ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.07.2025 № 75-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-02-009605-a, 02.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

15.07.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2025 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору; внесення змін до договору; розірвання договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська стоматологічна поліклініка» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.05.2025 № 42-ВТ; звернення та надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білоусова Віталія Всеволодовича (далі – ФОП Білоусов В.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані ФОП Білоусовим В.В. на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 15.05.2025 № 50; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ФОП Білоусовим В.В. відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 21.07.2025 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 23.05.2025 № 45; звіт про результати проведення процедури; додаткову угоду від 25.07.2025 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору про закупівлю. Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 3 розділу І «Технічні, якісні та кількісні вимоги» додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації учасник повинен надати гарантійні листи від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються територію України) або представника дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом даної закупівлі та пропонується учасником у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією. Проте, учасник ФОП Білоусов В.В. не надав гарантійний лист від виробника або офіційного уповноваженого представника щодо можливості поставки товару «Хустка для коффердама», який є предметом закупівлі. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей Замовник надав 24 години учаснику ФОП Білоусову В.В. для усунення невідповідностей в документах щодо медико-технічних характеристик, які відсутні у його тендерній пропозиції. Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білоусова В.В. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 тендерна пропозиція ФОП Білоусова В.В. не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 15.05.2025 № 50 учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Білоусова В.В. визнано переможцем та укладено договір про закупівлю від 23.05.2025 № 45. Згідно з додатковою угодою від 25.07.2025 № 1 договір про закупівлю розірвано.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білоусова В.В. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору; розірвання договору – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.