ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 03.06.2025 № 51-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 03.06.2025 №51-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 2. UA-2025-05-19-013740-a від 19.05.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

03.06.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Великогаївської сільської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.05.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бочков Дениса Вадимовича (далі – ФОП Бочков Д.В.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 29.05.2025 №1, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2025, договір про закупівлю товару від 06.06.2025 №381/06, пояснення Замовника від 09.06.2025 отримані через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації необхідно зазначити кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Моніторингом тендерної документації виявлено, що у тендерній документації відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Під час проведення моніторингу, 04.06.2025, Замовнику було надано запит, чому при складанні тендерної документації допущено порушення вищезазначених вимог законодавства. На письмовий запит Замовник надав 09.06.2025 пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Замовник визнає, що у текстовому файлі «ТД_Лазертаг 2025.docx» дійсно відсутня пряма текстова вказівка на кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Однак, відповідно до вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», кінцевий строк подання тендерних пропозицій обов'язково зазначається в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднюється в електронній системі закупівель. Електронна система закупівель Prozorro автоматично формує та відображає даний строк, який є ключовою інформацією для учасників та знаходиться в оголошенні про закупівлю (доступно за посиланням UA-2025-05-19-013740-a). Таким чином, кінцевий строк подання тендерних пропозицій був чітко доведений до відома всіх потенційних учасників через електронну систему закупівель, що є основним джерелом інформації про закупівлі. Відсутність даної інформації безпосередньо у текстовому файлі тендерної документації є технічною неточністю, яка жодним чином не вплинула на можливість учасників подати свої тендерні пропозиції у встановлені строки та не призвела до порушення принципів публічних закупівель, оскільки вся необхідна інформація була доступна в системі Prozorro……». Отже, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень пункту 14 частини другої статті 22 Закону. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.