Зміст
Розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
19.05.2024 року код Оголошення UA-2025-05-19-012467-a Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 «Фармацевтична продукція» («Aminocaproic acid»; «Magnesium (different salts in combination)»; «Ticagrelor»; «Gelatin agents»; «Electrolytes with carbohydrates»; «Arginine glutamate»; «Dexketoprofen»; «Dexamethasone»; «Bendazol*»; «Diphenhydramine»; «Urapidil»; «Sulpiride»; «Etamsylate»; «Dexketoprofen»; «Ketorolac»; «Aprotinin»; «Nikethamide»; «Comb drug»; «Lysine»; «Nalbuphine»; «Procaine»; «Dexamethasone and antiinfectives»; «Comb drug»; «Sodium picosulfateм»; «Platyphylline»; «Pantoprazole»; «Ramipril»; «Ropivacaine»; «Chloropyramine»; «Dexamethasone and antiinfectives»; «Levosimendan»; «Dexmedetomidine»; «Valsartan and amlodipine»; «Calcium chloride»; «Sulfur»; «Hydrogen peroxide»; «Nimesulide»; «Ceftriaxone, combinations»; «Polymyxin B»; «Comb drug»; «Aztreonam»; « Tobramycin»; «Ampicillin and beta-lactamase inhibitor»)».
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги» на закупівлю ««код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 «Фармацевтична продукція» («Aminocaproic acid»; «Magnesium (different salts in combination)»; «Ticagrelor»; «Gelatin agents»; «Electrolytes with carbohydrates»; «Arginine glutamate»; «Dexketoprofen»; «Dexamethasone»; «Bendazol*»; «Diphenhydramine»; «Urapidil»; «Sulpiride»; «Etamsylate»; «Dexketoprofen»; «Ketorolac»; «Aprotinin»; «Nikethamide»; «Comb drug»; «Lysine»; «Nalbuphine»; «Procaine»; «Dexamethasone and antiinfectives»; «Comb drug»; «Sodium picosulfateм»; «Platyphylline»; «Pantoprazole»; «Ramipril»; «Ropivacaine»; «Chloropyramine»; «Dexamethasone and antiinfectives»; «Levosimendan»; «Dexmedetomidine»; «Valsartan and amlodipine»; «Calcium chloride»; «Sulfur»; «Hydrogen peroxide»; «Nimesulide»; «Ceftriaxone, combinations»; «Polymyxin B»; «Comb drug»; «Aztreonam»; « Tobramycin»; «Ampicillin and beta-lactamase inhibitor»)»було подано 1 (одну) тендерну пропозицію, а саме:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312).
Відповідно до пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.
Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Замовником розглянуто пропозицію - Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312).
Відповідно до пункту 43 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312) виявлено невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією:
І. Згідно підпункту 3.1. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням аналогічного договору, назви організації (замовника), суми договору, який підписаний в 2022 - 2024 роках, разом із копією договору та копій документів, що підтверджують факт повного чи часткового виконання вказаного в довідці договору.
В складі тендерної пропозиції Учасника надано Довідку №1216 від 27.05.2025 року про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (сторінки 1-2 файлу «7. Ст.16. аналогічні договори.pdf»).
Згідно вказаної довідки учасник має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: Договору №8019/393 від 24.04.2023 року з КНП «Івано- Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» та Договору №12006/490 від 11.10.2024 року з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради».
В складі тендерної пропозиції надано копію Договору №8019/393 від 24.04.2023 року з КНП «Івано- Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (сторінки 3-6 файлу «7. Ст.16. аналогічні договори.pdf»), копію відгуку КНП «Івано- Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (сторінка 7 файлу «7. Ст.16. аналогічні договори.pdf») та копію накладної № 900-0004741-1 від 28 квітня 2023 року (сторінка 10 файлу «7. Ст.16. аналогічні договори.pdf»).
Крім того, в складі тендерної пропозиції надано копію №12006/490 від 11.10.2024 року з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (сторінки 11-20 файлу «7. Ст.16. аналогічні договори.pdf») та копії видаткових накладних (сторінки 34-40 файлу «7. Ст.16. аналогічні договори.pdf»).
Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» за вказаним Договором №12006/490 від 11.10.2024 року з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-03-003078-a) наявні: Додаткова угода № 1 від 11.10.2024 року та Додаткова угода № 2 від 30.12.2024 року, які, відповідно до умов пунктів 5 вказаних додаткових угод є невід’ємними частинами Договору №12006/490 від 11.10.2024 року з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради».
