Оплата здійснюється Замовником за фактично отриманий належної якості Товар (на умовах зазначених у Специфікації/-ях цього Договору) шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок Постачальника, вказаний у даному Договорі, протягом 30 робочих днів, після пред’явлення Постачальником видаткової накладної.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції'
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції'
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції'
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Зміст
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з підпунктом 1 пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
14.05.2025 18:01
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» на закупівлю за ДК 021:2015 - 44810000-1 — Фарби (Фарба) до 20 робочих днів.
Дата продовження строку розгляду
29.05.2025 11:15
Дата кінця розгляду
20.06.2025 00:00
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
1. Додатком 5 тендерної документації передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції:
Документ, який підтверджує відповідність
1 2
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору
№ з/п Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника, якому здійснювалось постачання товару Дата, номер та предмет укладеного договору Вартість договору, грн. ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника
1
2
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
Аналогічним вважається повністю виконаний договір укладений із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх трьох років, на постачання фарби.
Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 21.05.2025 № 4027-Т.
В довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 21.05.2025 № 4027-Т в графі «ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника» відсутня інформація про посаду.
Таким чином ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» повинно надати оновлену довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів в тому числі в графі «ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника» зазначити інформацію про посаду.
2. Пунктом 1.2 додатку 6 тендерної документації передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції статуту зі змінами до нього (при наявності) чи статут в новій редакції або інший установчий документ або лист довільної форми із зазначенням коду доступу до Статуту, який можна знайти на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch(для юридичних осіб). У разі, якщо Учасник діє на основі модельного статуту то такий Учасник подає довідку довільної форми з відповідною інформацією (учасник-нерезидент повинен надати цей документ з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналог документа, легалізований відповідно до встановленого порядку). У разі подання такого документа учасник-нерезидент повинен надати разом з ним його переклад українською мовою належним чином засвідчений перекладацькою агенцією та лист із зазначенням, замість якого документа він подав такий документ. У разі відсутності аналогу документа учасник-нерезидент повинен надати замість такого документа лист із зазначенням причин відсутності такого документа).
На виконання даної вимоги учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» надано статут.
Однак, відповідно підпункту 9.2.3 розділу 9 статуту ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» передбачено, що до компетенції загальних зборів учасників Товариства належить рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників.
Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» має надати протокольне рішення загальних зборів Товариства про надання згоди на вчинення правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі.
3. Додатком 3 тендерної документації передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції
Лист-згода
(для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання)
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я__________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин.
_____________________ ________________ ____________________
Дата Підпис Прізвище те ініціали
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду суб’єкта персональних даних не за формою, яка викладена в додатку 3 тендерної документації.
Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» повинен надати лист – згода (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання) відповідно до додатку 3 тендерної документації на особу, яка підписує документи тендерної пропозиції та на особу, яка підписуватиме договір за результатом проведення процедури закупівлі.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН"
Повна назва
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН"
Поштовий індекс
40000
Країна
Україна
Область або регіон
Сумська область
Населений пункт
Суми
Адреса
ІВАНА ПІДДУБНОГО, будинок 25
Класифікація суб'єктів господарювання
Суб'єкт середнього підприємництва
Фарба
Тендер:
UA-2025-05-14-013782-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За лотом Фарба
UA-2025-05-14-013782-a.b1
Дата:
06.06.2025 18:33
Стан:
Прийнято до розгляду
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника
ідділом освіти Пірнівської сільської ради (далі – Замовник) оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 Фарби)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-14-013782-a).
Учасники закупівлі:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Скаржник), ціна пропозиції
180`825.00 гривень з ПДВ, пропозиція відхилена.
Відповідно до ПРОТОКОЛУ №71 від 02 червня 2025 ПРО РОЗГЛЯД ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ ДК021:2015 44810000-1 — Фарби (далі – Протокол), що розміщений на майданчику 02.06.2025 11:13 (файл «Відхилення UA-2025-05-14-013782-a ТОВ ПОЛІСАН.doc (долучено Замовником)»):
«7. Результат розгляду тендерної пропозиції. відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону.
Учасник Результат розгляду тендерної пропозиції Учасника
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме не надано:
- протокольне рішення Загальних зборів щодо надання згоди на вчинення значного правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі;
- лист – згода (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання) відповідно до додатку 3 тендерної документації на особу, яка підписує документи тендерної пропозиції та на особу, яка підписуватиме договір за результатом проведення процедури закупівлі.
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з підпунктом 1 пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 08.06.2025 00:00
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника відхилення його пропозиції, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
І. Щодо ненадання, на думку Замовника - протокольного рішення Загальних зборів щодо надання згоди на вчинення значного правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі.
