Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.05.2025 № 151
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2025-04-17-009443-a 17.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комбінат комунальних послуг» Марганецької міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), договір купівлі-продажу від 17.04.2025 № 71 на суму 38 400 000,00 грн, додаткову угоду від 18 квітня 2025 року № 1, пояснення та документи Замовника, надані 29 травня 2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо (паливні пелети)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-17-009443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних суб’єктів постачання товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх поставки саме фізичну особу-підприємця Сисоєва Світлана Миколаївна, з якою укладений договір купівлі-продажу від 17.04.2025 № 71.
Інформації та відповідні документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.04.2025 № 1 до договору купівлі-продажу від 17.04.2025 № 71.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
На виконання Запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ( обл.)
На виконання Запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ( обл.) Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» Марганецької міської ради» надає пояснення
Стосовно проведення моніторінгу цін на товар, що є предметом даної закупівлі повідомляємо наступне:
Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» Марганецької міської ради», з метою забезпечення належного управління об’єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності та для забезпечення його належного утримання та ефективної експлуатації, для провадження господарської діяльності на об’єктах теплопостачання в умовах воєнного стану, які розташовані за адресами в м. Марганець : Ювілейний квартал, 16а, вул. Садова, 15а, вул, Поетична, 5а, вул. Каштанова, 18 ,вул. Паркова, 17, вул. Промислова, 2б, для підготовки до опалювального сезону 2025-2026 р.р. виникла потреба у закупівлі палива (пелет).
Комісією був проведений моніторінг цін на предмет закупілі -пелети паливні. При проведенні консультацій з постачальниками, інформація на постачання пелет паливних яких розміщена на сайтах, встановлено, що ціна залежить ( значно збільшується) від кілометража доставки та не включає розвантаження, зберігання та безперебійне забезпечення згідно потребам та заявкам замовника.
На сайті Марганецької міської ради розміщено оголошення щодо запланованої комбінатом закупівлі пелет паливних на опалювальний сезон 2025-2026 р.р . На підприємство надійшли комерційні пропозиції на пелети паливні від постачальників в Дніпропетровській обл. .(Протокол додається)
Очікувана вартість пелет формується, виходячи з планової потреби на опалювальний період та ринкової вартості товару, з урахуванням індексу інфляції. (Розрахунок потреби додається).
Стосовно критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі повідомляємо наступне:
Керуючись принципом відбору оптимальних показників якості, доступності та ціни відповідного товару. за результатами якого на підставі сукупності критеріїв ціни до складу якої входять витрати складування, зберігання, зважування, навантаження, доставка та інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством , та враховуючи можливості постачальників у безперебійному та вчасному забезпеченні підприємства паливом (пелетами) для стабільної роботи котелень, комісією визначено постачальника, а саме: ФОП Сисоєва С.М. (3423100147 ) м.Марганець Дніпропетровської обл..
Стосовно виникнення обставин для укладання додаткової угоди від 18.04.2025 № 1 до договору купівлі-продажу від 17.04.2025 № 71.повідомляємо наступне:
Виходячи з принципів ефективності та цільового використання коштів, в зв’язку з коливанням цін на пелети паливні у бік зменшення, а саме:
пелети гранульовані з лушпиння соняшника, фасовані в біг бегах;
пелети з висівки пшеничні гранульовані, фасовані в біг бегах;
пелети з деревини, фасовані в біг бегах, підприємство дійшло згоди з постачальником палива (пелети) ФОП Сисоєва С.М. укласти додаткову угоду до договору №71 від 17.04.2025 на зменшення суми договору про закупівлю пропорційно узгодженому зменшенню ціни за одиницю товару, визначеному у Специфікації до договору.