Звернення:
За тендером : послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Тема:
щодо вимог ТД
Зміст:
Вважаємо, що умови ТД щодо наявності в учасників закупівлі Рейтингу фінансової стійкості (надійності) страховика не нижче рівня uaAAA, підтверджену уповноваженим рейтинговим агентством порушують принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству.
З 1 липня 2020 року Національний банк перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній. Національний банк України є єдиним органом, який на основі аналізу фінансової звітності страховика організовує статистичну звітність, оцінку дотримання вимог та якість звітності небанківської фінансової установи.
Відповідно до пункту 81 статті 7 Закону України «Про Національний банк України» Національний банк України здійснює державне регулювання та нагляд на індивідуальній та консолідованій основі на ринках небанківських фінансових послуг за діяльністю небанківських фінансових установ, в межах, визначених Законом України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" та іншими законами України. На підставі пункту 47 статті 1, пункту 2 частини 1 статті 22, пункту 1 частини 1 статті 4 та згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» Національний банк встановлює порядок формування та подання йому звітності (показників, звітних даних, інформації щодо діяльності надавача фінансових послуг, його операцій, ліквідності, платоспроможності, прибутковості, а також інформації щодо афілійованих осіб такого надавача фінансових послуг), яка є обов’язковою до виконання всіма суб’єктами господарювання, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких він здійснює.
Регулятором визначаються вимоги до розміру регулятивного капіталу, критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів (в тому числі активів на покриття технічних резервів для цілей фінансової звітності) та ризиковості операцій, додержання правил надання страхових послуг, а також правила формування і обліку технічних резервів (п.4 ч.3 ст.114 Закону України «Про страхування»).
Відповідно до чинного законодавства, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій.
Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні ЗУ «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» не висовують вимоги щодо наявності у страховика певних рівнів фінансової стійкості.
Зазначимо, що з рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Просимо внести зміни в ТД.
Дата оприлюднення звернення:
22.05.2025 12:31
Доброго дня, шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення. Найближчим часом будуть внесені відповідні зміни в тендерну документацію.
Дата оприлюднення відповіді:
23.05.2025 17:40