Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 12404 від 14.01.2025.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2025 року.
Відповідно до бюджетного запиту на 2025 рік існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Враховуючи те, що постачальником Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання ДП «Теплоенерго» ПрАТ Бородянська СПМК 15, що визначено вищевказане виключення відповідним документом:
Довідка про єдиного виконавця послуг з теплопостачання (теплової енергії з альтернативних видів палива) за адресою:
- ДНЗ «Івасик Телесик» 07855, с. Козинці, вул. Нова, 14, Бучанський р-н, Київська обл.
-Козинцівська ЗОШ І-ІІ ст. 07855, с. Козинці, вул. Шкільна, Бучанський р-н, Київська обл.;
Ліцензії АЕ 179802, АЕ 179801, АЕ 179803 та ліцензія Національної комісії, що здійснює державне регулюванн у сферах енергетики та комунальних послуг від 18,02.2016 № 195 на виробництво тепловоiї енергiї на теплоелектроцентралях, ТЕС, ЛЕС, когенерацiйних установках та установках з використанням нетрадицiйних або поновлювальнпх джерел енергії.;
Витяг зі зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.03.2025 року.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Довідка про єдиного виконавця послуг з теплопостачання (теплової енергії з альтернативних видів палива) за адресою:
- ДНЗ «Івасик Телесик» 07855, с. Козинці, вул. Нова, 14, Бучанський р-н, Київська обл.
-Козинцівська ЗОШ І-ІІ ст. 07855, с. Козинці, вул. Шкільна, Бучанський р-н, Київська обл.;
2. Ліцензії АЕ 179802, АЕ 179801, АЕ 179803 та ліцензія Національної комісії, що здійснює державне регулюванн у сферах енергетики та комунальних послуг від 18,02.2016 № 195 на виробництво тепловоiї енергiї на теплоелектроцентралях, ТЕС, ЛЕС, когенерацiйних установках та установках з використанням нетрадицiйних або поновлювальнпх джерел енергії.;
3. Витяг зі зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.03.2025 року