Тендер Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації, закупівля від КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА ОФІС РЕФОРМ ХАРКОВА, номер UA-2025-05-21-010570-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації

Вид предмету закупівлі

послуги

Підстава для використання процедури

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування використання процедури

У замовника КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "ОФІС РЕФОРМ ХАРКОВА є потреба у придбанні послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації на 2025 рік Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64 (зі змінами), строк дії воєнного стану в Україні подовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб, тобто до 07 серпня 2025 року до 05 години 30 хвилин. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разi введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1)працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2)розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини I статті 20 Закону України від 27.02.2014 №794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. 3 метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення aбo скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками: - товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить aбo перевищує 100 тис.гривень, - послуг з поточного ремонту, вартість яких становить aбo перевищує 200 тис. гривень, - робіт, вартість яких становить aбo перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разi, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним cyб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.12.2003 року № 1201 «Про створення та функціювання Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів, використання електронної пошти у виконавчих органах Харківської міської ради» було створено Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та виконавчих органів (далі – ЄІС ХМР), яка є єдиним комплексом (системою) впорядкованих та взаємопов'язаних технічних засобів, програмного забезпечення та інформаційних ресурсів, поєднує різноманітні інформаційні ресурси з метою їх використання для потреб Харківської міської ради, міського голови та виконавчих органів міської ради, також затверджено Положення про Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та їх виконавчих органів та покладено на КП «Харківський інформаційний центр» (далі - КП «МІЦ») (код ЄДРПОУ 32135675, місцезнаходження: 61166, Україна, Харківська обл., місто Харків, ПРОСПЕКТ НАУКИ, будинок 38) технічне та методичне забезпечення заходів із створення та забезпечення роботи Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та їх виконавчих органів та інші обов’язки технічного адміністратора відповідно до Положення. Метою побудови ЄІС ХМР, згідно з пунктом 1.1.3 Положення про Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та її виконавчих органів, затвердженого рішенням виконкому Харківської міської ради від 03.12.2003 р № 1201, є, зокрема: - створення єдиного інформаційного ресурсу міста Харкова, з метою поєднання різноманітних інформаційних ресурсів для забезпеченням їх ефективного використання щодо потреб міської ради та її виконавчих органів; - створення необхідних умов для підвищення ефективності та якості інформаційного забезпечення діяльності Харківської міської ради, міського голови та виконавчих органів ради з вирішення соціально-економічних та інших питань розвитку міста шляхом ефективного застосування сучасних інформаційних технологій, технічних і програмних засобів. Підпунктом 1.2.3. п. 1.2. Положення про Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та її виконавчих органів, визначено, що структуру ЄІС утворюють, зокрема, мережі, бази даних, програмно-апаратні комплекси, інформаційні системи тощо, які стосуються певних питань діяльності міської ради та її виконавчих органів та інтегровані в ЄМІС. Розпорядженням Харківського міського голови від 19.06.2006 року № 1413 «Про впровадження системи телефонного зв’язку на базі ІР-телефонії», яким КП «МІЦ» забезпечено впровадження системи телефонного зв’язку на базі ІР-телефонії у міській раді та її виконавчих органах. До складу ЄІС ХМР входять мережі, технічні засоби, обладнання та програмне забезпечення, що використовується в організації роботи кол-центрів. З метою посилення підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади в умовах воєнного стану та забезпечення належного інформування суб’єктів звернення з питань отримання сервісів та послуг, що надаються Простором підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади, розпорядженням Харківського міського голови від 06.05.2024 року № 123 «Про посилення підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади» (далі – Розпорядження № 123), КУ «Офіс реформ Харкова» доручено: - забезпечити інформування мешканців Харківської міської територіальної громади про можливість отримання інформаційно-довідкової підтримки з питань переліку й порядку отримання сервісів та послуг, що надаються Простором підтримки мешканців Харківської міської громади засобами електронної комунікації; - забезпечити надання КП «МІЦ» інформації, необхідної для здійснення інформаційно-довідкової підтримки (телефонної довідки) мешканців