження дискримінаційних умов тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Оскарження дискримінаційних умов тендерної документації щодо процедури закупівлі робіт «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-27-007513-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до вимог пункту 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації (далі – ТД), Замовником передбачено наступне: «Для забезпечення відповідності якості будівельно-монтажних робіт і відповідності об'єкта будівництва вимогам нормативних документів і проектної документації, Учасник надає сертифікат виданий на ім’я учасника або субпідрядника на систему управління якістю Учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно виконання будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції, виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) або пройшов нотифікацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ)» Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, зважаючи на наступне: Замовник встановив імперативну норму, що Учасник процедури закупівлі зобов’язаний впровадити систему управління якістю, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). У свою чергу в Україні діє 2 національні стандарти ISO 9001: - ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який затверджено Наказом від 30.11.2018 № 454 ДП «УкрНДНЦ» - ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), який затверджено наказом від 31.12.2015 № 221 ДП «НДІ «Система» Окрім того, діє міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Quality management systems — Requirements», який затверджено технічним комітетом Міжнародної організації зі стандартизації ISO/TC 176/SC 2. Скаржник має впроваджену систему управління якістю та пройшов сертифікацію в частині впровадження такої системи, згідно національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який затверджено Наказом від 30.11.2018 № 454 ДП «УкрНДНЦ», що підтверджується сертифікатом №8О143.QMS.EN.068-25 від 30.05.2025 року щодо відповідності систему управління якістю ТОВ «КОТОВСЬКИЙ АСФАЛЬТНИЙ ЗАВОД» вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (Додаток 1 до Скарги) Однак, наявний в учасника сертифікат №8О143.QMS.EN.068-25 не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки згідно вимог п.9 Додатку 1 ТД, Замовником вимагається надання сертифікату щодо впровадження та сертифікації системи відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015, який затверджено наказом від 31.12.2015 № 221 ДП «НДІ «Система». У свою чергу стандарти ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 9001:2015 прийняті на основі міжнародного стандарту ISO 9001:2015, але сама процедура сертифікації системи управління якості здійснюється на підставі конкретного стандарту. Тобто виконати вимогу ТД зможуть лише ті Учасники процедури закупівлі, які сертифікували систему управління якості згідно ДСТУ ISO 9001:2015, що унеможливлює участі у процедурі закупівлі тих Учасників, зокрема Скаржника, які сертифіковані згідно національного стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018. Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю робіт, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі. Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів внести зміни до пункту 9 Додатку №1 ТД та привести положення ТД у відповідність до чинного законодавства, а саме: «Для забезпечення відповідності якості будівельно-монтажних робіт і відповідності об'єкта будівництва вимогам нормативних документів і проектної документації, Учасник надає сертифікат виданий на ім’я учасника або субпідрядника на систему управління якістю Учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно виконання будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції, виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) або пройшов нотифікацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ)» Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додаток № 1 до Скарги, що описаний у самій Скарзі та перерахований в кінці. 2. Відповідно до вимог пункту 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до NL, Замовником передбачено наступне: «Окрім того Учасник повинен надати у складі пропозиції сертифікат виданий на ім’я учасника або субпідрядника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам ISO 45001:2019. Сертифікат має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції, виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) або пройшов нотифікацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ)» Скаржник вважає такі вимоги дискримінаційними, не законними та такими, які не можуть бути виконані жодним Учасником процедури закупівлі, у тому числі Скаржником, зважаючи на наступне: Замовник встановив імперативну норму, що Учасник процедури закупівлі зобов’язаний впровадити систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, яка відповідає вимогам ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). Жодного стандарту із назвою ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) або ж ISO 45001:2019 НЕ ІСНУЄ як в національному законодавстві так і в міжнародному праві. Існує міжнародний стандарт ISO 45001:2018 «Occupational health and safety», який затверджено 25 жовтня 2013 р. Комітет ISO / PC 283 та опубліковано у березні 2018 року. В Україні діє національний стандарт ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), який затверджено Наказом від 26.12.2019 № 502 ДП «УкрНДНЦ» Скаржник пройшов сертифікацію в частині впровадження ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, згідно національного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), а саме: - сертифікат №8О143.OHSMS.049-25 від 30.05.2025 року на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (Додаток 2 до Скарги) Однак, наявний в учасника сертифікат №8О143.OHSMS.049-25 не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки згідно вимог п.9 Додатку 1 ТД, Замовником вимагається надання сертифікату по стандарту ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) або ж ISO 45001:2019 якого НЕ ІСНУЄ. Тобто виконати вимогу ТД не зможе жоден з Учасників процедури закупівлі, зокрема і Скаржника. Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю робіт, взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі. Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів внести зміни до пункту 9 Додатку №1 ТД та привести положення ТД у відповідність до чинного законодавства, а саме: «Окрім того Учасник повинен надати у складі пропозиції сертифікат виданий на ім’я учасника або субпідрядника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам ISO 45001:2019. Сертифікат має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції, виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) або пройшов нотифікацію та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ)» Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додаток № 2 до Скарги, що описаний у самій Скарзі та перерахований в кінці. 3. Відповідно до вимог пункту 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до ТД, Замовником передбачено наступне: «Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника/субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я учасника/субпідрядника закупівлі у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання Учасником тендерної пропозиції.» Скаржник вважає вищезгадану вимогу як дискримінаційну та таку, що не відповідає положенням чинного законодавства. Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону , у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно пункту 4 частини 2 статті 23 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Згідно розділу 1 «Сфера застосовання» до ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) передбачено, що Цей стандарт застосовують лише до хабарництва. Він установлює вимоги та надає настанови щодо системи управління, яка призначена допомогти організації попередити, виявити та реагувати на хабарництво, виконувати закони щодо протидії корупції та добровільні зобов’язання, які можуть бути застосовані до її діяльності. Тобто, основна мета впровадження такої системи є надання настанови для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції. Скаржник не розуміє, яким чином система управління щодо протидії корупції має відношення до виконання РОБІТ за предметом закупівлі. Також не є зрозумілим, з якою метою дана вимога встановлена Замовником торгів до потенційних виконавців робіт (підрядних організацій). Також риторичним є питання чи впроваджена система управління щодо протидії корупції, згідно ДСТУ ISO 37001:2018, у Замовника торгів. Стандарт ДСТУ ISO 37001:2018 жодним чином не відносяться до ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, а саме виконання робіт по будівництву споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А, та не впливають на якість виконання таких робіт Підрядною організацією!!!!!!! На підтвердження факту впровадження у Скаржника систем управління, згідно стандартів ISO, у Скаржника наявні зокрема наступні сертифікати: • сертифікату №8О143.QMS.EN.068-25 від 30.05.2025 року щодо відповідності систему управління якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (додаток №1 до скарги) • сертифікат №8О143.OHSMS.049-25 від 30.05.2025 року на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (додаток №2 до скарги) Отже, наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути ГРУБЕ порушення норм чинного законодавства та дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункту 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до ТД, шляхом виключення наступних вимог: «Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника/субпідрядника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я учасника/субпідрядника закупівлі у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання Учасником тендерної пропозиції.» Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки № 1 - 2 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці 4. Підпунктом 1.2. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до ТД, Замовником передбачено наступне: 1.2. На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою 2.* Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати: - у разі, якщо техніка є власною, надаються скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - у разі залучення – скановані копії, виготовлені з оригіналів договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається залучається та скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - у разі залучення - скановані копії, виготовлені з оригіналів договорів про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається залучається та скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - договір оренди офісного та складського приміщення; - інші документи (виготовлені з оригіналів документів), які учасник вважає за необхідне надати. - З метою якісного та своєчасного виконання робіт Учасник повинен підтвердити наявність у нього та/або субпідрядника(-ів) (у разі залучення) офіційного ліцензійного програмного комплексу для проектування робіт (АВК-5 або аналогічного ПО) – надати у складі пропозиції відповідну ліцензію на право використання програмного комплексу. *Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього у власності (або використанні) не менше трьох екскаваторів та не менше одного вантажного самоскида Скаржник має усе необхідне обладнання для виконання робіт, зокрема планує залучити екскаватор за договором надання послуг, а саме Екскаватор – навантажувач JCB 3CX SITEMASTER. Щодо такої техніки Скаржник може надати: - Договір №30/05-25 від 30.05.2025 року про надання послуг Екскаватором – навантажувачем JCB 3CX SITEMASTER (реєстраційний номер 36225ВН) (Додаток 3 до Скарги); - Свідоцтво про реєстрацію машини «Екскаватор – навантажувач JCB 3CX SITEMASTER» серії ОМ №156718, яке видано ГУ Держпродспоживслужбою в Одеській області (Додаток 4 до Скарги) Згідно п.5 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого Постановою КМУ від 8 липня 2009 р. № 694, на кожну зареєстровану машину видається свідоцтво про реєстрацію машини або талон тимчасового обліку машини (далі - реєстраційний документ), зразки яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. № 47 (ЗП України, 1992 р., № 3, ст. 57; Офіційний вісник України, 2000 р., № 1, ст. 10; 2010 р., № 8, ст. 394), та номерний знак, що виготовляється згідно з державними стандартами У свою чергу, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видається територіальними органами з надання сервісних послуг МВС у Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений Постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388, а зразок такого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу затверджена Постановою КМУ від 16 вересня 2020 р. № 844. Отже, «свідоцтво про реєстрацію машини» та «свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу» є різними документами, стосуються різного транспорту (механізму чи техніки) та видаються різними уповноваженими на те органами. Така машина як «Екскаватор» не є транспортним засобом, а відноситься до дорожньо - будівельних машин, тому реєстрація такої машини здійснюється у Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого Постановою КМУ від 8 липня 2009 р. № 694, за результатами якої видається свідоцтво про реєстрацію машини, зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. № 47 (ЗП України, 1992 р., № 3, ст. 57; Офіційний вісник України, 2000 р., № 1, ст. 10; 2010 р., № 8, ст. 394) Отже, наявність вищенаведеної незаконної вимоги не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі, зокрема відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути ГРУБЕ порушення норм чинного законодавства, яке вказано у підпункті 1.2. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до ТД, шляхом виключення наступних вимог: «1.2. На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою 2.* Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати: - у разі, якщо техніка є власною, надаються скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - у разі залучення – скановані копії, виготовлені з оригіналів договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається залучається та скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - у разі залучення - скановані копії, виготовлені з оригіналів договорів про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається залучається та скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів; - договір оренди офісного та складського приміщення; - інші документи (виготовлені з оригіналів документів), які учасник вважає за необхідне надати. - З метою якісного та своєчасного виконання робіт Учасник повинен підтвердити наявність у нього та/або субпідрядника(-ів) (у разі залучення) офіційного ліцензійного програмного комплексу для проектування робіт (АВК-5 або аналогічного ПО) – надати у складі пропозиції відповідну ліцензію на право використання програмного комплексу. *Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього у власності (або використанні) не менше трьох екскаваторів та не менше одного вантажного самоскида» Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додатки № 3 - 4 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці 5. Відповідно до вимог пункту 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Додатку №1 до ТД, Замовником передбачено наступне: 4. Підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації. Пункту 2 розділу III ТД передбачено наступне: «2.1. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії виданої банком з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранту. Забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації повинно бути надане банком, щодо якого Національним банком України не приймалось рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому згідно ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність». 2.2. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. 2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 200 000,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції. 2.4. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цією тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним/кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом), яка повинна містити реквізити гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено пунктом 2.3. цього розділу із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії. Копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції. 2.5. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». 2.6. Пропозиції, що не містять забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до п. п. 1 п. 44 Особливостей. Реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії: Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово-комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради код ЄДРПОУ: 41846800 місцезнаходження: Одеська обл., Одеський р-н, с. Маяки, вул. Європейська, буд.99. р/р: UA 82 820172 0355159038022031595 в Держказначейській службі України, м. Київ» Скаржник вважає вищезгадану вимогу як таку, що не узгоджується із положеннями чинного законодавства. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції – надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції / пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. Відповідно до частини першої статті 25 Закону у разі, якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції / пропозиції, одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 року за № 275/35897, затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції. Пунктом 1 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, які затверджені Наказом від 14 грудня 2020 року № 2628 передбачено, що Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант) Аналогічне поняття гарантії передбачено у частині перші статті 560 Цивільного кодексу України, а саме – «За гарантією банк, інша фінансова установа (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку» Скаржник має намір отримати забезпечення тендерної пропозиції у формі «Електронної страхової гарантії» у ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА “УКРАЇНСЬКА АГРАРНО-СТРАХОВА КОМПАНІЯ”, яка є фінансовою установою та надає послуги з страхування (пряме страхування), що підтверджується витягом з Державного реєстру фінансових установ №27-0024/79320 від 21.10.2024 року (Додаток 5 до Скарги) Однак, через встановлену Замовником дискримінаційну умову, участь у закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, які отримають забезпечення тендерної пропозиції у формі «Електронна банківська гарантія», що не узгоджується із положеннями чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та привести вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у відповдіність до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - додаток№ 5 до Скарги, що описаний у самій Скарзі та перерахований в кінці