Тендерна документація не містила вимоги про надання протокольного рішення Загальних зборів щодо надання згоди на вчинення значного правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі.
30.05.2025 10:37 Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей. У вимозі, серед іншого, вказано:
«…учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» надано статут. Однак, відповідно підпункту 9.2.3 розділу 9 статуту ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» передбачено, що до компетенції загальних зборів учасників Товариства належить рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» має надати протокольне рішення загальних зборів Товариства про надання згоди на вчинення правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі».
Скаржником на виконання цієї вимоги Замовника надано:
1. Довідку від 30.05.2025 № 4491-Т (файл «2 Довідка щодо рішення про надання згоди на вчинення правочину.pdf»), де визначено, що:
- ціна договору є значно нижчою від 50% вартості чистих активів Учасника;
- наведено фінансові показники;
- додатково вказано, що повноваження особи, яка уповноважена на подання пропозиції та укладання договору підтверджені належними документами, наданими у складі пропозиції;
- обґрунтовано, що надання протокольне рішення загальних зборів Товариства про надання згоди на вчинення правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі з огляду на наведене вище не потребується.
2. Додатки до довідки від 30.05.2025 № 4491-Т (файл «2 Довідка щодо рішення про надання згоди на вчинення правочину.pdf»):
- файл «2.1 Статут _ описи.pdf»;
- файл «2.2 Звітність 1 квартал 2025 копія.pdf», що підтверджує вартість чистих активів на кінець попереднього кварталу;
- файл «2.3 Річна звітність 2024 копія.pdf», що підтверджує вартість чистих активів.
Відповідно до ч.2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Наведена норма закону знайшла своє відображення у відповідних пунктах Статуту Учасника.
Учасником доведено документами, вказаними вище, що правочин, який може бути укладено за результатами закупівлі, не є значним (не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності). Відтак відсутня потреба у рішенні Загальних зборів Скаржника про надання згоди на укладання такого правочину.
Відповідно до п. 43. Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, для надання вимоги про усунення невідповідності має бути наявною обов’язкова підстава: наявність в тендерній документації вимоги про надання певної інформації та (або) документу.
Натомість, тендерна документація взагалі не містила такої вимоги як надання протокольного рішення загальних зборів Товариства про надання згоди на вчинення правочину на особу, яка має право підпису документи тендерної пропозиції та підписання договору за результатом проведення процедури закупівлі та (або) перелік випадків, у яких Учасники мають надавати такі документи тощо.
Відповідно до ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, виходячи з наведеного в цій частині Скарги:
1.Тендерна документація не містила вимоги про надання протокольного рішення загальних зборів Товариства про надання згоди на вчинення правочину.
2. Вимога про надання такої згоди є безпідставною та незаконною: вартість договору є суттєво меншою від 50% вартості чистих активів Учасника за останній звітній період.
3. Вимога Замовника про усунення невідповідностей в цій частині є неправомірною, оскільки відсутня сама невідповідність.
4. Відхилення пропозиції Скаржника в цій частині є неправомірним.
Відтак Замовником допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій частині та неправомірно відхилено пропозицію Скаржника.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі UA-2025-05-14-013782-a, що полягає у відхиленні пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» (код ЄДРПОУ 32318370 ).
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» (код ЄДРПОУ 32318370 ) у процедурі закупівлі UA-2025-05-14-013782-a та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2025-05-14-013782-a.
ІІ. Щодо ненадання, на думку Замовника листа-згоди (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання) відповідно до додатку 3 тендерної документації на особу, яка підписує документи тендерної пропозиції та на особу, яка підписуватиме договір за результатом проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п.1.1. р.ІІІ тендерної документації (далі - ТД)
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
…
- інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками цієї документації. (ДОДАТОК 2, 3, 6 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ)»
Таким чином, тендерна документація в цій частині надає Учаснику вибір: надати документи, визначені додатком або інформацію, визначеної тендерною документацією та додатком.
Тендерна документація не містить вимоги надання інформації згідно додатку 3 до тендерної документації саме згідно форми, визначеної цим додатком. Аналогічно, тендерна документація не містить й застереження, що Учасник не має права відступати від такої форми.
Додаток 3 до тендерної документації містить:
Лист-згода
(для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання)
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я__________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин.
_____________________ ________________ ____________________
Дата Підпис Прізвище те ініціали
Додаток 3 до тендерної документації, як і інші частини тендерної документації, не містить (і за законодавством України не міг містити) будь-яких вимог щодо обов’язку Учасника надавати таку згоду виключно за такою формою, неможливість відступати від такої згоди тощо.
