Тендер Капітальний ремонт відцентрованих секційних насосів ЦНС, закупівля від ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК, номер UA-2025-05-23-007364-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Тендерна документація складена з порушеннями ст. 22 Закону. Кваліфікаційні критерії неузгоджуються один із одним і наявні також у Технічному завданні (детально у тексті Скарги)

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Відсутність документу, що вимагається Замовником відповідно до ст.16 Закону

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник вимагає надати ремонтну документацію. Вказаний документ не передбачений жодним чинним нормативним чи законодавчим актом. Отже, Скаржник не може його надати та прийняти участь у закупівлі (детально у тексті Скарги)

Докази

Назва доказу

Техумови на проведення ремонтів

Пов'язаний документ

1. Витяг з ТУ.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Невідповідність Документації п.27, п.47 Особливостей.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.27 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Додатком № 5 Документації Замовником начебто встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі. Проте вказаний перелік не відображає всіх документів, які має подати учасник за текстом Документації. Також Технічна специфікація (Додаток № 3 Документації) містить перелік документів, які не відображені в Додатку № 5 Документації. Така ситуація не дає можливості підготувати належним чином пропозицію та у подальшому призведе до неналежної оцінки пропозицій, що порушує інтереси й права Скаржника.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Невідповідність Документації п.47 Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

В порушення п. 47 Особливостей Замовник зобов’язує учасника надати довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та / або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (п.11 Додатку № 5 Документації).

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Неправомірна вимога Документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п.1 розділу ІІІ, п. 9 Додатку № 5 Учасник повинен надати дозвільну документацію на виконання вищевказаного виду робіт (послуг) згідно вимог чинного законодавства та умов Додатку 3 до тендерної документації. В законодавстві України термін «дозвільна документація» - це документація, яка складається з документів, які відображають умови і обмеження по забудові ділянки, вихідні дані для проектування і затверджена проектна документація. Кінцевим дозвільним документом є дозвіл на будівництво. Предметом даної закупівлі є Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, що жодним чином не пов’язано з будівництвом. Отже, підстави для витребування такого документу в Замовника відсутні. Скаржник має окремий документ - дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (копія додається), що не є дозвільною документацією. Таким чином, прийняти участь у закупівлі можуть учасники, які мають саме дозвільну документацію, а не окремий дозвіл.

Докази

Назва доказу

Дозвіл на проведення робіт

Пов'язаний документ

2. Дозвіл.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6. Стосовно вимог Технічної специфікації.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до вимог Додатку № 5 Документації для підготовки тендерної пропозиції учасник має право: - ознайомитися з дефектним актом / обсягами робіт (послуг); - відвідати і оглянути об'єкт робіт (послуг) і отримати під свою відповідальність усі відомості, необхідні йому для підготовки тендерної пропозиції. На підставі вказаного вище ТОВ «ГПЗ» було направлено лист на вказані вище пошти з проханням надати дефекті акти. Відповідь Замовника: «Уважно ознайомтесь з технічним завданням. Усі деталі насоса мають бути замінені на нові, від насоса який буде відправлено в ремонт для подальшого використання придатна тільки сама назва» (копія листування додається). Таким чином, незважаючи на вказані умови Документації, Скаржнику було безпідставно відмовлено в отримані повної інформації стосовно предмету закупівлі.

Докази

Назва доказу

Листування між учасником і Замовником

Пов'язаний документ

3. Відповідь Замовника.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Опис вимоги

2. Встановити порушення Замовником при складанні тендерної документації та зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7. Стосовно вимог дозволу в Технічній специфікації.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до Додатку № 3 Документації передбачено вимогу: 1. Наявність дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки, з переліком робіт: ремонт гірничошахтного обладнання, або декларації. Кабінет міністрів України ліквідував Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) і передав його повноваження Державній службі України з питань праці (Держпраці) ще у 2015 році на підставі розпорядження № 1021-р від 30.09.2015. Таким чином, Замовник передбачає участь і перемогу виключно тих учасників, які мають документи, датовані до 30.09.2015. ТОВ «ГПЗ» створено в 2021 році та має дозвіл Держпраці на виконання ремонту устаткування підвищеної небезпеки, зокрема: гірничошахтного устаткування тощо (додається). Вказаний Дозвіл не відповідає вимогам Замовника та унеможливлює участь в закупівлі й проведення ремонтів Скаржником. Отже, Скаржник позбавлений права прийняти участь у закупівлі та перемогти.

Докази

Назва доказу

Дозвіл Держпраці

Пов'язаний документ

2. Дозвіл.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

8. Стосовно недійсних документів в Технічній специфікації.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до Додатку № 3 Документації передбачено вимогу щодо кожного з трьох ремонтів насосів: Обробка корпусу насоса антикорозійним покриттям згідно ГОСТ 9.014-78 (п. 35, п.21 та п.35 таблиць). ГОСТ 9.014-78 втратив чинність ще у 2019 році на підставі Наказу ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 14.12.2015 № 188. Вказана вимога не дозволяє належним чином підготувати пропозицію Скаржнику та є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

9. Стосовно проєкту договору.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-23-007364-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Проєкт договору викладено Замовником у Додатку № 4 Документації. Предмет закупівлі - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (Капітальний ремонт відцентрованих секційних насосів ЦНС), тобто жодного слова про роботи. Натомість у проєкті договору передбачено виконання робіт, що не відповідає предмету закупівлі. Крім того, порядок складання документації, у т.ч. первинної, за результатом виконаних робіт суттєво відрізняється від документів після надання послуг. Відповідно до п.6 ст. 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Таким чином, між учасником-переможцем і Замовником за результатом закупівлі не може бути укладено договір на підставі оприлюдненого проєкту, де передбачено виконання робіт, що порушує законні інтереси учасників, у т.ч. Скаржника на укладання договору.

Вимоги