Тендер Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень (код НК 024:2023: 62893 - Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень), закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради, номер UA-2025-05-19-011574-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1.1 Екран-жалюзі виконаний з 11 алюмінієвих ламелей, покритих матовою чорною фарбою, що поглинає УФ-промені, виключаючи їх відображення в нижню частину приміщення. Вимога міститься у додатку 6 тендерної документації - Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме таблиця на Ультрафіолетову система дезінфекції приміщень (для приміщень площею до 30 кв.м.), пункт 1.8. сторінка 1. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - ОБР-4 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації (ОБР-4 Керівництво.pdf) на даний - опромінювач у складі Скарги). Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБР-4 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС", та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 30 виробника – ТОВ «Бактосфера». Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через іншу кількість алюмінієвих ламелей. Вимога про саме 11 алюмінієвих ламелей притаманна лише одному виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" опромінювач ОБР-4 (ОБР-4 Керівництво.pdf сторінка 2 п.2), в свою чергу Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 30 має 6 ламелей (Інструкція Jalousie 30.pdf ст. 1 П1). Основною задачею ламелей в даному типі опромінювачів, являється спрямування ультрафіолетового випромінення в горизонтальну площину верхньої частини приміщення, таким чином, щоб УФ випромінення не потрапило у нижню частину і не нанесло шкоди персоналу чи пацієнтам, що знаходяться у даному приміщенні, а також пропустити через себе допустиму енергетична освітленість ультрафіолетового опромінення в нижніх частинах приміщень на відстані до 3 (трьох) метрів до опромінювача на висоті до 1,7 м від підлоги – не більше 0,4 мкВт/см2.. Кількість ламелей визначається самим виробником на підставі проведених внутрішніх випробувань, з дотриманням вищезазначеного рівня безпечності освітленісті. Таким чином, вимога в кількості ламелей в опромінювачі має значення лише в контексті обмеження конкуренції, на функціонал самого опромінювача не впливає.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника може бути виконана саме виробником НВПП Медпромсервіс

Пов'язаний документ

ОБР-4 Керівництво.pdf

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника не може бути виконана учасниками які пропонують товари іншого виробника

Пов'язаний документ

Інструкція Jalousie 30.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: Екран-жалюзі виконаний з алюмінієвих ламелей, покритих матовою чорною фарбою, що поглинає УФ-промені, виключаючи їх відображення в нижню частину приміщення. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції й інших виробників, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією виробника НВПП Медпромсервіс.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

1-й тип опромінювача: Габаритні розміри: - висота – 130 мм; - глибина – 210 мм; - довжина – 955 мм, вага – 10,0 кг.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-19-011574-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимога міститься у додатку 6 тендерної документації - Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме таблиця на Ультрафіолетову система дезінфекції приміщень (для приміщень площею до 30 кв.м.), пункт 1.17. сторінка 2. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці,в тому числі вимозі п. 1.17, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - ОБР-4 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації (ОБР-4 Керівництво.pdf) на даний - опромінювач у складі Скарги). Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через відмінність у габаритних розмірах та вазі. Вимога про такі габаритні розміри, як зазначено у документації Замовника, може бути задоволена лише одним виробником НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" опромінювач ОБР-4 (п.2 ст.3 ОБР-4 Керівництво.pdf) Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 30, котрий Скаржник планує надати до пропозиції має дещо відмінні від вищезазначених у технічних вимогах Замовника розміри, а саме: 75х90х980 мм. (Паспорт додається), і це природньо, так як різні виробники проектують власні вироби на свій розсуд, а габарити чи вага може відрізнятися від своїх аналогів. Аналогічна ситуація й з вимогою ваги. ОБР-4 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" має саме таку вагу, як того вимагає Замовник – 10 кг, (п.2 ст.3 ОБР-4 Керівництво.pdf), тоді коли опромінювачі інших виробників мають меншу вагу, зокрема опромінювач, з яким Скаржник планує прийняти участь - Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 30 – 4,2 кг (п. 7 ст.3 Інструкція Jalousie 30.pdf).

