Тендер код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)., закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), номер UA-2025-05-12-006338-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-12-006338-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Умовами тендерної документації по закупівлі «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: Тендерна документація в додатках містить наступні вимоги надання учасниками у складі пропозиції: 1. ДОДАТОК 1 до тендерної документації «Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп, а також: Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Скаржник має намір залучити субпідрядників/співвиконавців до надання послуг за даною закупівлею, і залучає їх з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, які відсутні в Скаржника. Необхідно звернути увагу на те, що через вимогу наявності на балансі вимагається наявність саме власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та обладнання для переробки люмінесцентних ламп, що виключає можливість підтвердити відповідність даній вимозі у випадку наявності такого орендованого обладнання чи у випадку наявності такого обладнання у субпідрядника\співвиконавця. Це прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель та чинному законодавству України. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Крім цього, Замовником вимагається надання учасниками у складі пропозиції копії договорів, що підтверджують САМЕ право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі, що виключає можливість підтвердити відповідність даній вимозі у випадку наявності такого орендованого обладнання чи у випадку наявності такого обладнання у субпідрядника\співвиконавця. Це прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель та чинному законодавству України Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Слід зазначити, що для виконання вищенаведеної вимоги Документації не передбачено можливості залучити обладнання, яке знаходиться у власності субпідпрядника/співвиконавця тощо. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати виписку саме з балансу учасника, що підтверджує наявність на балансі сміттєспалювальної печі та обладнання для переробки люмінесцентних ламп, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Аналогічний висновок міститься у рішенні АМКУ №20533 -р/пк-пз від 24.12.2024 (надається в якості доказу). 2. ДОДАТОК № 7 Проект договору «4.6. Виконавець здійснює доставку небезпечних відходів до місця оброблення власними транспортними засобами.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Замовником у тендерній документації вимагається надання учасниками у складі пропозиції Лист-згода з проєктом договору. Надаючи згоду з проектом договору учасники фактично повинні погодитись з завідомо дискримінаційною вимогою щодо перевезення відходів саме власними транспортними засобами. Слід зазначити, що для виконання вищенаведеної вимоги Документації не передбачено можливості залучити обладнання, яке знаходиться у власності субпідпрядника/співвиконавця тощо. Крім цього, дана вимога виключає можливість використовувати орендовані транспортні засоби Враховуючи наведене, зазначена Замовником вимога у п.4.6 Додатку 7 тендерної документації не узгоджується з чинним законодавством в цій сфері та є дискримінаційною для тих учасників, які мають орендовані транспортні засоби або залучають субпідрядників. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. 3. п.3.7. Розділу 3 тендерної документації та п. 5.2. Розділу 5 тендерної документації містять наступні вимоги: У разі залучення субпідрядної організації/співвиконавця в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) учасником надаються документи відповідно до додатків №1 та №2 цієї тендерної документації. А також, лист-згоду керівника субпідрядника/співвиконавця на надання послуг Учаснику за Договором по Закупівлі, з обов’язковим зазначення суми у відсотках від пропозиції Учасника. Для субпідрядників/співвиконавців: У разі залучення субпідрядної організації в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 2), технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, а також чинний на весь період надання послуг Договір на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, з субпідрядником / співвиконавцем та гарантійний лист завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати, датований не раніше дати оголошення закупівлі, про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг, для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Відповідно до ч.3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто виходячи зі змісту цієї норми Учасник повинен підтвердити відповідність субпідрядника/співвиконавця лише кваліфікаційному критерію/критеріям, який відсутній в самого учасника і у зв’язку з відсутністю якого він і залучає субпідрядника/співвиконавця. Чинне законодавство не встановлює обов’язку щодо відповідності субпідрядника/співвиконавця всім кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам закупівлі, а також надання письмових підтверджень у формі листів-згоди керівника субпідрядника/співвиконавця на надання послуг Учаснику за Договором по Закупівлі, з обов’язковим зазначення суми у відсотках від пропозиції Учасника. Скаржник має намір залучити субпідрядників/співвиконавців до надання послуг за даною закупівлею, і залучає їх з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, які відсутні в Скаржника. Але ці субпідрядники/співвиконавці як і сам Скаржник не відповідають всім кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Відповідно до пункту 47 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Крім цього, зазначені Замовником вимоги не узгоджуються з положеннями чинного законодавства. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. 4. ДОДАТОК 1 до тендерної документації «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої уповноваженим органом, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Скаржник здійснює діяльність з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів відповідно до рішення Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії, згідно Наказу №226 від 07.03.2017 та має відповідний документ: «Витяг», виданий Державною службою України з безпеки на транспорті, в якому зазначений номер та дата Наказу про видачу ліцензії та підтверджує право Скаржника на здійснення перевезень небезпечних відходів. В той самий час, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції, саме: «Копію ЛІЦЕНЗІЇ на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої уповноваженим органом, яка буде дійсною на весь період надання послуг». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. 5. Тендерна документація містить наступну вимогу надання учасниками у складі пропозиції: «12. Учасник процедури закупівлі повинен надати довідку про інформацію щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг, а також: 12.1. Копію чинного договору, укладеного із суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо), за яким Учаснику надаються послуги з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів Учасника (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України), із додаванням копії наказу про видачу ліцензії (ліцензії, тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики. Предметом закупівлі не передбачено надання учасниками послуг з провадження діяльності з медичної практики. Відповідно до п.2.3. Розділу ІІ наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів за результатом попереднього (періодичного) медичного огляду медична комісія видає Медичну довідку. Наказ №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів не регламентує та не встановлює обов’язку підприємству мати на підприємстві таке документальне підтвердження як: - наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо, що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству; - договір, укладений із з суб’єктом господарювання який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо)предметом якого є надання послуг з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України). Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів. Скаржник має як доказ та надає Наказ МОЗ України №1602 від 06.09.2022 року та Наказ МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80. Відповідно до п.2.3. Розділу ІІ наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів за результатом попереднього (періодичного) медичного огляду медична комісія видає Медичну довідку. Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (які надаються в якості доказів) також не передбачена обов’язкова наявність вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Разом з цим, даними Ліцензійними умовами встановлений вичерпний перелік документів, який повинен бути наявний в суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ з додатком про видачу ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Більше того, вищезазначені документи, які вимагаються Замовником передбачені для суб’єктів господарювання, які провадять медичну практику. Скаржник не є таким суб’єктом. Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачено, що суб’єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами повинні провадити також і медичну практику. Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників. Таким чином в закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть довідку про інформацію щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг: документальне підтвердження (наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству (на підтвердження даної вимоги у складі пропозиції надається чинний договір, укладений із з суб’єктом господарювання який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо)предметом якого є надання послуг з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Про дискримінаційний характер даної вимоги свідчать також рішення АМКУ №12160- р/пк-пз від 15.07.2024 та Рішення від 09.01.2025 № 407 (додається в якості доказу). Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Докази