Скаржником на виконання цієї вимоги тендерної документації надано у складі його тендерної пропозиції лист-згоду суб’єкта персональних даних від 21.05.2025р. (файл «13 Відділ освіти Пірнівської сільської ради перс дані.docx») наступного змісту:
30.05.2025 10:37 Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей. У вимозі, серед іншого, вказано:
«…ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду суб’єкта персональних даних не за формою, яка викладена в додатку 3 тендерної документації. Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» повинен надати лист – згода (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та суб‘єктів господарювання) відповідно до додатку 3 тендерної документації на особу, яка підписує документи тендерної пропозиції та на особу, яка підписуватиме договір за результатом проведення процедури закупівлі.»
На виконання вимоги в цій частині Скаржником надано письмові пояснення від 30.05.2025р. №4492-Т (файл «3 Щодо вимоги про усунення невідповідності стосовно Додатку 3.pdf») та лист-згоду суб’єкта персональних даних Коваленка В.О. (директор товариства).
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» (далі - Закон) згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.
Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону склад та зміст персональних даних мають бути відповідними, адекватними та ненадмірними стосовно визначеної мети їх обробки.
Вимога надання суб’єктом персональних даних згоди за формою з обсягом доступу до персональних даних, що не відповідає меті суперечить принципу добровільного волевиявлення, не відповідає ознакам відповідності, адекватності та ненадмірності, визначеної ч.3 ст.6 Закону.
Так, додаток 3 до ТД містить вимогу про надання згоду на обробку персональних даних, зокрема, але не обмежуючись, таких як ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси тощо.
Такі персональні дані (дані фізичної особи) як РНОКПП, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси – не належить до персональних даних, які відповідають меті згоди: участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин.
Учасник є юридичною особою, який має код ЄДРПОУ, власне найменування, адресу, електронну адресу, телефон тощо. Саме ці дані Учасника (юридичної особи) наводяться у тендерній пропозиції, договорі про закупівлю (при акцепті пропозиції), інших документах.
Дані ж фізичної особи (персональні дані), яка уповноважена діяти від імені юридичної особи (Учасника) наводяться лише у виді ПІП, інформація про паспортні дані в довіреності Учасника. При цьому, саме фізичній особі, як суб’єкту персональних даних належить виключно право визначати, в якому обсязі надавати чи не надавати згоду суб’єкта персональних даних, а особисті телефон, електронна пошта та інші дані фізичної особи (крім тих, згода щодо яких надана у складі тендерної пропозиції) будь-яким чином не задіяні у забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносин Учасника: юридичної особи (Скаржника).
Учасник, як і Замовник, не має будь-яких правомірних засобів до спонукання суб’єкта персональних даних надавати згоду на обробку персональних, які виходять за межі мети. Це є базовою правомочністю фізичної особи та власне прямо забороняється Законом України «Про захист персональних даних».
Крім того, навіть якщо на думку Замовника, Учасник мав надавати таку згоду з дотриманням додатку 3 (що, як наведено вище, не вимагалося тендерною документацією), то відповідно до п.2.1. р.V тендерної документації:
«2.1. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
…
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.»
При цьому, відповідно до ч.11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Отже, виходячи з наведеного:
1. Тендерна документація не містить вимоги надавати інформацію саме згідно форми додатку 3 до тендерної документації.
2. Тендерна документація не містить вимоги/заборони відступлення від додатку 3.
3. Згода суб’єкта персональних даних у складі тендерної пропозиції Учасника – наявна, повністю відповідає меті, дає можливість Замовнику визначити правомочності уповноваженої особи подавати (підписувати) тендерну пропозицію, укладати договір, тощо та відповідає наявним вимогам тендерної документації.
4. Учасником виконано вимоги тендерної документації Замовника в цій частині в повному обсязі.
5. Вимога Замовника про усунення невідповідностей в цій частині є неправомірною, оскільки відсутня сама невідповідність, суперечить приписам п.43 Особливостей.
6. Відхилення пропозиції Скаржника в цій частині є неправомірним.
Відтак Замовником допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій частині та неправомірно відхилено пропозицію Скаржника.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, відхилення пропозиції Скаржника, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі UA-2025-05-14-013782-a, що полягає у відхиленні пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» (код ЄДРПОУ 32318370 ).
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» (код ЄДРПОУ 32318370 ) у процедурі закупівлі UA-2025-05-14-013782-a та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2025-05-14-013782-a.
Автор:
32318370, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН"
40000, Україна, Сумська область, Суми, ІВАНА ПІДДУБНОГО, будинок 25