ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 09.06.2025 № 227 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9 UA-2025-05-08-007446-a 08.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

09.06.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу - 30 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.05.2025 року № б/н (далі-ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.05.2025, тендерну пропозицію ФОП Силенко Тетяна Григорівна (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визнання переможцем ФОП Силенко Тетяна Григорівна від 16.05.2025 № б/н, договір про закупівлю від 23.05.2025 №2/05-2025, пояснення та документи надані Замовником від 12.06.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем обрано єдиного учасника торгів - ФОП Силенко Тетяна Григорівна з ціновою пропозицією 399 800,00 гривень без ПДВ. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Силенко Тетяна Григорівна вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД, Замовником установлено характеристики щодо пункту 2 «Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» 8 клас для закладів загальної середньої освіти» програмного забезпечення у розділі «Фізика 8 клас» та передбачено підрозділ «ЗМІНА АГРЕГАТНИХ СТАНІВ РЕЧОВИН». Поруч з тим, відповідно до підпункту 6 пункту 3 Додатку 3 до ТД, Замовником встановлено вимоги для УЧАСНИКІВ, щодо надання інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку 5 до тендерної документації. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 14.05.2025 № 253 (електронний файл: «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf») в якому, повністю відсутня інформація щодо надання навчально-дидактичного матеріалу підрозділу «ЗМІНА АГРЕГАТНИХ СТАНІВ РЕЧОВИН» розділу - «Фізика 8 клас» установлених Замовником у пункті 2 Додатку 5 до ТД. З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 10.06.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 12.06.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «… У результаті технічної помилки під час оформлення документа «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в розділі «Фізика 8 клас» було ненавмисно упущено окремий підпункт, що стосується теми «Зміна агрегатних станів речовин...». Однак, надані пояснення Замовником не спростовують наявність порушення в частині невідповідності запропонованих ФОП Силенко Тетяна Григорівна послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених Замовником у пункті 2 Додатку 5 до ТД. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ФОП Силенко Тетяна Григорівна, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з Переможцем договір про закупівлю від 23.05.2025 № 2/05-2025 на суму 399 800,00 гривень без ПДВ.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Силенко Тетяна Григорівна, встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.