Харківської міської територіальної громади, які звертаються за допомогою технічних засобів електронної комунікації (телефону), з питань переліку й порядку отримання послуг, що надаються Простором підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади; - забезпечити надання до Департаменту цифрової трансформації Харківської міської ради інформації, необхідної для створення, упровадження та подальшого розвитку електронних сервісів для діяльності Простору підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади А Комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» було визначено Адміністратором кол-центру та доручено надання інформаційно- довідкової підтримки (телефонної довідки) мешканцям Харківської міської територіальної громади, які звертаються за допомогою технічних засобів електронних комунікацій (телефону), з питань переліку й порядку отримання сервісів та послуг, що надаються Простором підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади, за коротким номером телефону «1535». Разом з тим, враховуючи вимоги чинного законодавства щодо захисту персональних даних та інформації, усі послуги надаються підприємством засобами електронних комунікаційних мереж за допомогою захищених каналів зв’язку та ЦОД, які мають атестати відповідності зареєстровані в Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (атестат відповідності № № 2069В від 06.12.202024; атестат відповідності № 2066В від 06.12.2024). Тож, обробка й класифікація вихідних даних, зокрема й персональних, отриманих в результаті здійснення інформаційно-довідкової підтримки (телефонної довідки) суб’єктів, які звертаються за допомогою технічних засобів електронних комунікацій (телефону) буде здійснюватись захищеними каналами передачі даних, які є складовою інфраструктури ЄІС ХМР й створить передумови для уникнення несанкціонованого доступу до ним, а також усуне необхідність залучення сторонніх осіб (не комунальної форми власності), репутація яких не може бути гарантована та всебічно перевірена в умовах військової агресії РФ проти України. Враховуючи зростаючу кількість кібератак на державні інформаційні системи та об'єкти інформаційної інфраструктури органів влади, необхідно зазначити, що системи захисту інформації, наявні в КП «МІЦ», на теперішній час належним чином захищають від несанкціонованого доступу канали зв’язку ЄІС ХМР. В той час, КП «МІЦ» є постачальником електронних комунікаційних послуг (оператором комунікацій) з 10.06.2008, який внесений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку за № 79 (Витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг № 104-1339/104 від 02.03.2023), має багаторічний та бездоганний досвід у наданні інформаційно-консультаційних послуг через власні диспетчерські служби та кол-центри, а також володіє необхідним технічним та кадровим потенціалом, і, що не менш важливо, має змогу забезпечувати стійкий комунікаційний зв’язок під час «блекаутів», зокрема шляхом запровадження в ЄІС ХМР технології GePon. Зазначене вище також підтверджується висновком експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» № 3037 від 10.05.2024 р., який визначає, зокрема, наступне: 1. Побудована КП «МІЦ» Єдина інформаційна система Харківської міської ради та її виконавчих органів (в цілому та за окремими складовими (сегментами) виконує функції, відповідно до визначеної мети та рішення виконкому Харківської міської ради від 03.12.2003 № 1201 «Про створення та функціонування Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів, використання електронної пошти у виконавчих органах Харківської міської ради». 2. Використання окремих складових частин Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів, побудованої КП «МІЦ», без порушення функцій цієї системи, зокрема, в рамках надання КП «МІЦ» інформаційно-комунікаційних послуг споживачам, без використання центрального програмно-апаратного комплексу даної системи є неможливим. 3. На момент проведення дослідження відсутня конкуренція з технічних причин у КП «МІЦ», як надавача інформаційно-комунікаційних послуг Харківській міській раді, її виконавчим органам, підприємствам, установам, організаціям комунальної форми власності, з використанням ресурсів ЄІС ХМР та її виконавчих органів, відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей У зв’язку з цим, станом на травень 2025 року у КП «МІЦ» як надавача інформаційно-телекомунікаційних послуг Харківській міській раді, її виконавчим органам, підприємствам, установам, організаціям комунальної форми власності, з використанням ресурсів Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів відсутня конкуренція з технічних причин. Комунальна установа «Офіс реформ Харкова», відповідно до п. 2.1. Статуту, є неприбутковою науковою комунальною установою, що здійснює некомерційну діяльність та, відповідно до п. 1.1. Статуту, заснована на комунальній власності і підпорядкована Департаменту цифрової трансформації Харківської міської ради відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів України. КП «Харківський інформаційний центр» (код ЄДРПОУ 32135675, місцезнаходження: 61166, Україна) Харківська обл., місто Харків, ПРОСПЕКТ НАУКИ, будинок 38) документально підтверджує технічну можливість надання Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації Замовнику лише постачальником КП «МІЦ»: 1. Лист-звернення від КП «МІЦ» вих.