05.05.2025 № 115 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 05.05.2025 № 115 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 3 UA-2025-04-21-006075-a 21.04.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК

05.05.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі - Замовник) на 2025 рік, у тому числі UA-P-2025-04-21-007193-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, протокол розкриття, Договір підряду від 16.04.2025 № 184-25, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 19.05.2025 та 22.05.2025 через електронну систему закупівель. Моніторингом питання відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства установлено, що до договірної ціни, яка є невід’ємною частиною Договору підряду від 16.04.2025 № 184-25, укладеного з ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ КІРДЯЄВИМ ОЛЕГОМ ПЕТРОВИЧЕМ включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 9703,00 гривень. Однак, термін «адміністративні витрати», відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281), вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Згідно з пунктом 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Відповідно до реєстраційних документів ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ КІРДЯЄВ ОЛЕГ ПЕТРОВИЧЕМ не має будівельної організації та не має апарату управління. Враховуючи вищезазначене, ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ КІРДЯЄВ ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат. Підпунктом 3.2 Розділу 3. «Договірна ціна» Договору підряду від 16.04.2025 № 184-25 визначено, що вартість договірної ціни розраховується згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» (з урахуванням змін) (Настанови № 281). Таким чином, внаслідок включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у розмірі 9703,00 грн (без урахування податків) ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ - ПІДПРИЄМЦЕМ КІРДЯЄВИМ ОЛЕГОМ ПЕТРОВИЧЕМ завищено вартість договірної ціни, що не відповідає пункту 5.17 Настанови № 281.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам чинного законодавства встановлено порушення пункту 5.17 Настанови № 281. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом зменшення зобов`язань за Договіром підряду від 16.04.2025 № 184-25 на суму завищення адміністративних витрат та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.