Тендер Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) , закупівля від Комунальне підприємство Криворізька міська лікарня №1 Криворізької міської ради, номер UA-2025-05-09-011168-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) від Комунальне підприємство "Криворізька міська лікарня №1" Криворізької міської ради.

Очікувана вартість:

78 500 грн. (З ПДВ)

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

392.5 грн. (0,5 %)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2025-05-09-011168-a

Id Tender:

01b4ab3b0fc248e0acdb3065f7aa045e

План:

UA-P-2025-05-09-013384-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

09.05.2025 15:34

Остання зміна:

27.05.2025 13:58

Подання пропозицій ( Завершено )

з 09.05.2025 15:32 до 20.05.2025 15:47

Завершено

Період уточнень

з 09.05.2025 15:32

до 17.05.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 09.05.2025 15:32

до 17.05.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

Тендер: UA-2025-05-09-011168-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-05-09-011168-a.b1

Дата:

13.05.2025 13:08

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Уважно ознайомившись з умовами до Тендерної документації (далі- Документація) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНОСТЮ «А-ЕНЕРГО» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури закупівлі, вважає, що документація містить дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, що грубо порушує процедуру закупівлі згідно норм чинного законодавства України

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-09-011168-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

СКАРГА На умови тендерної документації 09.05.2025 року Комунальне підприємство «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) з очікуваною вартістю 78 500 грн з ПДВ (далі – Процедура закупівлі). Уважно ознайомившись з умовами до Тендерної документації (далі- Документація) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНОСТЮ «А-ЕНЕРГО» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури закупівлі, вважає, що документація містить дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, що грубо порушує процедуру закупівлі згідно норм чинного законодавства України, саме: - Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII ( далі – Закон ); - Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). -Закону України «Про управління відходами» ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, ДІЇ ЗАМОВНИКА, ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ. 1 Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація» пункту 11 Замовник вимагає: Надати у складі пропозиції Висновок з оцінки впливу на довкілля( інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, що містить коди відходів згідно Національного переліку відходів,що є предметом закупівлі. Скаржник не погоджується з встановленням вимоги Надати у складі пропозиції Висновок з оцінки впливу на довкілля( інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, що містить коди відходів згідно Національного переліку відходів,що є предметом закупівлі оскільки даний висновок видається одноразово. Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» : «3. Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля» Відповідно до пункту 1 та 6 Постанови КМУ №1278 від 05.12.2023 року " Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» (далі- Ліцензійні умови) визначено: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Ці Ліцензійні умови не поширюються на ліцензування господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів.» (…) «Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами» (…) 6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи: (…) 3) відомості про: абзац третій підпункту 3 частини 6 Ліцензійних умов: «наявність документів дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6» Витяг з Додатку 6 до Ліцензійних умов: Додаток 6 до Ліцензійних умов _______________________________________ (найменування органу ліцензування) ВІДОМОСТІ про наявність документів дозвільного характеру Найменування документа дозвільного характеру Номер і дата видачі документа Ким виданий Об’єкт експертизи/оцінки (повне найменування документа) Перелік видів небезпечних відходів та/або операцій із ними, на які отримано висновок Адреса об’єкта проведення експертизи/ оцінки Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України “Про оцінку впливу на довкілля” Підбиваючи підсумки – Законодавством визначено, що: 1. Під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає «Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України “Про оцінку впливу на довкілля». 2. Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Відповідно до вимог Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 №1827: «5. Поводження господарської діяльності з видалення та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які отримали дозвіл на здійснення операції з оброблення відходів, відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року №1328 ( далі-Дозвіл ), та ліцензію на право поводження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, відповідно до Ліцензійних умов провадження діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року №1278 (далі-Ліцензія)» Відповідно до ЗУ «Про управління відходами»: «Ст.27 3.Суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) Мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами» Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління медичними відходами не передбачено надання документу з назвою Висновок з оцінки впливу на довкілля( інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, що містить коди відходів згідно Національного переліку відходів,що є предметом закупівлі Нормативні документи, на які посилається Замовник в тендерній документації, передбачають наявність саме дозволу та ліцензії на управління небезпечними відходами. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, в супереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть Висновок з оцінки впливу на довкілля( інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, що містить коди відходів згідно Національного переліку відходів,що є предметом закупівлі. Вимога, встановлена Замовником є дискримінаційною та порушує право Скаржника. Тому, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, задля дотримання принципів публічних закупівель та дотримання вимог недискримінації учасників. Як доказ, Скаржник надає Висновок №08/13.12.2017-55 від 15.12.2017 виданий Департаментом екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, наказ про видачу ліцензії №329 від 29.03.2024 року та Дозвіл на оброблення відходів №10334/25 від 09.05.2025 року. Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вищевказаних вимог тендерної документації. Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Суб'єкт оскарження дійшов висновку, що у даній процедурі закупівлі Замовник порушує основні принципи здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, не дотримується вимог чинного законодавства України, В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи інформацію викладену цій Скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до умов тендерної документації визначені в мотивувальній частині Скарги. З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Докази

Пов'язаний документ

висновок оцiнки впливу на довкiлля.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовольнити її. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель, в діях Комунального підприємства «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради внести зміни до умов тендерної документації.