Назва доказу

ТД_управління мед відходами

Пов'язаний документ

ТД_управління мед відходами (2).docx

Назва доказу

Olestas-EKO-Nakaz-301

Пов'язаний документ

Olestas-EKO-Nakaz-301 (1) (1).pdf

Назва доказу

Dodatok-do-nakazu-301

Пов'язаний документ

Dodatok-do-nakazu-301 (1) (1).pdf

Назва доказу

Наказ МВС

Пов'язаний документ

Наказ МВС (1) (1).pdf

Назва доказу

Рішення від 09.01.2025 № 407

Пов'язаний документ

Рішення від 09.01.2025 № 407 (3) (1).pdf

Назва доказу

Рішення АМКУ № 12160

Пов'язаний документ

12160.pdf

Назва доказу

Ліцензія на перевезення Витяг Укртрансбезпека

Пов'язаний документ

Ліцензія на перевезення Витяг Укртрансбезпека.pdf

Доказ №8

Назва доказу

Свідоцтво про реєстрацію Рено мастер договір оренди спецтранспорту

Пов'язаний документ

Свідоцтво про реєстрацію Рено мастер договір оренди спецтранспорту.pdf

Доказ №9

Назва доказу

рішення від 25.03.2025 № 4665

Пов'язаний документ

рішення від 25.03.2025 № 4665 (1).pdf

Доказ №10

Назва доказу

рішення від 24.12.2024 № 20533

Пов'язаний документ

рішення від 24.12.2024 № 20533 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Автор: 38469527, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, 18000, м. Черкаси, Б-р Шевченка, 190

Дата розгляду:

26.05.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

29.05.2025 14:43

Документи

Скарга АМКУ Київ.pdf

15.05.2025 10:24

Скарга АМКУ Київ.docx

15.05.2025 10:24

Скарга АМКУ Київ.pdf.p7s

15.05.2025 10:24

Olestas-EKO-Nakaz-301 (1) (1).pdf

15.05.2025 10:24

Dodatok-do-nakazu-301 (1) (1).pdf

15.05.2025 10:24

Наказ МВС (1) (1).pdf

15.05.2025 10:24

Рішення від 09.01.2025 № 407 (3) (1).pdf

15.05.2025 10:24

12160.pdf

15.05.2025 10:24

Ліцензія на перевезення Витяг Укртрансбезпека.pdf

15.05.2025 10:24

Свідоцтво про реєстрацію Рено мастер договір оренди спецтранспорту.pdf

15.05.2025 10:24

рішення від 25.03.2025 № 4665 (1).pdf

15.05.2025 10:24

рішення від 24.12.2024 № 20533 (1).pdf

15.05.2025 10:24

ТД_управління мед відходами (2).docx

15.05.2025 10:24

sign.p7s

15.05.2025 10:24

рішення від 19.05.2025 № 7922.pdf

19.05.2025 15:54

Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2025 №8343.pdf

27.05.2025 13:54

рішення від 26.05.2025 №8343.pdf

29.05.2025 14:42

Комментарий замовника щодо усунення порушення:

Внесено зміни до тендерної документації на виконання рішення АМКУ

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-12-006338-a.c2

Дата:

