Звернення:
За тендером : Протигаз цивільний фільтруючий ІЗОД-1 NBC; 35810000-5 Індивідуальне обмундирування за ДК 021:2015
Тема:
ДСТУ EN 14387:2017
Зміст:
Шановний Замовнику!
У Технічній специфікації зазначено, що фільтр має відповідати ДСТУ EN 14387:2017, тоді як чинною в Україні є версія ДСТУ EN 14387:2021, гармонізована з оновленим європейським стандартом EN 14387:2021.
Звертаємо увагу, що:
ДСТУ EN 14387:2017 — це переклад застарілої редакції EN 14387:2004+A1:2008.
ДСТУ EN 14387:2021 — це актуальний стандарт, гармонізований з чинною європейською версією EN 14387:2021 (IDT), та внесений до переліку чинних національних стандартів відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ».
Вимога про відповідність лише за ДСТУ EN 14387:2017 є технічно застарілою та обмежує участь виробників, які вже пройшли оцінку відповідності за новим стандартом, а отже — порушує принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до технічної специфікації, дозволивши подання продукції, що відповідає чинному ДСТУ EN 14387:2021. Такий підхід буде відповідати нормам Технічного регламенту ЗІЗ (постанова КМУ №771) та забезпечить допуск учасників із сертифікованою продукцією за актуальними вимогами безпеки.
Дата оприлюднення звернення:
27.05.2025 12:06
Шановний Учаснику!
У технічній специфікації зазначено, що фільтрувально-поглинальна коробка повинна відповідати ДСТУ EN 14387:2017. Ця вимога базується на чинному правовому полі України у сфері стандартизації та оцінки відповідності, а саме:
-відповідно до переліку чинних національних стандартів, оприлюдненого ДП «УкрНДНЦ», згідно з положеннями Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»,та відповідно до Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою КМУ №?771 від 21.08.2019 р.
На сьогодні в Україні одночасно чинними є дві версії цього стандарту:
ДСТУ EN 14387:2017 — переклад версії EN 14387:2004+A1:2008;
ДСТУ EN 14387:2021 (IDT) — гармонізований переклад оновленого європейського стандарту EN 14387:2021.
Обидві версії офіційно перебувають у чинному статусі та не скасовані, не замінені одна одною. Це означає, що виробник, сертифікований за будь-якою з них, має повне право постачати продукцію на український ринок.
Чому у Технічній специфікації вказано саме ДСТУ EN 14387:2017
Формулювання щодо ДСТУ EN 14387:2017 у технічній специфікації зумовлене тим, що більшість акредитованих органів оцінки відповідності в Україні досі проводять сертифікацію продукції саме за цією версією, а також тим, що велика частина продукції, вже допущеної до цивільного використання (особливо українського та європейського виробництва), оцінювалася саме за цією версією.
Зважаючи на норми:
частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", що вимагає однозначності технічних вимог;
частини 4 статті 5 цього Закону, яка зобов’язує уникати дискримінаційних обмежень;
а також з метою не обмежувати добросовісну конкуренцію серед виробників та постачальників, Замовник офіційно роз’яснює, що:
Будуть прийматися пропозиції, в яких фільтрувально-поглинальні коробки сертифіковані за будь-якою з двох чинних редакцій — ДСТУ EN 14387:2017 або ДСТУ EN 14387:2021 (IDT).
Обидва документи є офіційними національними стандартами. Обидва мають однакову юридичну силу в системі оцінки відповідності та гармонізовані з вимогами Технічного регламенту ЗІЗ.
Вимога до ДСТУ EN 14387:2017 не означає заборону на прийняття сертифікації за версією 2021.
Якщо б у технічній специфікації було вказано тільки ДСТУ EN 14387:2021, це дійсно могло б призвести до дискримінації: оскільки продукція, сертифікована раніше (2018–2023 рр.), не могла б бути допущеною; це виключало б можливість участі багатьох українських та європейських виробників, які досі працюють відповідно до EN 14387:2004+A1:2008, чинного у більшості країн; вимога лише EN 14387:2021 поставила б у нерівні умови учасників, що суперечить принципу відкритої конкуренції. Тому зазначення ДСТУ EN 14387:2017 як базового стандарту, з допуском еквівалентного виконання вимог, є балансованим і правомірним рішенням, що відкриває рівний доступ як для виробників за старішою, так і за новою версією.
Продукція, що відповідає ДСТУ EN 14387:2021 (IDT), вважається повністю прийнятною та еквівалентною технічним вимогам, викладеним у ТД. Наявність сертифіката за однією з чинних версій (2017 або 2021) є достатньою умовою відповідності вимогам тендеру. Вимога ДСТУ EN 14387:2017 не обмежує конкуренцію, а навпаки, забезпечує ширший доступ до участі у процедурі закупівлі.
Внесення змін до тендерної документації не передбачається, оскільки допуск альтернативних чинних стандартів роз'яснений і забезпечений.
Дата оприлюднення відповіді:
29.05.2025 16:19