Автор: 40277858, ТОВ "А-ЕНЕРГО"

70406, Україна, Запорізька область, Запорізький район, селище Відрадне, вул.Шевченко, будинок 30

Дата розгляду:

22.05.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

27.05.2025 11:57

Документи

Назва документа

скарга Криворізька міська лікарня №1.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

скарга Криворізька міська лікарня №1.doc

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

ЗУ Про публічні закупівлі.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

Dodatok-A-Energo-pryhovana-adresa.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

висновок оцiнки впливу на довкiлля.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарсько… - Постанова № 1278 від 05.12.2023 - d531294-20231205 (1).docx

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

скарга Криворізька міська лікарня №1.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

Про затвердження Державних санітарних норм та правил _Поря… - Наказ № 1827 від 31.10.2024 - d542131-20241031 (2).docx

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

A-ENERGO-Nakaz-329-vid-29.03.2024.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:54

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.05.2025 12:55

Дії

Назва документа

Додаток 3 Технічна специфікація зміни..docx

Тип документа

Дата публікації

14.05.2025 17:34

Дії

Назва документа

рішення від 15.05.2025 № 7781.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.05.2025 15:45

Дії

Назва документа

Додаток 2 Проєкт договору відходи.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 09:34

Дії

Назва документа

Лист.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 09:34

Дії

Назва документа

Додаток 3 Технічна специфікація зміни.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 09:34

Дії

Назва документа

Тендерна документація.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 09:34

Дії

Назва документа

Додаток 4 тендерна пропозиція.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 09:34

Дії

Назва документа

Додаток 1 до ТД.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 09:34

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 22.05.2025 № 8206.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.05.2025 13:42

Дії

Назва документа

рішення від 22.05.2025 № 8206.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.05.2025 11:57

Дії

Назва документа

Перелік змін до ТД.docx

Тип документа

Дата публікації

27.05.2025 13:58

Дії

Назва документа

Додаток 3 Технічна специфікація зміни...docx

Тип документа

Дата публікації

27.05.2025 13:58

Дії

Назва документа

Лист 1.docx

Тип документа

Дата публікації

27.05.2025 13:58

Дії

Звернення за тендером: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

Тема: Вимога щодо усунення порушення умов тендерної документації

Зміст: Шановний замовник. У складі тендерної документації Додатком 3, пункту 1 зазначено: 1. Послуги надаються згідно вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX зі змінами; та 2.Умови щодо пакування медичних відходів, зазначені у Наказі МОЗ України № 325 від 08.06.2015р Звертаємо увагу, що у зв'язку з набранням чинності з 01 квітня 2025 року наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 року №1827 Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров'я людини під час уиворення, збирання,зберігання, перевезення, оброблення таких відходів" пункту 2.Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров'я України від 08 червня 2015 року №325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», Закону України «Про управління відходами». Просимо внести зміни до тендерної документації згідно чинного законодавства.

Дата оприлюднення звернення: 12.05.2025 14:53

Дякуємо за зауваження, відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.

Дата оприлюднення відповіді: 13.05.2025 08:04

Тема: Щодо ліценії

Зміст: Відповідно до п.2. Додатку 3 до тендерної документації вимагається Ліцензія* на провадження господарської діяльності з вивезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі. У нас наявний витяг про видачу ліцензії Державною службою України з безпеки на транспорті на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Разом з цим, умови тендерної документації вимагають, щоб у складі тендерної пропозиції була надана сама ліцензія, що унеможливлює надання витягу про видачу ліцензії. Таким чином, Замовник унеможливлює надання учасником витягу про видачу ліцензії, що є аналогічним документом до ліцензії і також засвідчує право на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, але не тотожним. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Учасників на участь в Процедурі закупівлі. Для усунення дискримінаційності вимоги Замовник повинен був би викласти цей пункт наступним чином: Копія ліцензії/витягу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої уповноваженим органом, яка буде дійсною на весь період надання послуг що є предметом закупівлі. Тому просимо внести зміни в тендерну документацію.

Дата оприлюднення звернення: 14.05.2025 09:17

Дякуємо за зауваження, відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.

Дата оприлюднення відповіді: 15.05.2025 15:45

Тема: Щодо ісо

Зміст: Відповідно до п.6 Додатку 3 до тендерної документації вимагається Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) або ІSO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»;з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). Замовник передбачає можливість надання лише сертифікатів ISO 9001-2015 або ІSO 9001:2018 і при цьому не передбачає можливості надання еквівалентних сертифікатів. У нас наявний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018,. Разом з цим, маючи еквівалентний сертифікат ми позбавлені права взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки не має сертифікатів, які вимагає Замовник в умовах тендерної документації, а можливість надання еквівалентних сертифікатів не передбачена. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації і неможливість надання еквівалентних сертифікатів. Замовник повинен би був передбачити можливість надання також еквівалентних сертифікатів, зокрема сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018. Дискримінаційність такої вимоги підтверджується також рішеннями АМКУ № 15104-р/пк-пз від 10.09.2024, №6204-р/пк-пз від 18.04.2025. Тому просимо внести зміни в тендерну документацію.

Дата оприлюднення звернення: 14.05.2025 09:17

Дякуємо за зауваження, відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.

Дата оприлюднення відповіді: 15.05.2025 15:45

Тема: Щодо страхування

Зміст: Відповідно до п.9 Додатку 3 до тендерної документації вимагається Копія чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі. Постанова КМУ від 1 червня 2002 р. № 733 «Про затвердження Порядку і правил проведення обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів», яка фактично регламентувала необхідність укладання вказаного договору втратила чинність згідно з постановою КМУ від 29 березня 2024 року № 344. До того ж відповідне страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків є необов’язковою і разом з тим оформлюється безпосередньо на конкретний вантаж. У нас наявний договір страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Разом з тим, замовник вимагає надати копію чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі. Що є дискримінаційною вимогою. Зазначена вимога та вимагання на етапі подання пропозиції подання чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі є необґрунтованою та незаконною. Така вимога Замовника може свідчити про фактичну закупівлю послуг до моменту оголошення процедури закупівлі, що порушує принцип об’єктивності та заборони закупівлі послуг до оголошення процедури закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Замовник повинен був передбачити можливість надання договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. З огляду на це з метою уникнення дискримінації, Замовник має привести у відповідність вимоги тендерної документації наступним чином та викласти вказану вимогу тендерної документації в наступній редакції: Копія чинного договору страхування відповідності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Зазначена вимога є дискримінаційною та створює обмеження конкуренції серед учасників. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Тому внести зміни в тендерну документацію.

Дата оприлюднення звернення: 14.05.2025 09:18

Дякуємо за зауваження, відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.

Дата оприлюднення відповіді: 15.05.2025 15:45

Тема: Щодо висновку оцінки впливу на довкілля

Зміст: Відповідно до п.11 Додатку 3 до тендерної документації вимагається Висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. По-перше, даний Висновок з оцінки впливу на довкілля видається одноразово. Також відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Даний Закон вступив в силу 23.05.2017 року. Нам зокрема було видано еколого-експертну оцінку аналітичного опрацювання матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище від 13.12.2012 року, тобто до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». З огляду на норму частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» видана нам еколого-експертна оцінка є чинною. Таким чином, Замовник повинен був передбачити у вимогах тендерної документації можливість надання замість Висновку з оцінки впливу на довкілля, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України також висновків державної екологічної експертизи, одержаних до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Крім цього, суб’єкти господарювання, які надають послуги з управління (поводження) небезпечними відходами не повинні мати Висновку з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Такий обов’язок не встановлений також жодними нормами законодавства, зокрема Законом України «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278. Зокрема, у п.1 Ліцензійний умов встановлено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Відповідно до п.6 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи документи дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6. Додаток 6 до Ліцензійних умов передбачено, що Висновок з оцінки впливу на довкілля надається у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Тобто законодавством визначено, що під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Відповідно до п.4 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 (далі - Ліцензія).» Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління медичними відходами не передбачено надання документу з назвою «Висновок з оцінки впливу на довкілля який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі». Нормативні документи, на які посилається Замовник в тендерній документації і які регламентують здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, передбачають наявність лише дозволу та ліцензії на управління небезпечними відходами. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, всупереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть Висновок з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Зазначена вимога є дискримінаційною та створює обмеження конкуренції серед учасників. Аналогічні висновки зокрема містяться в рішеннях АМКУ № 13271-р/пк-пз від 05.08.2024, № 15104-р/пк-пз від 10.09.2024, №6204-р/пк-пз від 18.04.2025. Тому внести зміни в тендерну документацію.

Дата оприлюднення звернення: 14.05.2025 09:18

Дякуємо за зауваження, відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.

Дата оприлюднення відповіді: 15.05.2025 15:45

Тема: Вимога щодо некоректного зазначення коду відходів 18 01 04*

Зміст: Шановний замовник! У Додатку 3 "Технічна специфікація" до Тендерної документації ви зазначаєте пункт 3: Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 04*. Звертаємо вашу увагу на те, що згідно з чинним Національним переліком відходів код 18 01 04 " Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо)". Він не має зірочки("*"), яка використовується для позначення небезпечних відходів. Натомість, відходи, пов'язані з ризиком інфікування, класифікуються під кодом 18 01 03*- "відходи, збір і видалення яких обумовлено спеціальними вимогами з метою запобігання інфекціям "(тобто інфіковані або потенційно інфіковані матеріали). У зв'язку з вищевикладенним просимо внести коригування до технічної документації.

Дата оприлюднення звернення: 14.05.2025 14:27

Дякуємо за зауваження, відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.

Дата оприлюднення відповіді: 15.05.2025 15:45