15.05.2025 23:01

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Від 15 травня 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код в ЄДРПОУ 22964365 Адреса: 03037, Україна, Київська область, Київ, пр. Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a Очікувана вартість закупівлі 2 257 425,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 12.05.2025 12:58 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оприлюднено відкриті торги з особливостями «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)., ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a. Період уточнень триває по 17.05.2025 00:00, кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений 20.05.2025 10:00. Проте, у тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації по закупівлі «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: Тендерна документація в додатках містить наступні вимоги надання учасниками у складі пропозиції: 1. Так, відповідно до інформації з електронної системи закупівель та річного плану, затвердженого Протоколом затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-12-007608-a предметом даної закупівлі визначено: «5. Конкретна назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Разом з цим Додаток № 1 до тендерної документації містить наступну назву предмета закупівлі: Предмет закупівлі: ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). 2. Щодо операцій D9, D10,D13, D15 R7,R12, R13. Зазначений Замовником в тендерній документації перелік операцій, види та НАВІТЬ послідовність операцій з оброблення відходів (D9,D10,D13,D15 R7,R12, R13) відповідно до інформації з ліцензійного реєстру, розміщеного на офіційному веб-порталі Міндовкілля https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ серед усіх ліцензіатів наявний ЛИШЕ У ОДНІЄЇ компанії - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" Так, відповідно до Статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вказаний в тендерній документації перелік операцій Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них та запобігання корупційним діям і зловживанням. За таких обставин прийняти участь у закупівлі зможе лише ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ", що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників та Скаржника. 3. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну інформацію: Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10): Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 02 02* медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10): Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10): Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,00 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (D13, D15, D9): Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121* опромінювачів бактерицидних шт 700,00 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи (D13 D15 D10): Перевезення та видалення відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори (D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13) кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню Загальні технічні вимоги до надання послуг: 1.2. Копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) щодо відходів які є предметом закупівлі: кодів та назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів найменувань та кодів операцій з управління (відновлення (та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами». 1.3. Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», Так, статтею 44 Закону України «Про управління відходами» визначено, що господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Також, статтями 16 та 17 ЗУ «Про управління відходами» визначено права та обов’язки утворювачів відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, та права та обов’язки суб’єктів господарювання у сфері управління відходами. Отже, утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані: 1) запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; 2) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 3) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл; 4) у разі утворення побутових відходів укладати договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем відповідної послуги та вносити плату за надання такої послуги відповідно до встановлених тарифів; 5) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; 6) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність; 7) розробляти та виконувати плани управління відходами підприємств, установ та організацій у встановленому порядку; 8) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані місць утворення та зберігання відходів, а також забезпечувати дотримання встановлених правил техніки безпеки та пожежної безпеки у таких місцях; 9) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність; 10) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами; 11) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону; 12) подавати декларацію про відходи, якщо діяльність такого утворювача відходів призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн. В той же час суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: 1) дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; 2) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; 3) вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; 4) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 5) забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів; 6) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані об’єктів оброблення відходів, забезпечувати дотримання правил техніки безпеки та пожежної безпеки на них; 7) надавати місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади у сфері управління відходами інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність; 8) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону; 9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів; 10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону; 11) забезпечувати професійну підготовку, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері управління відходами; 12) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами; 13) виконувати інші обов’язки, передбачені законом. Отже, із аналізу вищевказаних норм законодавства висновується, що саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів. Ба більше, частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва Додатково хочемо звернути увагу на те, що відповідно до листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 щодо звернення Антимонопольного комітету України під час розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" з аналогічного питання по закупівлі UA-2025-04-01-003928-a: Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: 6 мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації. Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб’єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів Наприклад, щодо відходів 20 0121* Скаржник в Дозволі на оброблення відходів відсутній такий вид операції з видалення як D15. Натомість Скаржник щодо такого відходу 20 0121* може здійснювати операції з D13,D9. Враховуючи дискримінаційні вимоги Замовника тендерна пропозиція Скаржника може бути відхилена через відсутність в Дозволі D15. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають дозвіл та ліцензію на здійснення операцій, вичерпний перелік яких встановлений Замовником в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Аналогічний висновок міститься в Рішенні АМКУ №6019-р/пк-пз від 16.04.2025. Крім цього повідомляємо, що Скаржник опублікував відповідне звернення Замовнику через електронну систему закупівель з проханням ознайомитись з позицією Антимонопольного комітету України з цього питання, яке опубліковане на офіційному електронному ресурсі за посиланням (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/do-uvahy-subiektiv-oskarzhennia-ta-zamovnykiv/shchodo-problemnykh-pytan-zakupivel-posluh-z-upravlinnia-nebezpechnymy-vidkhodamy-v-chastyni-vyznachennia-kodiv-operatsii-z-upravlinnia-vidkhodamy) та внести відповідні зміни до тендерної документації. На момент подачі Скарги відповідь від Замовника не надходила. 4. Щодо визначення Замовником конкретної назви предмета закупівлі в річному плані закупівель Протоколом затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-12-007608-a. « Конкретна назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).»» Так, конкретна назва предмета закупівлі містить вичерпний перелік кодів операцій з оброблення відходів, що визначено Антимонопольним комітетом України як дискримінаційна вимога та не відповідає чинному законодавству (ЗУ «Про управління відходами») відповідно до інформації, наданій Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України в листі від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 на запит Антимонопольного комітету України. Враховуючи наведене, конкретна назва предмета закупівлі, яка містить конкретний перелік операцій з оброблення відходів, зазначена Замовником в річному плані закупівель, не узгоджується з діючим законодавством в цій частині. 5. 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 2.1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2.2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». 2.3. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці».». Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи управління якістю ISO 9001:2015 має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проїзд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «сертифікат ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено)» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проiїд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 14001:2015 IDT (ISO 14001:2015, IDT) ««Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи ISO 45001:2018 має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проiїд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпеки працi. Вимоги та настанови щодо застосування»» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Тендерна документація 2. Наказ №301 від 20.03.2024 з додатком 3. Дозвіл на оброблення відходів з додатком 4. Реєстр ліцензіатів 5. Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-12-007608-a 6. Рішення АМКУ №6019-р/пк-пз від 16.04.2025 7. Сертифікати ISO Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-12-006338-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Умовами тендерної документації по закупівлі «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: Тендерна документація в додатках містить наступні вимоги надання учасниками у складі пропозиції: 1. Так, відповідно до інформації з електронної системи закупівель та річного плану, затвердженого Протоколом затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-12-007608-a предметом даної закупівлі визначено: «5. Конкретна назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Разом з цим Додаток № 1 до тендерної документації містить наступну назву предмета закупівлі: Предмет закупівлі: ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). 2. Щодо операцій D9, D10,D13, D15 R7,R12, R13. Зазначений Замовником в тендерній документації перелік операцій, види та НАВІТЬ послідовність операцій з оброблення відходів (D9,D10,D13,D15 R7,R12, R13) відповідно до інформації з ліцензійного реєстру, розміщеного на офіційному веб-порталі Міндовкілля https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ серед усіх ліцензіатів наявний ЛИШЕ У ОДНІЄЇ компанії - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" Так, відповідно до Статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вказаний в тендерній документації перелік операцій Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них та запобігання корупційним діям і зловживанням. За таких обставин прийняти участь у закупівлі зможе лише ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ", що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників та Скаржника. 3. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну інформацію: Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10): Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 02 02* медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10): Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10): Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 02 02* Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,00 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (D13, D15, D9): Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121* опромінювачів бактерицидних шт 700,00 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи (D13 D15 D10): Перевезення та видалення відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори (D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13) кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню Загальні технічні вимоги до надання послуг: 1.2. Копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) щодо відходів які є предметом закупівлі: кодів та назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів найменувань та кодів операцій з управління (відновлення (та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами». 1.3. Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», Так, статтею 44 Закону України «Про управління відходами» визначено, що господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Також, статтями 16 та 17 ЗУ «Про управління відходами» визначено права та обов’язки утворювачів відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, та права та обов’язки суб’єктів господарювання у сфері управління відходами. Отже, утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані: 1) запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; 2) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 3) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл; 4) у разі утворення побутових відходів укладати договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем відповідної послуги та вносити плату за надання такої послуги відповідно до встановлених тарифів; 5) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; 6) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність; 7) розробляти та виконувати плани управління відходами підприємств, установ та організацій у встановленому порядку; 8) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані місць утворення та зберігання відходів, а також забезпечувати дотримання встановлених правил техніки безпеки та пожежної безпеки у таких місцях; 9) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність; 10) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами; 11) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону; 12) подавати декларацію про відходи, якщо діяльність такого утворювача відходів призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн. В той же час суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: 1) дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; 2) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; 3) вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; 4) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 5) забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів; 6) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані об’єктів оброблення відходів, забезпечувати дотримання правил техніки безпеки та пожежної безпеки на них; 7) надавати місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади у сфері управління відходами інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність; 8) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону; 9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів; 10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону; 11) забезпечувати професійну підготовку, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері управління відходами; 12) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами; 13) виконувати інші обов’язки, передбачені законом. Отже, із аналізу вищевказаних норм законодавства висновується, що саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів. Ба більше, частиною 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва Додатково хочемо звернути увагу на те, що відповідно до листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 щодо звернення Антимонопольного комітету України під час розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" з аналогічного питання по закупівлі UA-2025-04-01-003928-a: Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: 6 мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації. Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб’єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів Наприклад, щодо відходів 20 0121* Скаржник в Дозволі на оброблення відходів відсутній такий вид операції з видалення як D15. Натомість Скаржник щодо такого відходу 20 0121* може здійснювати операції з D13,D9. Враховуючи дискримінаційні вимоги Замовника тендерна пропозиція Скаржника може бути відхилена через відсутність в Дозволі D15. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають дозвіл та ліцензію на здійснення операцій, вичерпний перелік яких встановлений Замовником в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Аналогічний висновок міститься в Рішенні АМКУ №6019-р/пк-пз від 16.04.2025. Крім цього повідомляємо, що Скаржник опублікував відповідне звернення Замовнику через електронну систему закупівель з проханням ознайомитись з позицією Антимонопольного комітету України з цього питання, яке опубліковане на офіційному електронному ресурсі за посиланням (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/do-uvahy-subiektiv-oskarzhennia-ta-zamovnykiv/shchodo-problemnykh-pytan-zakupivel-posluh-z-upravlinnia-nebezpechnymy-vidkhodamy-v-chastyni-vyznachennia-kodiv-operatsii-z-upravlinnia-vidkhodamy) та внести відповідні зміни до тендерної документації. На момент подачі Скарги відповідь від Замовника не надходила. 4. Щодо визначення Замовником конкретної назви предмета закупівлі в річному плані закупівель Протоколом затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-12-007608-a. « Конкретна назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).»» Так, конкретна назва предмета закупівлі містить вичерпний перелік кодів операцій з оброблення відходів, що визначено Антимонопольним комітетом України як дискримінаційна вимога та не відповідає чинному законодавству (ЗУ «Про управління відходами») відповідно до інформації, наданій Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України в листі від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 на запит Антимонопольного комітету України. Враховуючи наведене, конкретна назва предмета закупівлі, яка містить конкретний перелік операцій з оброблення відходів, зазначена Замовником в річному плані закупівель, не узгоджується з діючим законодавством в цій частині. 5. 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 2.1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2.2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». 2.3. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці».». Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи управління якістю ISO 9001:2015 має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проїзд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «сертифікат ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено)» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проiїд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 14001:2015 IDT (ISO 14001:2015, IDT) ««Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи ISO 45001:2018 має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проiїд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпеки працi. Вимоги та настанови щодо застосування»» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Докази