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 1

Пов'язаний документ

Додаток 1 - ДСТУ ISO EN 9001-2018.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 2

Пов'язаний документ

Додаток 2 - ДСТУ ISO 45001-2019.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Додаток 3

Пов'язаний документ

Додаток_3_Договір_послуг_екскаватор.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Додаток 4

Пов'язаний документ

Додаток 4 - Тех паспорт JCB Sitemaster.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Додаток 5

Пов'язаний документ

Додаток_5_УАСК_витяг_розширення_18102024.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово –комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень та приведення положень тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, що наведені у даній Скарзі

Автор: 37000210, ТОВ "КОТОВСЬКИЙ АСФАЛЬТНИЙ ЗАВОД"

66303, Україна, Одеська область, Подільський р-н місто Подільськ , вул.Соборна будинок 281

Дата розгляду:

17.06.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Додаток 1 - ДСТУ ISO EN 9001-2018.pdf

06.06.2025 13:38

Скарга.pdf

06.06.2025 13:38

СКАРГА - UA-2025-05-27-007513-a WORD.docx

06.06.2025 13:38

Додаток_5_УАСК_витяг_розширення_18102024.pdf

06.06.2025 13:38

Додаток_3_Договір_послуг_екскаватор.pdf

06.06.2025 13:38

Додаток 4 - Тех паспорт JCB Sitemaster.pdf

06.06.2025 13:38

Додаток 2 - ДСТУ ISO 45001-2019.pdf

06.06.2025 13:38

sign.p7s

06.06.2025 13:38

рішення від 10.06.2025 № 9187.pdf

10.06.2025 16:11

Пояснення по суті скарги

12.06.2025 14:24

Пояснення

12.06.2025 14:24

Звернення: За тендером : «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А» Згідно коду: ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель

Тема: Вимога про відміну закупівлі

Зміст: Дана процедура закупівлі є незаконною, адже існує незавершена процедура закупівлі UA-2025-03-19-013707-a з ІДЕНТИЧНИМ предметом закупівлі, в межах якої існує рішення Антимонопольного комітету України, яке НЕ виконано Замовником. У зв'язку з цим, ВИМАГАЄМО відмініти незаконно оголошену процедуру закупівлі UA-2025-05-27-007513-a. Також, застерігаємо потенційних учасників від участі у даній незаконно оголошеній процедурі закупівлі, а також від негативних наслідків участі у цій закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 29.05.2025 15:35

Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до частини 23 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Згадане рішення Антимонопольного комітету №8030-р/пк-пз від 20.05.2025 по процедурі закупівлі UA-2025-03-19-013707-a, в разі не оскарження в судовому порядку, підлягає виконанню протягом 30 днів, і кінцевим терміном його виконання є 19.06.2025 року. Враховуючи наведене, фахівцями Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово –комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради вивчається питання щодо захисту своїх рішень по процедурі закупівлі UA-2025-03-19-013707-a в судовому порядку. Разом з тим, враховуючи численні звернення на Урядову гарячу лінію щодо важливості реалізації об’єкту будівництва «Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ на території Маяківського ліцею за адресою: Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Преображенська, 69-А», Управлінням містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово –комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради оголошено нову процедуру закупівлі. Підсумовуючи наведене, повідомляємо, що дії замовника, жодним чином не суперечать вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.

Дата оприлюднення відповіді: 03.06.2025 11:51

Тема: Надання роз'яснень

Зміст: Просимо надати роз'яснення щодо натсупної вимоги тендерної документації: - Сума річного доходу Учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цим оголошенням для такого Учасника звітний період є не меншою ніж 99 % відносно очікуваної вартості цієї закупівлі. Формулювання даної вимоги не зовсім зрозумілі. Просимо чітко зазначити, яка саме та за який період вимагається фінансова звітніть

Дата оприлюднення звернення: 04.06.2025 19:10

Дякую за запитання. Відповідно до вимог чинного законодавства України, звітним періодом для складання фінансової звітності в Україні є календарний рік. У зв'язку з цим учасникам закупівлі необхідно надати фінансову звітність, що буде підтверджувати фінансову спроможність за останній звітний період (календарний рік).

Дата оприлюднення відповіді: 06.06.2025 12:45

Тема: ЩОДО ПОРУШЕННЯ ВИМОГ КОШТОРИСНИХ НОРМ

Зміст: Шановний замовник!!!! Ми, ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ, маємо намір взяти участь у вашій процедурі закупівлі UA-2025-05-27-007513-a. Під час аналізу умов закупівель нами встановлено порушення вимог чинних кошторисних норм, а саме: Згідно частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ тендерної документації Вами передбачено, що Інформація щодо обсягу робіт згідно з технічною специфікацією - Додаток № 1.1. Додатком 1.1 до тендерної документації передбачена Технічна специфікація до предмета закупівлі яка надано в ОКРЕМОМУ ФАЙЛІ «Додаток 1.1 до тендерної документації.zip» У файлі «Додаток 1.1 до тендерної документації.zip» міститься Інформація щодо обсягу робіт. Згідно абзацу 3 пункту 5.1 розділу V кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. До вашої тендерної документації, всупереч Настанові, не надано відомість ресурсів або затверджену проектну документацію, що суперечить чинним будівельним нормам. Вимагаємо виконати вимогу абзацу 3 пункту 5.1 розділу V кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281

Дата оприлюднення звернення: 05.06.2025 11:48

Дякуємо за Ваше запитання. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 06.06.2025 12:41

Тема: Коригування вимоги

Зміст: Згідно тендерної документації оприлюдненно вимогу: - У відповідності до Наказу Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 361 від 20.12.20211 «Про затвердження форм гарантійного листа та графіка виконання будівельно-монтажних робіт» у роздрукованому вигляді: календарний графік виконання робіт. Просимо внести зміни у редакцію у частині "№ 361 від 20.12.20211", так як дата наказу не є коректною

Дата оприлюднення звернення: 06.06.2025 10:47

Дякуємо за Ваше запитання. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 06.06.2025 12:42

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

122 553 721.2 грн.

Період подання пропозицій

до 11.06.2025 00:00

Замовник:

Управління містобудування, архітектури, землевпорядкування, екології, житлово –комунального господарства та комунальної власності Маяківської сільської ради

Контактний телефон:

+380485233073

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

122 553 721.2 грн.

Період подання пропозицій

до 11.06.2025 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380485233073

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-05-27-007513-a
Id Tender	6254167af41f41eb88e11f2b21803073
План	UA-P-2025-05-27-008974-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	27.05.2025 13:42
Остання зміна	12.06.2025 14:24
Перевірити КЕП