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника може бути виконана саме виробником НВПП Медпромсервіс

Пов'язаний документ

ОБР-4 Керівництво.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Інструкція Jalousie 30.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: - висота – не більше 130 мм; - глибина – не більше 210 мм; - довжина – не більше 980 мм. вага не більше – 10,0 кг. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції й інших виробників, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією виробника НВПП Медпромсервіс

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

2-й тип опромінювача: Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень для приміщень площею до 15 кв.м. 2.1 Екран-жалюзі виконаний з 11 алюмінієвих ламелей, покритих матовою чорною фарбою, що поглинає УФ-промені, виключаючи їх відображення в нижню частину приміщення.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-19-011574-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2.1 Екран-жалюзі виконаний з 11 алюмінієвих ламелей, покритих матовою чорною фарбою, що поглинає УФ-промені, виключаючи їх відображення в нижню частину приміщення. Вимога міститься у додатку 6 тендерної документації - Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме таблиця на Ультрафіолетову система дезінфекції приміщень (для приміщень площею до 15 кв.м.), пункт 2.8. сторінка 2. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - ОБР-5 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації (ОБР-5 Керівництво.pdf) на даний - опромінювач у складі Скарги). Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним товаром, котрий за своїм цільовим призначенням, виконує повністю всі ті ж самі функції, що й опромінювач ОБР-5 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС", та котрий міг би скласти конкуренцію даному бактерицидному опромінювачу, а саме Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 15 виробника – ТОВ «Бактосфера». Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через іншу кількість алюмінієвих ламелей. Вимога про саме 11 алюмінієвих ламелей притаманна лише одному виробнику НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" опромінювач ОБР-5 (ОБР-5 Керівництво.pdf сторінка 2 п.2.1), в свою чергу Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 15 має 6 ламелей (Інструкція Jalousie 15.pdf ст. 1 П.1). Основною задачею ламелей в даному типі опромінювачів, являється спрямування ультрафіолетового випромінення в горизонтальну площину верхньої частини приміщення, таким чином, щоб УФ випромінення не потрапило у нижню частину і не нанесло шкоди персоналу чи пацієнтам, що знаходяться у даному приміщенні, а також пропустити через себе допустиму енергетична освітленість ультрафіолетового опромінення в нижніх частинах приміщень на відстані до 3 (трьох) метрів до опромінювача на висоті до 1,7 м від підлоги – не більше 0,4 мкВт/см2.. Кількість ламелей визначається самим виробником на підставі проведених внутрішніх випробувань, з дотриманням вищезазначеного рівня безпечності освітленісті. Таким чином, вимога в кількості ламелей в опромінювачі має значення лише в контексті обмеження конкуренції, на функціонал самого опромінювача не впливає.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника може бути виконана саме виробником НВПП Медпромсервіс

Пов'язаний документ

ОБР-5 Керівництво.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Інструкція Jalousie 15.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

2-й тип опромінювача: Габаритні розміри: - висота – 130 мм; - глибина – 210 мм; - довжина – 500 мм, вага – 6,0 кг.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-19-011574-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2.2. Габаритні розміри: - висота – 130 мм; - глибина – 210 мм; - довжина – 500 мм, вага – 6,0 кг. Вимога міститься у додатку 6 тендерної документації - Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме таблиця на Ультрафіолетову система дезінфекції приміщень (для приміщень площею до 15 кв.м.), пункт 2.17. сторінка 3. Відповідаючи всім у сукупності вимогам Замовника зазначених у даній таблиці, в тому числі вимозі п. 2.17, прийняти участь у закупівлі зможе лише один опромінювач - ОБР-5 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" (як доказ да скарги додається керівництво з експлуатації (ОБР-5 Керівництво.pdf) на даний - опромінювач у складі Скарги). Встановлення Замовником вищезазначеної вимоги позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема ТОВ «Бактосфера», через відмінність у габаритних розмірах та вазі. Вимога про такі габаритні розміри, як зазначено у документації Замовника, може бути задоволена лише одним виробником НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" опромінювач ОБР-5 (п.2.2 ст.3 ОБР-5 Керівництво.pdf) Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 15, котрий Скаржник планує надати до пропозиції має дещо відмінні від вищезазначених у технічних вимогах Замовника розміри, а саме: 75х90х520 мм. (п.7 ст. 3 Інструкція Jalousie 15.pdf), і це природньо, так як різні виробники проектують власні вироби на свій розсуд, а габарити чи вага може відрізнятися від своїх аналогів. Аналогічна ситуація й з вимогою ваги. ОБР-5 виробника НВПП "МЕДПРОМСЕРВІС" має саме таку вагу, як того вимагає Замовник – 6 кг, (п.2.2 ст.3 ОБР-5 Керівництво.pdf), тоді коли опромінювачі інших виробників мають меншу вагу, зокрема опромінювач, з яким Скаржник планує прийняти участь - Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 15 – 2,3 кг (п. 7 ст.3 Інструкція Jalousie 15.pdf).

