ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.06.2025 № 64-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.06.2025 № 64-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 8. UA-2025-05-20-014389-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

09.06.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини А3204 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація від 20.05.2025, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «РІМ-2000», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.05.2025 № 18, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.05.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.06.2025 та 26.06.2025. За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме: 1) в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в підпункті 2.3 пункту 2 розділу І тендерної документації відсутня електронна адреса осіб, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками (Філатов А.О., Ярмоленко Б.П.); 2) в порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, Замовником в підпунктах 1-2, 6 пункту 1 та підпункті 2 пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації зазначено перелік документів та/або інформації, які необхідно подати учасникам у складі тендерної пропозиції, які не оформлені як окремі додатки до тендерної документації; 3) в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в пункті 3 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій в редакції Особливостей яка діяла до 19.05.2023; 4) в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей в тендерній документації відсутня інформація про підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТОВ «РІМ-2000» встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлені вимоги, щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі, а також зазначено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, на підтвердження інформації про відповідність запропонованого ним товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, зокрема, учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація», із зазначенням в ній, зокрема, країни походження товару, та яка повинна бути завірена власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки). На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «РІМ-2000» в складі тендерної пропозиції надано інформацію (файл «Технічна специфікація_додаток 1.pdf»), в підпункті 12 пункту 1 якої відсутня інформація щодо країни походження силового блоку Hypernet, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції оригіналу або копії листа виробника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості та в терміни визначені тендерною документацією та пропозицією учасника. Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації наданої учасником ТОВ «РІМ-2000» в складі тендерної пропозиції (файл «Технічна специфікація_додаток 1.pdf») виробниками товарів, які є предметом даної процедури закупівлі, а саме, PoE-комутатора, комутатора, точки доступу Wi-Fi, оптичних патчкордів, кабелів мережевих, кабелів мультимедійних, модулів SFP, силових блоків є TP-LINK, Eserver, Ritar, Cablexpert, Hypernet та Vinga. На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «РІМ-2000» у складі тендерної пропозиції надано лише авторизаційний лист ТОВ «ТІПІ-ЛІНК ЮКРЕЙН» від 22.05.2025, в якому зазначено, що ТОВ «ТІПІ-ЛІНК ЮКРЕЙН» є офіційним представником TP-Link Corporation Limited на території України та даним листом авторизує ТОВ «РІМ-2000», у частині, що стосується будь-яких питань, пов’язаних з продукцією TP-LINK, для подачі пропозиції конкурсних торгів та виконання поставки необхідного обладнання, а також підтверджує гарантійні зобов’язання на мережеве обладнання TP-LINK, що буде запропоновано ТОВ «РІМ-2000» для постачання. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РІМ-2000» відсутні оригінали або копії листів виробників товарів, а саме, Eserver, Ritar, Cablexpert, Hypernet та Vinga, якими підтверджується можливість поставки учасником оптичних патчкордів, кабелів мережевих, кабелів мультимедійних, силових блоків у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник має надати лист від виробника/представника виробника про те, що виробник не має представництва на території Російської федерації після 24.02.2022 та не веде там бізнес. На виконання вказаної вимоги учасником надано гарантійний лист (файл «Гарантійний лист про відсутність та пов’язаності ділових відносин з рф, рб.pdf»), в якому зазначено інформацію, що «ТОВ «Рім-2000» гарантує про відсутність будь-яких ділових відносин з рф, рб, Ісламською Республікою Іран згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178...». Однак, вказаний гарантійний лист виданий учасником ТОВ «РІМ-2000», а не виробниками/представниками виробника (TP-LINK, Eserver, Ritar, Cablexpert, Hypernet та Vinga), а також даний гарантійний лист не містить інформацію, що виробники TP-LINK, Eserver, Ritar, Cablexpert, Hypernet та Vinga не мають представництва на території Російської Федерації після 24.02.2022 та не ведуть там бізнес, чим не дотримано вимоги пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «РІМ-2000», як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 13.06.2025 надано пояснення, щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «РІМ-2000», як такої, що не відповідала вимогам до технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі установленим у тендерній документації, а саме, «…постачальник зв’язався із замовником та надав всі необхідні документи в бумажному вигляді…», яке не спростовує зазначене порушення, оскільки відповідно до вимог частини 1 статті 26 Закону та абзацу 2 пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція учасниками подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом, зокрема, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 2, 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 та абзаців 1, 8 та 10 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РІМ-2000» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.