ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.06.2025 № 57-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 09.06.2025 № 57-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-05-22-013913-a 22.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ

09.06.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи від 22.05.2025 № 16 (далі – Оголошення), пропозиція учасника спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-ВС» (далі – ТОВ «ПАРТНЕР - ВС»), протокол уповноваженої особи від 30.05.2025 № 26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.05.2025, договір про закупівлю товарів оборонного призначення від 12.06.2025 № 86 на суму 2 453 799,60 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ПАРТНЕР - ВС» (далі – Договір), пояснення надані 11.06.2025, 12.06.2025, 18.06.2025, 19.06.2025 Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне. Згідно з пунктом 16.15 Оголошення, проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку 3 до цього Оголошення далі – Проект договору. Відповідно до вимог пункту 8 Особливостей, істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі». Однак, пунктом 1.4 розділу І «Предмет Договору» Проєкту договору визначено можливість внесення змін до істотних умов державного договору після його укладення до виконання зобов’язань в повному обсязі у випадках, передбачених пунктом 48 Особливостей, чим порушено вищевказані вимоги пункту 8 Особливостей. Під час проведення моніторингу установлено, що Договір за результатами проведення закупівлі укладено відповідно до Проекту договору. На запит Держаудитслужби від 13.06.2025 Замовником, через електронну систему закупівель, 18.06.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення. За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР - ВС» установлено наступне. Відповідно до пункту 3 Оголошення, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначені, зокрема, у Додатку 2. У пункті 3 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Мішеневі установки радіокеровані та обладнання до них» до Оголошення (далі – Додаток 2 до Оголошення) зазначено, що мішенева установка радіокерована для показу легких та середніх мішеней МУР-Л поставляється із зовнішнім блоком АКБ в комплекті: приймально-передавальна антена, датчик ураження вібраційний, пристрій для освітлення мішені та світлової імітації стрільби, зарядний пристрій, зовнішній блок АКБ. Маса установки – не більше 28 кг; час піднімання/опускання мішені – не більше 5 с; номінальна напруга живлення – ~12В; температура повітря (експлуатація) – -20…+40 ?С; дальність керування в межах прямої видимості приймально-передавальних антен установки та ПК – не менше 3 км. Також, відповідно до вимог підпункту 4.2 пункту 4 «Вимоги до учасника» Додатку 2 до Оголошення, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з наведеною формою Таблиці 1. На виконання вищевказаних вимог Оголошення, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР - ВС» надано таблицю «Відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі технічна специфікація, згідно з Таблицею 1» від 29.05.2025 № 1075 (далі - Таблиця № 1075) із зазначенням технічних характеристик товару, що пропонується до постачання. Однак, у Таблиці № 1075 по мішеневій установці радіокерованій для показу легких та середніх мішеней МУР-Л із зовнішнім блоком АКБ відсутня інформація щодо такої технічної характеристики даного предмета закупівлі як дальність керування в межах прямої видимості приймально – передавальних антен установки та ПК - не менше 3 км, що не відповідає вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 2 до Оголошення. На запит Держаудитслужби від 10.06.2025 Замовником, через електронну систему закупівель, 12.06.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення. Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ПАРТНЕР - ВС» пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та, згідно з протоколом уповноваженої особи від 30.05.2025 № 26, визнав даного учасника переможцем закупівлі та уклав з ним Договір. Відповідно до пункту 1 частини вісімнадцятої статті 14 Закону, спрощена закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх пропозицій згідно з частиною тринадцятою статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «ПАРТНЕР - ВС» установлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.