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника може бути виконана саме виробником НВПП Медпромсервіс

Пов'язаний документ

ОБР-5 Керівництво.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Інструкція Jalousie 15.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: - висота – не більше 130 мм; - глибина – не більше 210 мм; - довжина – не більше 520 мм. вага не більше – 6,0 кг. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції й інших виробників, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією виробника НВПП Медпромсервіс.

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Вимога надання сертифікату на систему управління якістю ISO-9001:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проектування та розробки, виробництва, реалізації та обслуговування: опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-19-011574-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника може бути виконана саме виробником НВПП Медпромсервіс

Пов'язаний документ

Медпромсервіс ISO 9001.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

ISO 9001 Бактосфера.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, Замовником має бути приведена дана вимога до наступного вигляду: «Надати сертифікат на систему управління якістю ISO-9001:2015»

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Вимога надання сертифікату на систему управління якістю ISO-13485:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проектування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-19-011574-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Наступна дискримінаційною вимога міститься у додатку 6 тендерної документації – на сторінці 4 даного документу. Замовник вимагає у п. 4.: Для підтвердження відповідності запропонованого товару Учаснику у складі тендерної пропозиції надати копії документів:- сертифікат на систему управління якістю ISO-13485:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проектування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00 (надати копію сертифікату виробника товару); У вимозі надання сертифікату на систему управління якістю ISO-13485:2018, в якому повинно бути зазначено: «Проектування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00 (надати копію сертифікату виробника товару) Замовником зазначена конкретна фраза, яка повинна бути вказана у даному документі, а саме: в якому повинно бути зазначено: «Проектування, розроблення та виробництва опромінювачів бактерицидних», код ДКПП 26.60.13-00.00. Вимога надати сертифікат саме з таким виразом може лише один виробник НВПП Медпромсервіс. Виробники аналогічного товару, котрі мають аналогічний сертифікат, виданий відповідною установою, але в котрих не міститься вищезазначений вираз конкретно в такому ж вигляді, як того вимагається замовником, лишаються можливості прийняти участь у Закупівлі. (до Скарги додаються сертифікати НВПП Медпромсервіс саме з цим конкретним виразом, а також аналогічний сертифікат виробника ТОВ «Бактосфера). Також, відповідно до чинного законодавства у сфері стандартизації починаючи з 2016 року на заміну: ДСТУ EN ISO 13485:2015 (EN ISO 13485:2012, IDT; ISO 13485:2003, IDT) прийшов новий стандарт - ISO 13485:2016. В 2018 році ДП «УкрНДНЦ» видало наказ №495 від 17.12.2018 “Про прийняття та скасування національних стандартів, прийняття поправок до національних стандартів, скасування поправки до національного стандарту”, який передбачає впровадження в діяльність оновленого стандарту ДСТУ EN ISO 13485:2018 «Медичні вироби. Система управління якістю. Вимоги до регулювання (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT)» згідно якого прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 01 січня 2019 року. Звертаємо вашу увагу, що повна назва стандару ДСТУ EN ISO 13485:2018 звучить так - ДСТУ EN ISO 13485:2018 «Медичні вироби. Система управління якістю. Вимоги до регулювання (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT)»,. Простими словами: існує єдиний міжнародний стандарт - ISO 13485:2016. Для відповідності даному стандарту в Україні 2016 року введено його на законодавчому рівні, а у 2018 році, аби повністю відповідати міжнародному стандарту ISO 13485:2016, доповнено (відредаговано), та призначено внутрішній стандарт під назвою - ДСТУ EN ISO 13485:2018. Тобто ДСТУ EN ISO 13485:2018 розроблений на основі діючого міжнародного стандарту ISO 13485:2016. Вимагаючи сертифікат саме ДСТУ ISO 13485:2018 Замовником штучно не допускаються до участі виробники, котрі отримали сертифікат відповідності ISO 13485:2016 виданий кваліфікованими організаціями, котрий являється «фундаментом» на основі якого запроваджувався ДСТУ ISO 13485:2018. Даною вимогою обмежується, та тим самим свідомо звужується коло потенційних виробників як резидентів так і нерезидентів, котрі пройшли сертифікацію саме ISO 13485:2016 але не можуть відповідати вимогам Замовника через банальну невідповідність у назві. Уся вищезазначена інформація знаходиться у вільному доступі.

Докази

Назва доказу

Підтвердження того, що вимога замовника може бути виконана саме виробником НВПП Медпромсервіс

Пов'язаний документ

Медпромсервіс ISO 13485.pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

ISO 13485 Бактосфера.pdf

Вимоги