№806/0/2-25/Е06-07 від 30.04.2025р. для отримання послуг з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації та укладання договору на 2025 рік 2. Копія Розпорядження Харківського міського голови від 19.06.2006 року № 1413 «Про впровадження системи телефонного зв’язку на базі ІР-телефонії», яким КП «МІЦ» доручено розробити проект системи телефонного зв’язку на базі ІР-телефонії та забезпечити її впровадження; 3. Розпорядження Харківського міського голови від 06.05.2024 року № 123 «Про посилення підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади»;. 4. Атестати відповідності, надані приватним акціонерним товариством «Інститут інформаційних технологій», які належать комунальному підприємству «Міський інформаційний центр» та засвідчують, що: - комплексна система захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи «Інтернет-вузол – комунального підприємства «Міський інформаційний центр» забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів з технічного захисту інформації (від 06.12.2024 року № 2069В, чинний до кінця воєнного стану); - комплексна система захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи Центр обробки даних «Технічний майданчик 2» комунального підприємства «Міський інформаційний центр» забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів з технічного захисту інформації (від 06.12.2024року № 2066В, чинний до кінця воєнного стану); 5. Копія витягу з висновку експертів №3037 Національного наукового центру «Інститут судових експертиз» ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса складений 10.05.2024 року, яким підтверджено, що: - побудована КП «МІЦ» Єдина інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів (в цілому та за окремими складовими (сегментами)) виконує функції відповідно до визначеної мети та рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.12.2003 року № 1201 «Про створення та функціювання Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів, використання електронної пошти у виконавчих органах Харківської міської ради»; - Використання окремих складових частин Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів, побудованої КП «МІЦ», без порушення функцій цієї системи, зокрема, в рамках надання КП «МІЦ» інформаційно-комунікаційних послуг споживачам, без використання центрального програмно-апаратного комплексу даної системи є неможливим. - На момент проведення дослідження відсутня конкуренція з технічних причин у КП «МІЦ», як надавача інформаційно-комунікаційних послуг Харківській міській раді, її виконавчим органам, підприємствам, установам, організаціям комунальної форми власності, з використанням ресурсів ЄІС ХМР та її виконавчих органів, відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей. 6. Копія рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.12.2003 року № 1201 «Про створення та функціювання Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів, використання електронної пошти у виконавчих органах Харківської міської ради», яким на КП «МІЦ» покладено технічне та методичне забезпечення заходів із створення та забезпечення роботи Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів та інші обов’язки технічного адміністратора; 7. Копія витягу з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг виданий Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку вих.№ 104-1339/104 від 02.03.2023р. яким КП «МІЦ» підтверджує те, що є Постачальником електронних комунікаційних послуг. Документальним підтвердженням про встановлення тарифів послуг враховуючи потребу установи є лист КП «МІЦ», №877/0/2-2506-07 від 13.05.2025р. На виконання Розпорядження Харківського міського голови від 06.05.2024 року № 123 «Про посилення підтримки мешканців Харківської міської територіальної громади» Замовник здійснює закупівлю за предметом код ДК 021:2015: 72330000-2 Послуги зі стандартизації та класифікації контенту та даних (Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації), а також враховуючи те, що для закупівлі послуг обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації, з урахуванням висновку експертів, відсутня конкуренція з технічних причин, Замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з КП «Харківський інформаційний центр» (код ЄДРПОУ 32135675) на Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, оприлюднюється в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, а саме не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Отже, з огляду на зазначене Замовником застосовується вищевказане виключення на закупівлю послуг згідно коду ДК 021:2015: 72330000-2 Послуги зі стандартизації та класифікації контенту та даних (Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації)

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2025-05-21-010570-a
Id Tender	a4916922fba44cccbdee280969c035b5
План	UA-P-2025-05-21-013083-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	21.05.2025 15:22
Перевірити КЕП

Закупівля Послуги з обробки та класифікації даних, які надходять через засоби комунікації від КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОФІС РЕФОРМ ХАРКОВА".

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта