Обгрунтування використання процедури
Для забезпечення приміщення Черкаської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №22 Черкаської міської ради у 2025 році тепловою енергією необхідно здійснити закупівлю за предметом закупівлі «ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» (далі – Закупівля).
Обсяг Закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на 2025 рік.
Обсяг закупівлі (кількість): 592,2 Гкал.
Строк постачання товару: січень – грудень 2025 року.
Очікувана вартість закупівлі: 2 555 022,26 грн.
Приміщення Черкаської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №22 Черкаської міської ради, розташоване за адресою: м. Черкаси, вул. Кобзарська, 108, приєднане до теплових мереж Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради (КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР).
Згідно абз.2 ч.1 ст. 1 Закону України «Про природні монополії», природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (далі - товари).
Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку природних монополій на підставі на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Разом з тим відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають і ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій.
Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 року №874-р, внесення суб'єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.
Згідно пункту 7 зазначеного вище Порядку Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, опублікованого 17.04.2025 на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/) станом на 31.03.2025 КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР (код ЄДРПОУ 02082522) займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Черкаської області.
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, постачання теплової енергії для приміщення Черкаської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів №22 Черкаської міської ради може здійснювати виключно КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» ЧМР.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на вищевикладене, наявні підстави для здійснення закупівлі теплової енергії без використання електронної системи закупівель на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.