Тобто учасником надано неповний документ (не надано частини договору, що є невід’ємними частинами договору, а саме Додаткову угоду № 1 від 11.10.2024 року та Додаткову угоду № 2 від 30.12.2024 року), що не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
ІІ. Відповідно до пункту 3.6.2. частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до умов пункту 4 Загальних вимог «Технічного завдання» Додатку № 2 до тендерної документації, з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника або заявника (уповноваженого представника, представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) на позиції, яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Якщо гарантійний лист видається не виробником або заявником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника вчиняти дії стосовно видачі гарантійних листів. Гарантійний лист повинен включати: назву Учасника, назву предмету закупівлі, одиницю виміру, кількість та повинен адресуватися Замовнику торгів. Ця вимога стосується позицій кількість яких більше 100 одиниць виміру у вторинному пакуванні.
Аналогічні вимоги вказані у пункті 1.4. Розділу 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатку № 4 до тендерної документації.
1) В складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312) надано гарантійний лист № 369-2025 від 21.05.2025 року щодо постачання препарату Сульбактомакс пор. д/р-ну д/ін. 1г/0,5г фл. 20мл №1 виробництва Венус Ремедіс Лімітед, Індія Свісс Перентералс Лтд., Індія та препарату Норфепім пор. д/р-ну д/ін. 1,0 г/0,5 г фл. 10 мл №1 (сторінка 2 файлу «2. Гарантійні листи .pdf»).
Згідно вказаного гарантійного листа № 369-2025 від 21.05.2025 року офіційне Представництво «Мілі Хелскере Лімітед» в Україні гарантує наявність препаратів у необхідній кількості, необхідній якості, з терміном придатності, що визначені тендерною документацією та пропозицією учасника торгів.
Разом з тим, вказаний гарантійний лист № 369-2025 від 21.05.2025 року наданий від імені Представництво «Мілі Хелскере Лімітед» в Україні та підписаний директором представництва - Сапожнікова Н.Ф.
Відповідно до інформації, що міститься в Державному реєстрі лікарських засобів України (http://www.drlz.com.ua/ibp/ddsite.nsf/all/shlz1?opendocument&stype=319D18E8DE88EFB5C2258B710043FDC0), виробником вказаного лікарського засобу СУЛЬБАКТОМАКС є Венус Ремедіс Лімітед, Індія, Свісс Перентералс Лтд., Індія. Заявником є Мілі Хелскере Лімітед, Велика Британія. Аналогічна інформація зазначена і щодо препарату Норфепім (http://www.drlz.com.ua/ibp/ddsite.nsf/all/shlz1?opendocument&stype=A77EE37E7702B00DC2258C8400419CB6).
Відповідно до умов пункту 4 Загальних вимог «Технічного завдання» Додатку № 2 до тендерної документації якщо гарантійний лист видається не виробником або заявником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника вчиняти дії стосовно видачі гарантійних листів.
На виконання вказаної вимоги Учасником надано Довіреність від 28 вересня 2023 року від МІЛІ ХЕЛСКЕРЕ ЛІМІТЕД (MILI HEALTHCARE LIMITED) (сторінка 10-12 файлу «2. Гарантійні листи.pdf»), згідно якої компанія цим призначає Сапожпікову Наталію Федорівну уповноваженою особою Компанії, яка має право діяти на території України від імені та за дорученням Компанії, та виконувати всі або будь-які дії та вчинки.
Разом з тим, відповідно пунктом 3 вказаної Довіреності від 28 вересня 2023 року, передбачено, що Довіреність залишатиметься у повній силі та дії протягом одного року з моменту підписання.
Враховуючи вищевказане, повноваження Сапожпікової Наталії Федорівни згідно вказаної Довіреності закінчились 28 вересня 2024 року.
Тобто, в складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують повноваження директора Представництва «Мілі Хелскере Лімітед» в Україні Сапожпікової Наталії Федорівни вчиняти дії стосовно видачі гарантійного листа.
2) Крім того, в складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312) надано гарантійний лист № 74 від 20.05.2025 року щодо постачання препарату Тахибен р-н д/ін. 25 мг фл. 5 мл №5 виробництва ЕВЕР Нейро Фарма ГмбХ, Австрія (сторінка 18 файлу «2. Гарантійні листи .pdf»).»).
