Обгрунтування використання процедури
Відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (зі змінами), власником програмного забезпечення ЄСІТС є держава в особі ДСА України. Організаційне та фінансове забезпечення створення і функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС здійснює ДСА України, яка несе відповідальність за їх належне функціонування та забезпечення захисту інформації. Адміністратор ЄСІТС - визначене ДСА України державне підприємство, що належить до сфери її управління.
З метою забезпечення належного функціонування підсистем ЄСІТС ДСА України наказом від 22.09.2022 № 333 (зі змінами, далі – Наказ) визначила державне підприємство "Інформаційні судові системи" (далі – Підприємство) адміністратором ЄСІТС та інших інформаційних систем і сервісів судової, встановивши, що адміністратор несе відповідальність за забезпечення безперервного функціонування, супроводження та адміністрування інформаційних систем і сервісів, забезпечує належний рівень технічної підтримки, інформаційної безпеки та збереження даних, що обробляється в інформаційних системах і сервісах.
Для виконання покладених завдань та обов’язків Підприємство забезпечене необхідними технічними можливостями.
Так, з метою забезпечення функціонування на належному рівні підсистеми відеоконференцзв’язку, має центр комутації з високотехнологічним обладнанням з WEB-системою замовлення та організації сеансів відеоконференцзв’язку між учасниками судового процесу, підключенням до бази VPN за технологією волоконно-оптичних ліній, що надає можливість використовувати новітню систему наповнення баз даних та їх реплікації з постійним стійким сполученням з центром обробки даних, здійснення заходів з нарощування активного мережевого устаткування, покращення управління потоками даних, забезпечення можливості подальшого розвитку і розширення мереж.
Стосовно ЄСІТС Підприємство забезпечує:
технічне і технологічне супроводження ЄСІТС;
супроводження програмного забезпечення ЄСІТС (забезпечення його безперебійної роботи);
адміністрування ЄСІТС;
захист інформації (даних) ЄСІТС, зокрема захист цілісності їх бази даних, апаратного та програмного забезпечення, достовірність даних Підсистем, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних підсистем ЄСІТС, безпеку персональних даних;
інформаційну підтримку користувачів ЄСІТС;
розгляд пропозицій (зауважень) щодо удосконалення функціонування підсистем ЄСІТС;
моніторинг доступності підсистем ЄСІТС та забезпечення прийнятної швидкості відгуку системи на запити користувачів;
проведення аналізу та здійснення контролю за якістю функціонування підсистем ЄСІТС;
інше.
Окрім цього, відповідно до Наказу Державне підприємство “Інформаційні судові системи” забезпечує адміністрування інформаційних систем і сервісів, у тому числі, захищеної телекомунікаційної мережі. Також відповідальність за забезпечення безперервного функціонування, супроводження та адміністрування зазначених у Наказі інформаційних систем і сервісів покладається виключно на Підприємство.
З 05.10.2021 офіційно почали функціонувати три підсистеми ЄСІТС: "Електронний суд", "Електронний кабінет" та підсистема відеоконференцзв’язку.
Так, підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет" це захищені вебсервіси, через які користувачі мають змогу скористатись всіма актуальними сервісами ЄСІТС. Зокрема, дізнатись інформацію щодо місця, дати, часу розгляду судових справ та результату розгляду справ, користуватись Єдиним державним реєстром судових рішень та інше. Мають можливість обміну (надсилання та отримання) документів (в тому числі процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу.
Також, за допомогою відеоконференція можлива інтерактивна взаємодія двох або більше віддалених учасників судового провадження з можливістю обміну аудіо- та відеоінформацією в реальному часі.
Таким чином, зазначені підсистеми ЄСІТС є базовою складовою стабільної та коректної роботи судової влади в Україні.
Дана закупівля здійснюється з метою виключної потреби забезпечити належну і безперебійну роботу ЄСІТС та вчасного і професійного інтегрування та налагодження програмного забезпечення.
Здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу зумовлено тим, що зміна адміністратора ЄСІТС унеможливить супровід, адміністрування та технічну підтримку ЄСІТС, що у свою чергу призведе до призупинення функціонування ЄСІТС.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу "Обґрунтування підстави".
З огляду на вищезазначене, ураховуючи Висновок комплексного експертного дослідження Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України від 03.01.2025 № 621, вважаємо, що проведення закупівлі послуг із супроводження та адміністрування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; 72260000-5 – послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, відповідний код 72261000-2 – послуги з обслуговування програмного забезпечення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням пункту 13 постанови з особливостями, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, є обґрунтованою.