Назва доказу

ТД_управління мед відходами

Пов'язаний документ

ТД_управління мед відходами (3).docx

Назва доказу

Протокол затвердження річного плану

Пов'язаний документ

Протокол затвердження річного плану.pdf

Назва доказу

Olestas-EKO-Nakaz-301

Пов'язаний документ

Olestas-EKO-Nakaz-301 (1) (1).pdf

Назва доказу

Dodatok-do-nakazu-301

Пов'язаний документ

Dodatok-do-nakazu-301 (1) (1).pdf

Назва доказу

Дозвіл на оброблення відходів

Пов'язаний документ

Дозвіл на оброблення відходів.pdf

Назва доказу

Reyestr_licenziativ_stanom-stanom-na-09.05.2025

Пов'язаний документ

Reyestr_licenziativ_stanom-stanom-na-09.05.2025-AT-MOTOR-SICH-zi-zminamy-pryhovana-adresa (1).xlsx

Назва доказу

РІШЕННЯ АМКУ ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ

Пов'язаний документ

РІШЕННЯ АМКУ ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ.pdf

Доказ №8

Назва доказу

Сертифікати ISO

Пов'язаний документ

Сертифікати ISO.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 38469527, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, 18000, м. Черкаси, Б-р Шевченка, 190

Дата розгляду:

26.05.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

29.05.2025 11:21

Документи

Скарга АМКУ на умови документації Київ.pdf

15.05.2025 22:58

Скарга АМКУ на умови документації Київ.docx

15.05.2025 22:58

Скарга АМКУ на умови документації Київ.pdf.p7s

15.05.2025 22:58

ТД_управління мед відходами (3).docx

15.05.2025 22:58

РІШЕННЯ АМКУ ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ.pdf

15.05.2025 22:58

Reyestr_licenziativ_stanom-stanom-na-09.05.2025-AT-MOTOR-SICH-zi-zminamy-pryhovana-adresa (1).xlsx

15.05.2025 22:58

Olestas-EKO-Nakaz-301 (1) (1).pdf

15.05.2025 22:58

Dodatok-do-nakazu-301 (1) (1).pdf

15.05.2025 22:58

Дозвіл на оброблення відходів.pdf

15.05.2025 22:58

Сертифікати ISO.pdf

15.05.2025 22:58

Протокол затвердження річного плану.pdf

15.05.2025 22:58

sign.p7s

15.05.2025 22:59

рішення від 19.05.2025 № 7912.pdf

19.05.2025 16:46

Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2025 № 8342.pdf

27.05.2025 14:37

рішення від 26.05.2025 № 8342.pdf

29.05.2025 11:21

Комментарий замовника щодо усунення порушення:

Внесено зміни до тендерної документації на виконання рішення АМКУ

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-12-006338-a.c3

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Від 12 червня 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код в ЄДРПОУ 22964365 Адреса: 03037, Україна, Київська область, Київ, пр. Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a Очікувана вартість закупівлі 2 257 425,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 12.05.2025 12:58 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оприлюднено відкриті торги з особливостями «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)., ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a. Період уточнень тривав по 17.05.2025 00:00, кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений 20.05.2025 10:00. Проте, у тендерній документації були наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. Скаржником 15.05.2025 було подано скарги на дискримінаційні умови тендерної документації. Рішеннями АМКУ № 8342 від 26.05.2025, №8343 від 26.05.2025 Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було зобов’язано усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення змін до тендерної документації. Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) 10.06.2025 о 09:46 через електронну систему закупівель було оприлюднено наступну інформацію: «Організатор підтвердив рішення Опис: Внесено зміни до тендерної документації на виконання рішення АМКУ» Натомість, нова редакція тендерної документації містить дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги та свідчить про невиконання Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Рішення АМКУ №8343 від 26.05.2025. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) через електронну систему закупівель 10.06.2025 09:41 було оприлюднено нову редакцію Проекту договору – файл «Проект договору ( редакция АМКУ).docx», нову редакцію тендерної документації - файл «ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ).docx» та файл «Опис змін АМКУ.docx». Файл «Опис змін АМКУ.docx» містить наступну інформацію: «1. З титульного листа тендерної документації виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)», 20 01 21, 18 02 02*,16 12 46*. Додати до титульного листа тендерної документації коди відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 09). 2. З підпункту 1.4. Назва предмету закупівлі пункту 1.4. Інформація про предмет закупівлі Розділу 1. Загальні положення виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)», 16 12 46*. Додати коди відповідно до Національного переліку відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09. 3. Перше речення пункту 4.1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4. Подання та розкриття тендерних пропозицій викласти в наступній редакції Кінцевий строк подання тендерної пропозиції: «18 » червня 2025 10.00 год. 4. В Додатку № 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» з речень «Предмет закупівлі: ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). та «Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13) виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)» 16 12 46*. Речення Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 20 01 21*, 20 01 33* доповнити цифрами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09. в розділі цього додатку «Загальні технічні вимоги до надання послуг» пункт 1.3. викласти в наступній редакції: «Копію ліцензії або Витягу на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі третє речення пункту 1.6.2 цього Додатку викласти в наступній редакції: «Якщо учасник планує залучити зазначене вище обладнання, яке не є власністю Учасника, то Учасником додатково подається (ються) скан-копія(ї) чинного(их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору(ів) оренди (лізингу), надання послуг, тощо, з усіма додатками на запропоноване обладнання. Учасник повинен надати лист-підтвердження адресований Замовнику від орендодавця (або лізингодавця, або надавача послуг тощо) щодо не заперечення використання його обладнання для виконання послуг учасником за предметом закупівлі на весь термін надання послуг. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до вище зазначених умов». Пункт 2 Додатку 1 викласти в наступній редакції: 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 2.1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015/ EN ISO «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2.2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015/ EN ISO IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». 2.3 Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018/ EN ISO «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці». Пункти 12 та 12.1 Додатку 1 виключити. З розділу «Найменування послуги (відходів)» Технічні вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 виключити букви и та цифри «D13, D15, D10,D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), 18 02 02*; додати цифри 18 01 04, 18 01 01,18 01 02, 18 01 07 (код Національного переліку відходів) 5. В Додатку № 7 Проект договору в розділі 4. ПОРЯДОК НАДАННЯ ТА ПРИЙМАННЯ ПОСЛУГ пункт добавити словами «або залученими» та викласти пункт 4.6 в наступній редакції: 4.6 «Виконавець здійснює доставку небезпечних відходів до місця оброблення власними або залученими транспортними засобами». З Специфікації (Додаток 1 до проекту договору) виключити букви и та цифри «D13, D15, D10,D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), 18 02 02*; Додати код Національного переліку відходів 18 01 04 (до п. 1 специфікації), 18 02 02 (до п. 2 специфікації), 18 01 01 (до п. 3 специфікації), 18 01 07 (до п.5 специфікації)» Нова редакція тендерної документації - Файл «ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ).docx» містить наступну інформацію: «1.4.1. Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21* 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами»; «Додаток № 1 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Предмет закупівлі: ДК 021:2015 Код 905200с00-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*»; «Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 01 04 медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 02 органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 01 Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,00 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* опромінювачів бактерицидних шт 700,00 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи): Перевезення та видалення відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08, 18 01 07 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню »; « Додаток №1 до Договору № ____ від«_____»_______________2025 р. СПЕЦИФІКАЦІЯ № п/п Найменуванняпослуги (відходів) згідно п.6 Державних санепід нормами (наказ МОЗ України від 08.06.2015№325 Одиницявиміру (кг/шт.) К-ть Вид тари (мішок, контейнер) Ціна за одиницю з ПДВ (грн.) Сума з ПДВ 1 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції ( Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 04 медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03,18 02 02 органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 01 Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,0 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи( Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* опромінювачів бактерицидних шт 700,0 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08, 18 01 07 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню Так, відповідно до інформації, яка міститься в Оголошенні про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 12.05.2025, Електронному протоколі рішення про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 10.06.2025 року та Протоколі затвердження річного плану закупівель : «Назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Натомість, на титульному аркуші нової редакції тендерної документації, в п 1.4.1. тендерної документації - «Назва предмету закупівлі» та в Додатку 1 до тендерної документації Замовником було зазначено наступний предмет закупівлі: «код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*» Враховуючи наведене, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) в новій редакції тендерної документації було визначено НОВУ назву предмета закупівлі, яка не відповідає інформації про предмет закупівлі, зазначений в Оголошенні про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 12.05.2025, Електронному протоколі рішення про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 10.06.2025 року та Протоколі затвердження річного плану закупівель, чим порушено вимоги ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель 1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Додатково, Замовником було внесено зміни до колонки 2 «Найменування послуги (відходів)» таблиці Додатку 1 до тендерної документації, до колонки 2 «Найменування послуги (відходів) згідно п.6 Державних санепід нормами (наказ МОЗ України від 08.06.2015№325» Додатку №1 до Договору та додано коди відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07 В той самий час, колонка 1 «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» таблиці Електронного протоколу рішення про проведення закупівлі містить наступну інформацію: «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Тобто, в електронному протоколі рішення про проведення закупівлі (в номенклатурній позиції предмета закупівлі) відсутні коди відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07, зазначені Замовником в новій редакції тендерної документації та в Специфікації (Додаток 1 до договору) Крім цього, протокол затвердження річного плану закупівель, оприлюднений Замовником через електронну систему закупівель, не містить інформації про закупівлю послуг з управління відходами за кодами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07. Враховуючи наведене, нова редакція тендерної документації, оприлюднена Замовником через електронну систему закупівель (в частині встановлення Замовником, фактично нового предмета закупівлі, який не відповідає річному плану закупівель та внесення нових кодів відходів) не відповідає вимогам законодавства, зокрема - вимогам ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до інформації, яка міститься в новій редакції тендерної документації: Додаток 1 до тендерної документації 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015/ EN ISO «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018/ EN ISO «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці». Так, відповідно до Рішення АМКУ №8342 від 26.05.2025: «Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат саме ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) та сертифікат відповідності саме ISO 45001:2018, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Враховуючи інформацію, зазначену в новій редакції тендерної документації та Рішенні АМКУ №8342 від 26.05.2025 Замовником було порушено законодавство в цій частині та не виконано Рішення АМКУ№8342 від 26.05.2025. