Тендер ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна промислового використання твердих та хвойних порід), закупівля від Чехівський психоневрологічний інтернат , номер UA-2025-05-20-014491-a в системі Prozorro

ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна промислового використання твердих та хвойних порід)

Тендер: UA-2025-05-20-014491-a

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-20-014491-a.c1

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-20-014491-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 1. Вимогою замовника встановленою в Додатку 1 тендерної документації зокрема є п. 2.1 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання аналогічного(-их) договору(-ів) – постачання *аналогічного товару. Наданий(-і) учасником у складі тендерної пропозиції аналогічний(-ні) договір(-и) має(-ють) бути укладений(-ні) із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення якого міститься в електронній системі закупівель – підтвердити документально. Відсутність досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів), укладеного(-них) із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), за умови наявності досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів), укладеного(-их) з іншим(-и) суб’єктом(-и) (з наступним поданням у складі тендерної пропозиції в повному об’ємі визначеного цією тендерною документацією документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів), та дотримання вимог до такого документального підтвердження згідно цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: оригінал(-и) позитивного відгуку(-ів) від замовника(-ів) аналогічного товару, у якому обов’язково має бути зазначено інформацію про аналогічний договір, а також копію(-ї) договору(-ів) постачання товару за вищевказаним(-и) відгуками, завірену учасником, разом з копією(-ями) первинного(-их) документу(-ів), що підтверджує(-ють) виконання даного договору (приймання-передачу товару) (накладна/акт, тощо). (У відгуці(-ах) обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору). *Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір, що передбачає постачання деревини дров’яної промислового використання твердих та хвойних порід». Отже, умовою прийняття участі у даних торгах є наявність у учасника аналогічного договору укладеного виключно через систему закупівель Prozorro (з Замовником в розумінні законодавства у сфері публічних закупівель) та певного пакету документів до нього (видаткові накладні або акти приймання-передачі, або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу товару в повному обсязі, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи та відгук). Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до нас, так як у нас є аналогічний договір, проте інформація про укладення такого договору не міститься в електронній системі закупівель Prozorroна законних підставах. За таким договором контрагент не є Замовником в розумінні Закону. Наголосимо, що виключно «Замовники» в розумінні Закону зобов’язані укладати договори через Prozorro. Відтак, Замовник штучно обмежив участь у торгах тільки тими учасниками, що мають аналогічний договір виключно укладений в Prozorro та містить ідентифікатор закупівлі, а учасників, що мають договір не за Prozorro (укладений зі звичайним конрагентом – суб’єктом господарської діяльності) – обмежив в участі (у тому числі і нас). Вказане є порушенням вимог чинного Законодавства України у сфері публічних закупівель та порушенням принципів проведення торгів та наших прав. Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Однією із вимог частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації замовником зазначаються відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону. Недискримінація учасників є одним з закріплених принципів проведення закупівель відповідно до ст. 5 Закону. Тендерною документацією передбачено надання учасниками закупівлі на підтвердження кваліфікації скановану копію аналогічного договору за предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. Враховуючи відсутність законодавчого закріплення розуміння визначення «аналогічного договору», аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду постачання ідентичної або тотожної продукції, а також договір з поставки продукції з подібними або схожими характеристиками між Суб'єктами господарювання - будь-якої фізичної чи юридичної особи, замовника чи групу таких осіб та/або суб’єктів, у тому числі будь-які тимчасові об’єднання підприємств, які пропонують постачання продуктів на ринку, а не підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів, що належать до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону, що визначені в статті 2 такого. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни і виключити незаконну, дискримінаційну вимогу, що звужує коло потенційних учасників та замінити на формулювання: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити найменування замовника, адреса, контактний телефон, номер та дата укладеного договору, ідентифікатор закупівлі (якщо наявний) в електронній системі закупівель, інформація про стан виконання договору.; - копію не менше одного повністю виконаного аналогічного договору (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), а так само разом з копіями оформлених належним чином сторонами аналогічного договору первинних облікових документів, що підтверджують фактичне постачання товару згідно такого аналогічного договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі, або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу товару в повному обсязі, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи (документ). - відгук до кожного наданого аналогічного договору. Щодо практики ПД АК АМК України з наведеної дискримінаційної вимоги ПД АК АМК України у своєму рішенні № 8007-р/пк-пз від 06.05.2024 (додається до Скарги, Додаток № 1) зазначає наступне: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.». 2. Вимогою замовника встановленою в Додатку 1 тендерної документації зокрема є п. 2.2 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази (власної, або такої, що використовується на правах оренди, лізингу, тощо) необхідної для виконання умов договору про закупівлю: Учасник має надати у своїй тендерній пропозиції довідку довільної форми, із зазначенням переліку наявного в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання умов договору про закупівлю. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції постанови Кабінету Міністрів Українивід 12 травня 2023 р. № 471 (надалі - ПКМУ). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та ПКМУ Згідно з п. 29 постанови №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердогопалива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільноготранспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей,електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються». Згідно з п. 48 постанови №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, під час здійснення закупівлі товарів Замовник може не застосовувати до Учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені в ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Застосування таких критеріїв є його правом. Наведена позиція ПД АМК України викладена у рішенні № 1455-р/пк-пз від 30.01.2025.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Автор: 2948707238, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЄВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ

