Обгрунтування використання процедури
Відповідно до ст. 4 та 11 Закону та з урахуванням Особливостей, керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом Головного управління ДПС у Київській області від 25.01.2022 № 2-г (зі змінами), згідно з наявною потребою та техніко-економічним обґрунтуванням існує потреба у здійсненні Закупівлі. Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками: - товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень; - послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень; - робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконанні, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування застосування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей: За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до п.13 Особливостей. Обсяг закупівлі визначається на підставі внесення змін до річного плану закупівель, а також з урахуванням наявної потреби замовника до 31.12.2025 р. З метою забезпечення належної роботи ГУ ДПС у Київській області щодо надсилання позовів про стягнення заборгованості у судовому порядку та інших процесуальних докуметів, по яким необхідно надіслати учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення засобами поштового зв’язку. Також, відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме ст. ст. 42, 263, 265, 266, 295, 297, 298, 347 Господарського процесуального кодексу України, передбачено обов’язок учасника справи щодо надсилання копій документів іншим учасникам справи, в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету – у паперовій формі листом з описом вкладення та у встановлені строки. Крім того, учасники справи подають до суду докази направлення копій процесуальних докуметів іншим учасникам справи. Належним доказом надіслання процесуальних документів може бути опис вкладення разомз розрахунковим документом. Поштові відправлення залежно від технології приймання, обробки, перевезення, доставки/вручення поділяються на прості та реєстровані. Реєстровані поштові відправлення поділяються на відправлення без оголошеної цінності (рекомендовані) та відправлення з оголошеною цінністю. Оформлення реєстрованого поштового відправлення здійснюється у порядку, встановленому оператором поштового зв’язку. Оператор поштового зв’язку вручає реєстровані поштові відправлення у визначеному оператором поштового зв’язку порядку. Відправлення «Укрпошта Стандарт», «Укрпошта Експрес», «Укрпошта Документи» приймаються до пересилання з оголошеною цінністю. Послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Надання поштових послуг регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року № 2722-IX, де зазначені наступні визначення: - послуги поштового зв’язку - діяльність оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів; - оператор поштового зв’язку – суб’єкт господарювання, що здійснює діяльність на території України та встановленому законодавством порядку надає послуги поштового зв’язку; - універсальні послуги поштового зв’язку - набір послуг поштового зв’язку встановленого рівня якості, які на постійній основі надаються користувачам на всій території України за доступними цінами; - поштове відправлення з оголошеною цінністю - реєстроване поштове відправлення, що приймається для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником; - реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку (шляхом проставляння письмового або електронного підпису) або з фіксацією технічними засобами. Статтею 16 Закону України від 03.11.2022 року № 2722-IX «Про поштовий зв’язок» (далі – Закон № 2722) (Додаток 1) визначено, що універсальні послуги поштового зв’язку надаються призначеним оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку. Статтею 17 Закону України від 03.11.2022 року № 2722-IX «Про поштовий зв’язок» (далі – Закон № 2722) встановлює особливості діяльності призначеного оператора потового зв’язку з урахуванням забезпечення надання всім користувачам на всій теритрії України вільного доступу до поштових мереж згідно з нормативами розвитку та розміщення у містах, селищах і селах мережі об’єктів потового зв’язку, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку. Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.06.2023 № 1101/40157 тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасувння, визначено Акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним оператором послуг поштового зв’язку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10р (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Акціонене товариство «Укрпошта» із розгалуженою системою дирекцій та відділень. Акіонерне товариство «Укрпошта» (надалі – АТ «Укрпошат») є правонаступником УДППЗ «Укрпошта» згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 № 726-р, наказу Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 № 465. Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено, що послуги поштового зв’язку надаються на договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв’язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Таким чином, згідно підпунтку 5 пунтку 13 Особливостей у зв’язку з відсутністю конкуренції на відповідному ринку, договір про закупівлю надання послуг за предметом: Послуги з пересилання відправлень "Укрпошта Документи" за кодом ДК 021:2015 - 64110000-0 Поштові послуги. Може бути укладено лише з Акціонерне товариство «УКРПОШТА» в особі Київської міської дирекції. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): - Закон України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 № 2722-IX (зі змінами); - Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку»; - Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження правил надання послуг поштового зв’язку» від 05.03.2009 № 270 (зі змінами); - Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 № 10-р; - Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 р. № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта». З огляду на зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.