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат саме ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) та сертифікат відповідності саме ISO 45001:2018, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними, такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та свідчать про невиконання Замовником Рішення АМКУ №8342 від 26.05.2025 та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні та так, що не відповідають Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-12-006338-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Нова редакція тендерної документації 2. Рішення АМКУ №8342 від 26.05.2025 3. Рішення АМКУ №8343 від 26.05.2025 4. Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-12-007608-a 5. Оголошення про проведення відкритих торгів 6. Електронний протокол рішення про проведення закупівлі 7. Опис змін АМКУ 8. ЗУ «Про публічні закупівлі» 9. Сертифікати ISO Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-12-006338-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) через електронну систему закупівель 10.06.2025 09:41 було оприлюднено нову редакцію Проекту договору – файл «Проект договору ( редакция АМКУ).docx», нову редакцію тендерної документації - файл «ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ).docx» та файл «Опис змін АМКУ.docx». Файл «Опис змін АМКУ.docx» містить наступну інформацію: «1. З титульного листа тендерної документації виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)», 20 01 21, 18 02 02*,16 12 46*. Додати до титульного листа тендерної документації коди відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 09). 2. З підпункту 1.4. Назва предмету закупівлі пункту 1.4. Інформація про предмет закупівлі Розділу 1. Загальні положення виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)», 16 12 46*. Додати коди відповідно до Національного переліку відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09. 3. Перше речення пункту 4.1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4. Подання та розкриття тендерних пропозицій викласти в наступній редакції Кінцевий строк подання тендерної пропозиції: «18 » червня 2025 10.00 год. 4. В Додатку № 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» з речень «Предмет закупівлі: ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). та «Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13) виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)» 16 12 46*. Речення Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 20 01 21*, 20 01 33* доповнити цифрами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09. в розділі цього додатку «Загальні технічні вимоги до надання послуг» пункт 1.3. викласти в наступній редакції: «Копію ліцензії або Витягу на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі третє речення пункту 1.6.2 цього Додатку викласти в наступній редакції: «Якщо учасник планує залучити зазначене вище обладнання, яке не є власністю Учасника, то Учасником додатково подається (ються) скан-копія(ї) чинного(их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору(ів) оренди (лізингу), надання послуг, тощо, з усіма додатками на запропоноване обладнання. Учасник повинен надати лист-підтвердження адресований Замовнику від орендодавця (або лізингодавця, або надавача послуг тощо) щодо не заперечення використання його обладнання для виконання послуг учасником за предметом закупівлі на весь термін надання послуг. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до вище зазначених умов». Пункт 2 Додатку 1 викласти в наступній редакції: 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 2.1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015/ EN ISO «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2.2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015/ EN ISO IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». 2.3 Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018/ EN ISO «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці». Пункти 12 та 12.1 Додатку 1 виключити. З розділу «Найменування послуги (відходів)» Технічні вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 виключити букви и та цифри «D13, D15, D10,D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), 18 02 02*; додати цифри 18 01 04, 18 01 01,18 01 02, 18 01 07 (код Національного переліку відходів) 5. В Додатку № 7 Проект договору в розділі 4. ПОРЯДОК НАДАННЯ ТА ПРИЙМАННЯ ПОСЛУГ пункт добавити словами «або залученими» та викласти пункт 4.6 в наступній редакції: 4.6 «Виконавець здійснює доставку небезпечних відходів до місця оброблення власними або залученими транспортними засобами». З Специфікації (Додаток 1 до проекту договору) виключити букви и та цифри «D13, D15, D10,D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), 18 02 02*; Додати код Національного переліку відходів 18 01 04 (до п. 1 специфікації), 18 02 02 (до п. 2 специфікації), 18 01 01 (до п. 3 специфікації), 18 01 07 (до п.5 специфікації)» Нова редакція тендерної документації - Файл «ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ).docx» містить наступну інформацію: «1.4.1. Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21* 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами»; «Додаток № 1 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Предмет закупівлі: ДК 021:2015 Код 905200с00-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*»; «Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 01 04 медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 02 органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 01 Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,00 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* опромінювачів бактерицидних шт 700,00 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи): Перевезення та видалення відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08, 18 01 07 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню »; « Додаток №1 до Договору № ____ від«_____»_______________2025 р. СПЕЦИФІКАЦІЯ № п/п Найменуванняпослуги (відходів) згідно п.6 Державних санепід нормами (наказ МОЗ України від 08.06.2015№325 Одиницявиміру (кг/шт.) К-ть Вид тари (мішок, контейнер) Ціна за одиницю з ПДВ (грн.) Сума з ПДВ 1 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції ( Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 04 медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03,18 02 02 органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 01 Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,0 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи( Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* опромінювачів бактерицидних шт 700,0 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08, 18 01 07 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню Так, відповідно до інформації, яка міститься в Оголошенні про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 12.05.2025, Електронному протоколі рішення про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 10.06.2025 року та Протоколі затвердження річного плану закупівель : «Назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Натомість, на титульному аркуші нової редакції тендерної документації, в п 1.4.1. тендерної документації - «Назва предмету закупівлі» та в Додатку 1 до тендерної документації Замовником було зазначено наступний предмет закупівлі: «код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*» Враховуючи наведене, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) в новій редакції тендерної документації було визначено НОВУ назву предмета закупівлі, яка не відповідає інформації про предмет закупівлі, зазначений в Оголошенні про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 12.05.2025, Електронному протоколі рішення про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 10.06.2025 року та Протоколі затвердження річного плану закупівель, чим порушено вимоги ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель 1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Додатково, Замовником було внесено зміни до колонки 2 «Найменування послуги (відходів)» таблиці Додатку 1 до тендерної документації, до колонки 2 «Найменування послуги (відходів) згідно п.6 Державних санепід нормами (наказ МОЗ України від 08.06.2015№325» Додатку №1 до Договору та додано коди відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07 В той самий час, колонка 1 «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» таблиці Електронного протоколу рішення про проведення закупівлі містить наступну інформацію: «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Тобто, в електронному протоколі рішення про проведення закупівлі (в номенклатурній позиції предмета закупівлі) відсутні коди відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07, зазначені Замовником в новій редакції тендерної документації та в Специфікації (Додаток 1 до договору) Крім цього, протокол затвердження річного плану закупівель, оприлюднений Замовником через електронну систему закупівель, не містить інформації про закупівлю послуг з управління відходами за кодами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07. Враховуючи наведене, нова редакція тендерної документації, оприлюднена Замовником через електронну систему закупівель (в частині встановлення Замовником, фактично нового предмета закупівлі, який не відповідає річному плану закупівель та внесення нових кодів відходів) не відповідає вимогам законодавства, зокрема - вимогам ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Докази