Україна, 53607, Дніпропетровська обл., Покровський район, село Катеринівка, ВУЛИЦЯ ШМІДТА, будинок 1

Причина припинення: оплата отримана після періоду подачі скарг

Документи

Рішення від 06.05.2024 № 8007.pdf

24.05.2025 17:25

Рішення від 30.01.2025 № 1455.pdf

24.05.2025 17:25

Скарга 24.05.2025.docx

24.05.2025 17:25

Скарга 24.05.2025.pdf

24.05.2025 17:25

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-20-014491-a.a2

Дата:

28.05.2025 18:32

Стан:

Залишено без розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Зміст:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-20-014491-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Автор: 2948707238, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЄВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ

Україна, 53607, Дніпропетровська обл., Покровський район, село Катеринівка, ВУЛИЦЯ ШМІДТА, будинок 1

Причина припинення: скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Прийнято до розгляду

30.05.2025 16:59

Документи

Рішення від 06.05.2024 № 8007.pdf

28.05.2025 17:52

Рішення від 30.01.2025 № 1455.pdf

28.05.2025 17:52

Скарга 24.05.2025.docx

28.05.2025 17:52

Скарга 24.05.2025.pdf

28.05.2025 17:52

sign.p7s

28.05.2025 18:30

sign.p7s

28.05.2025 18:30

Рішення від 30.05.2025 №8635.pdf

30.05.2025 16:58

ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна промислового використання твердих та хвойних порід)

Звернення: За тендером : ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна промислового використання твердих та хвойних порід)

Тема: Дискримінаційна вимога

Зміст: Шановний Замовник! Вами встановлено вимогу надати аналогічні договори "Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір, що передбачає постачання деревини дров’яної промислового використання твердих та хвойних порід" Однією із вимог частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації замовником зазначаються відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону. Недискримінація учасників є одним з закріплених принципів проведення закупівель відповідно до ст. 5 Закону. Тендерною документацією передбачено надання учасниками закупівлі на підтвердження кваліфікації скановану копію аналогічного договору за предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. Враховуючи відсутність законодавчого закріплення розуміння визначення «аналогічного договору», аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду постачання ідентичної або тотожної продукції, а також договір з поставки продукції з подібними або схожими характеристиками між Суб'єктами господарювання - будь-якої фізичної чи юридичної особи, замовника чи групу таких осіб та/або суб’єктів, у тому числі будь-які тимчасові об’єднання підприємств, які пропонують постачання продуктів на ринку, а не підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів, що належать до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону, що визначені в статті 2 такого. Прошу прибрати з тендерної документації дискримінаційну вимогу та внести відповідні зміни

Дата оприлюднення звернення: 21.05.2025 18:01

Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Повідомляємо, що вимога щодо надання аналогічного договору, в якому зазначено постачання деревини дров’яної промислового використання твердих та хвойних порід, не є дискримінаційною, а відповідає положенням частини 2 статті 22 та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником встановлено конкретизовану характеристику аналогічного договору виключно з урахуванням особливостей предмета закупівлі, а саме: закупівлі деревини дров’яної промислового використання твердих та хвойних порід, що потребує відповідного практичного досвіду у постачанні саме такої продукції. Звертаємо увагу, що: Закон не містить визначення терміну «аналогічний договір», Водночас надає право замовнику самостійно встановити зміст такої вимоги, виходячи з потреб та специфіки закупівлі (частина 2 статті 22 у поєднанні з частиною 3 статті 5 Закону). Тому вимога є правомірною, об’єктивною і пропорційною, та не обмежує коло учасників, які мають відповідний досвід виконання договорів з постачання деревини зазначених порід. Підстав для внесення змін не вбачається.

Дата оприлюднення відповіді: 23.05.2025 17:40

ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна промислового використання твердих та хвойних порід)

Тендер: UA-2025-05-20-014491-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

За лотом

Дата оприлюднення з часом 02.06.2025 12:22

Кінець періоду оскарження з часом 13.06.2025 00:00

Стан виконано

Причина скасування закупівлі/лоту

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту

не вірно вказаний предмет закупівлі та не вірна кількість

Документи відміни

sign.p7s

02.06.2025 12:22

протокол відміна торгів.jpg

02.06.2025 12:21

Торги відмінено

Очікувана вартість

1 900 100 грн.

Період подання пропозицій

до 04.06.2025 00:00

Замовник:

Чехівський психоневрологічний інтернат

Контактний телефон:

+380473952386

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Торги відмінено

Очікувана вартість

1 900 100 грн.

Період подання пропозицій

до 04.06.2025 00:00

Замовник:

Чехівський психоневрологічний інтернат

Контактний телефон:

+380473952386

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-05-20-014491-a
Id Tender	2ec100f006e64b41ac4b81a253765074
План	UA-P-2025-05-20-017762-a
Статус	Торги відмінено
Дата публікації оголошення	20.05.2025 20:05
Остання зміна	13.06.2025 00:00
Перевірити КЕП

Закупівля ДК 021-2015 (CPV): 03410000-7 Деревина (Деревина дров"яна промислового використання твердих та хвойних порід) від Чехівський психоневрологічний інтернат .