Обгрунтування використання процедури
Зважаючи на те що, Замовником за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (Централізоване опалення) вже укладено договори на загальну суму 572 050,00 грн, є необхідність застосувати абз.4 підп.5 п.13 Особливостей.
Абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Діяльність суб’єктів природних монополій регулюється статтею 5 Закону України «Про природні монополії», в тому числі транспортування теплової енергії.
Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України відповідно до його компетенції.
Частина 2 статті 4 Закону України «Про природні монополії» передбачає, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до «Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2024» КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ" (ЄДРПОУ 34674102) є монополістом у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, і значиться в реєстрі під номером 27 за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2025
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, послуги з постачання теплової енергії можуть бути надані виключно КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ" (ЄДРПОУ 34674102), що є суб’єктом природної монополії. Тому, керуючись абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, Департамент має право укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.