Згідно вказаного гарантійного листа № 74 від 20.05.2025 року представництво Компанії “EVER Neuro Pharma GmbH”, Австрія, як виробник /імпортер продукції торгової марки Евер Нейро Фарма і уповноважений представник в Україні наступного (-них) виробників: Евер Нейро Фарма; даним листом підтверджує та гарантує забезпечення наявності препаратів у необхідній кількості, необхідній якості, з терміном придатності, що визначені тендерною документацією та пропозицією учасника торгів.
Разом з тим, у вказаному гарантійному листі № 74 від 20.05.2025 року вказано, що форма випуску запропонованого товару є флакон.
Разом з тим, відповідно до тендерної пропозиції Учасника (файл «3. Тендерна пропозиція.pdf») та відповідно до інформації, що міститься в Державному реєстрі лікарських засобів України (http://www.drlz.com.ua/ibp/ddsite.nsf/all/shlz1?opendocument&stype=7C6FF663F63FC24AC2258B9B002E4263), зазначено форму випуску - ампула.
3) Крім того, в складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312) надано гарантійний лист вих. №70 від 20.05.2025 року щодо постачання препарату Де-Спан р-н д/ін. 25мг/мл амп. 2мл №10 виробництва ТОВ НВФ "МІКРОХІМ", Україна (сторінка 6 файлу «2.1. Гарантійні листи.pdf»).
Згідно вказаного гарантійного листа вих. №70 від 20.05.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «МІКРОХІМ» гарантує можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними термінами придатності (не менше 75% від загального), строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів для ТЗОВ "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ".
Відповідно до умов пункту 6 Загальних вимог «Технічного завдання» Додатку № 2 до тендерної документації строк придатності товару на момент поставки Замовнику повинен становити не менше 80 % від загального терміну зберігання.
Аналогічні вимоги вказані у пункті 1.6. Розділу 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатку № 4 до тендерної документації
Разом з тим, у вказаному гарантійному листі вих. №70 від 20.05.2025 року вказано, що термін придатності запропонованого товару буде складати не менше 75 % від загального терміну придатності, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 6 Загальних вимог «Технічного завдання» Додатку № 2 до тендерної документації та пункту 1.6. Розділу 1 «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатку № 4 до тендерної документації.
Підставою для віднесення інформації, що міститься в гарантійному листі виробника до невідповідностей, що передбачені пунктом 43 Особливостей є узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Згідно вказаного узагальнення помилково відносити гарантійний лист виробника до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Так, в узагальненнях висвітлено позицію, щодо надання 24 годин на виправлення щодо гарантійних листів від виробника, підтвердження повноважень виробника (представника, дилера тощо), приклади рішень Комісії: № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); № 4863-р/пк-пз (UA-2024-01-30-006412-a); № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a).
Підсумовуючи вищевказане існує необхідність направити Товариству з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312) повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
ВИРІШЕНО:
1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей.
2. Зобов’язати Товариству з обмеженою відповідальністю "ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ" (40822312) виправити невідповідність в тендерній пропозиції протягом 24 годин з дати оприлюднення повідомлення, а саме:
• надати Додаткову угоду № 1 від 11.10.2024 року та Додаткову угоду № 2 від 30.12.2024 року, які є невід’ємними частинами договору до Договору № 12006/490 від 11.10.2024 року з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради»;
• надати документи, що підтверджують повноваження директора Представництва «Мілі Хелскере Лімітед» в Україні вчиняти дії стосовно видачі гарантійного листа щодо препарату Сульбактомакс пор. д/р-ну д/ін. 1г/0,5г фл. 20мл №1 виробництва Венус Ремедіс Лімітед, Індія Свісс Перентералс Лтд., Індія та препарату Норфепім пор. д/р-ну д/ін. 1,0 г/0,5 г фл. 10 мл №1 виробництва Венус Ремедіс Лімітед, Індія;
• надати оновлений гарантійний лист від представництва Компанії “EVER Neuro Pharma GmbH”, Австрія щодо постачання препарату Тахибен де зазначити, що форма випуску запропонованого товару є ампула;
• надати оновлений гарантійний лист від Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма «МІКРОХІМ» щодо постачання препарату Де-Спан де зазначити, що строк придатності товару на момент поставки Замовнику повинен становити не менше 80 % від загального терміну зберігання.