Назва доказу

ЕЛЕКТРОННИЙ ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ 10.06.2025

Пов'язаний документ

ЕЛЕКТРОННИЙ ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ 10.06.2025.pdf

Назва доказу

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ.pdf

Назва доказу

РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ

Пов'язаний документ

РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ.pdf

Назва доказу

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ)

Пов'язаний документ

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ) (3).docx

Назва доказу

Опис змін АМКУ

Пов'язаний документ

Опис змін АМКУ (1).docx

Назва доказу

Проект договору ( редакция АМКУ)

Пов'язаний документ

Проект договору ( редакция АМКУ).docx

Назва доказу

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-12-006338-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Невиконання рішення органу оскарження

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до інформації, яка міститься в новій редакції тендерної документації: Додаток 1 до тендерної документації 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015/ EN ISO «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018/ EN ISO «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці». Так, відповідно до Рішення АМКУ №8342 від 26.05.2025: «Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат саме ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) та сертифікат відповідності саме ISO 45001:2018, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Враховуючи інформацію, зазначену в новій редакції тендерної документації та Рішенні АМКУ №8342 від 26.05.2025 Замовником було порушено законодавство в цій частині та не виконано Рішення АМКУ№8342 від 26.05.2025. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат саме ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) та сертифікат відповідності саме ISO 45001:2018, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними, такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та свідчать про невиконання Замовником Рішення АМКУ №8342 від 26.05.2025 та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні та так, що не відповідають Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Докази

Назва доказу

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ)

Пов'язаний документ

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ) (3).docx

Назва доказу

Опис змін АМКУ

Пов'язаний документ

Опис змін АМКУ (1).docx

Назва доказу

рішення від 26.05.2025 № 8342

Пов'язаний документ

рішення від 26.05.2025 № 8342 (4).pdf

Назва доказу

рішення від 26.05.2025 №8343

Пов'язаний документ

рішення від 26.05.2025 №8343 (2).pdf

Назва доказу

Сертифікати ISO

Пов'язаний документ

Сертифікати ISO (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 38469527, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, 18000, м. Черкаси, Б-р Шевченка, 190

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

Скарга АМКУ на нову редакцію Київ.pdf

12.06.2025 20:42

ЕЛЕКТРОННИЙ ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ 10.06.2025.pdf

12.06.2025 20:42

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ.pdf

12.06.2025 20:42

РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ.pdf

12.06.2025 20:42

Сертифікати ISO (1).pdf

12.06.2025 20:42

Скарга АМКУ на нову редакцію Київ.pdf.p7s

12.06.2025 20:42

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ) (3).docx

12.06.2025 20:42

Опис змін АМКУ (1).docx

12.06.2025 20:42

Проект договору ( редакция АМКУ).docx

12.06.2025 20:42

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.pdf

12.06.2025 20:43

рішення від 26.05.2025 № 8342 (4).pdf

12.06.2025 20:43

рішення від 26.05.2025 №8343 (2).pdf

12.06.2025 20:43

Скарга АМКУ на нову редакцію Київ.pdf

12.06.2025 20:43

ЕЛЕКТРОННИЙ ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ 10.06.2025.pdf

12.06.2025 20:43

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ.pdf

12.06.2025 20:43

РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ.pdf

12.06.2025 20:43

Сертифікати ISO (1).pdf

12.06.2025 20:43

Скарга АМКУ на нову редакцію Київ.pdf.p7s

12.06.2025 20:43

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ) (3).docx

12.06.2025 20:43

Опис змін АМКУ (1).docx

12.06.2025 20:43

Проект договору ( редакция АМКУ).docx

12.06.2025 20:43

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.pdf

12.06.2025 20:43

рішення від 26.05.2025 № 8342 (4).pdf

12.06.2025 20:43

рішення від 26.05.2025 №8343 (2).pdf

12.06.2025 20:43

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-12-006338-a.a4

Дата:

12.06.2025 20:51

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-12-006338-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

амовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) через електронну систему закупівель 10.06.2025 09:41 було оприлюднено нову редакцію Проекту договору – файл «Проект договору ( редакция АМКУ).docx», нову редакцію тендерної документації - файл «ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ).docx» та файл «Опис змін АМКУ.docx». Файл «Опис змін АМКУ.docx» містить наступну інформацію: «1. З титульного листа тендерної документації виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)», 20 01 21, 18 02 02*,16 12 46*. Додати до титульного листа тендерної документації коди відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 09). 2. З підпункту 1.4. Назва предмету закупівлі пункту 1.4. Інформація про предмет закупівлі Розділу 1. Загальні положення виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)», 16 12 46*. Додати коди відповідно до Національного переліку відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09. 3. Перше речення пункту 4.1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4. Подання та розкриття тендерних пропозицій викласти в наступній редакції Кінцевий строк подання тендерної пропозиції: «18 » червня 2025 10.00 год. 4. В Додатку № 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик» з речень «Предмет закупівлі: ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). та «Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13) виключити літери та цифри «(операції D13, D15, D10); операції D13, D15, D9), (операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13)» 16 12 46*. Речення Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 20 01 21*, 20 01 33* доповнити цифрами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09. в розділі цього додатку «Загальні технічні вимоги до надання послуг» пункт 1.3. викласти в наступній редакції: «Копію ліцензії або Витягу на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі третє речення пункту 1.6.2 цього Додатку викласти в наступній редакції: «Якщо учасник планує залучити зазначене вище обладнання, яке не є власністю Учасника, то Учасником додатково подається (ються) скан-копія(ї) чинного(их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору(ів) оренди (лізингу), надання послуг, тощо, з усіма додатками на запропоноване обладнання. Учасник повинен надати лист-підтвердження адресований Замовнику від орендодавця (або лізингодавця, або надавача послуг тощо) щодо не заперечення використання його обладнання для виконання послуг учасником за предметом закупівлі на весь термін надання послуг. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до вище зазначених умов». Пункт 2 Додатку 1 викласти в наступній редакції: 2. На підтвердження вимог по якості надаються: 2.1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015/ EN ISO «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2.2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015/ EN ISO IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». 2.3 Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018/ EN ISO «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці». Пункти 12 та 12.1 Додатку 1 виключити. З розділу «Найменування послуги (відходів)» Технічні вимоги до предмета закупівлі Додатку 1 виключити букви и та цифри «D13, D15, D10,D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), 18 02 02*; додати цифри 18 01 04, 18 01 01,18 01 02, 18 01 07 (код Національного переліку відходів) 5. В Додатку № 7 Проект договору в розділі 4. ПОРЯДОК НАДАННЯ ТА ПРИЙМАННЯ ПОСЛУГ пункт добавити словами «або залученими» та викласти пункт 4.6 в наступній редакції: 4.6 «Виконавець здійснює доставку небезпечних відходів до місця оброблення власними або залученими транспортними засобами». З Специфікації (Додаток 1 до проекту договору) виключити букви и та цифри «D13, D15, D10,D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13), 18 02 02*; Додати код Національного переліку відходів 18 01 04 (до п. 1 специфікації), 18 02 02 (до п. 2 специфікації), 18 01 01 (до п. 3 специфікації), 18 01 07 (до п.5 специфікації)» Нова редакція тендерної документації - Файл «ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ).docx» містить наступну інформацію: «1.4.1. Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21* 20 01 33*, затв.пост. Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 зі змінами»; «Додаток № 1 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Предмет закупівлі: ДК 021:2015 Код 905200с00-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*»; «Технічні вимоги до предмета закупівлі №з\п Найменування послуги (відходів) Одиницявиміру Кількість пакуванння 1. «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видаленняякихобумовленоспеціальнимивимогами для запобіганнявиникненнюінфекцій 18 01 03*,18 01 04 медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 02 органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,00 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 01 Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,00 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* опромінювачів бактерицидних шт 700,00 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи): Перевезення та видалення відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08, 18 01 07 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню »; « Додаток №1 до Договору № ____ від«_____»_______________2025 р. СПЕЦИФІКАЦІЯ № п/п Найменуванняпослуги (відходів) згідно п.6 Державних санепід нормами (наказ МОЗ України від 08.06.2015№325 Одиницявиміру (кг/шт.) К-ть Вид тари (мішок, контейнер) Ціна за одиницю з ПДВ (грн.) Сума з ПДВ 1 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції ( Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 04 медичні відходи/предмети забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами кг 30000,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 2 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03,18 02 02 органні відходи (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони) кг 15240,0 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 3 «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції Перевезення та видалення відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій 18 01 03*, 18 01 01 Використані небезпечно гострі предмети, забруднені біологічними рідинами (голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, предметні скельця,ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, пір’я, піпетки, внутрішньовенні катетри, ланцети для забору крові кг 4640,0 картонний контейнер 10 літрів подвійне пакування 4 «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи( Перевезення та видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* опромінювачів бактерицидних шт 700,0 захисний кожух, який запобігає пошкодженню 5 Змішані медичні та фармацевтичні відходи 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж за значені кодом 18 01 08, 18 01 07 кг 5 Пластикові спеціальні мішки на 50л, 130 мікрон 6 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори кг 30 захисний кожух, який запобігає пошкодженню Так, відповідно до інформації, яка міститься в Оголошенні про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 12.05.2025, Електронному протоколі рішення про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 10.06.2025 року та Протоколі затвердження річного плану закупівель : «Назва предмета закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Натомість, на титульному аркуші нової редакції тендерної документації, в п 1.4.1. тендерної документації - «Назва предмету закупівлі» та в Додатку 1 до тендерної документації Замовником було зазначено наступний предмет закупівлі: «код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 09, 20 01 21*, 20 01 33*» Враховуючи наведене, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР М. КИЄВА" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) в новій редакції тендерної документації було визначено НОВУ назву предмета закупівлі, яка не відповідає інформації про предмет закупівлі, зазначений в Оголошенні про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 12.05.2025, Електронному протоколі рішення про проведення закупівлі, оприлюдненому Замовником через електронну систему закупівель 10.06.2025 року та Протоколі затвердження річного плану закупівель, чим порушено вимоги ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель 1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Додатково, Замовником було внесено зміни до колонки 2 «Найменування послуги (відходів)» таблиці Додатку 1 до тендерної документації, до колонки 2 «Найменування послуги (відходів) згідно п.6 Державних санепід нормами (наказ МОЗ України від 08.06.2015№325» Додатку №1 до Договору та додано коди відходів: 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07 В той самий час, колонка 1 «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» таблиці Електронного протоколу рішення про проведення закупівлі містить наступну інформацію: «код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності з наданням пакувальної тари, також батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори з наданням пакувальної тари. Код Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46*, 20 01 33*, 18 01 09 (операції D13, D15, D10); 20 01 21*(операції D13, D15, D9), 20 01 33*(операції D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13).» Тобто, в електронному протоколі рішення про проведення закупівлі (в номенклатурній позиції предмета закупівлі) відсутні коди відходів 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07, зазначені Замовником в новій редакції тендерної документації та в Специфікації (Додаток 1 до договору) Крім цього, протокол затвердження річного плану закупівель, оприлюднений Замовником через електронну систему закупівель, не містить інформації про закупівлю послуг з управління відходами за кодами 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 07. Враховуючи наведене, нова редакція тендерної документації, оприлюднена Замовником через електронну систему закупівель (в частині встановлення Замовником, фактично нового предмета закупівлі, який не відповідає річному плану закупівель та внесення нових кодів відходів) не відповідає вимогам законодавства, зокрема - вимогам ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Докази

Назва доказу

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ)

Пов'язаний документ

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ) (3).docx

Назва доказу

Опис змін АМКУ

Пов'язаний документ

Опис змін АМКУ (1).docx

Назва доказу

Проект договору ( редакция АМКУ)

Пов'язаний документ

Проект договору ( редакция АМКУ).docx

Назва доказу

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.pdf

Назва доказу

ЕЛЕКТРОННИЙ ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ 10.06.2025

Пов'язаний документ

ЕЛЕКТРОННИЙ ПРОТОКОЛ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ 10.06.2025.pdf

Назва доказу

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ.pdf

Назва доказу

РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ

Пов'язаний документ

РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-12-006338-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Невиконання рішення органу оскарження

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

рішення від 26.05.2025 № 8342

Пов'язаний документ

рішення від 26.05.2025 № 8342 (4).pdf

Назва доказу

рішення від 26.05.2025 №8343

Пов'язаний документ

рішення від 26.05.2025 №8343 (2).pdf

Назва доказу

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ)

Пов'язаний документ

ТД_управління мед відходами зміни ( редакция АМКУ) (3).docx

Назва доказу

Опис змін АМКУ

Пов'язаний документ

Опис змін АМКУ (1).docx

Назва доказу

Сертифікати ISO

Пов'язаний документ

Сертифікати ISO (1).pdf

Вимоги