Обгрунтування використання процедури
Закупівля послуги з розподілу електричної енергії/ із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії буде здійснюватися згідно тарифів, встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Згідно із вищенаведеним виникає необхідність у придбанні Послуг з розподілу електричної енергії та із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії на об`єкти замовника– у АТ “Харківобленерго”.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64 (зі змінами) строк дії воєнного стану в Україні подовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб, тобто до 09 травня 2025 року до 05 години 30 хвилин.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками:
— товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
— послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
— робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
Законом України від 20.04.2000р. №1682-ІІІ «Про природні монополії» регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі щодо послуг з розподілу електричної енергії. Відповідно до вищезгаданого Закону та згідно з Порядком складання та введення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874р. зведений перелік суб’єктів природних монополій складаються та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті АМКУ. До зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій.
Відповідно до Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» «Зведений перелік суб’єктів природних монополій» розміщується щомісяця на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/2025/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/%D0%BB%D1%8E%D1%82%D0%B8%D0%B9%202025.pdf). На підставі даних, оприлюднених на сайті Антимонопольного комітету України та на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг станом на 28.02.2025 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО", код ЄДРПОУ 00131954, адреса: Україна, 61037, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ГЕОРГІЯ ТАРАСЕНКА, будинок 149 займає монопольне (домінуюче) становище на ринку розподілу електричної енергії, що ним експлуатуються в Харківській області та значиться за №29.
Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 16.11.2018 № 1446 Про видачу АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом АТ «Харківобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Харківської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії. Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 16.11.2018р. №1446) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднанні електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата.
Документальним підтвердженням про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання э Постанова національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.12.2024р. №2220.
Розрахунок вартості на послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії розраховується в порядку визначеному Методикою, затвердженою НКРЕКП.(Постанова національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15.02.2021р. №233). Методики формування цін на допоміжні послуги, затвердженої Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 26 квітня 2019 року № 635.
Замовник здійснює закупівлю послуг згідно предмета закупівлі в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, а саме з урахуванням підключення електромережі споживача (Замовника) до об’єктів електроенергетики учасника. При цьому, згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими вказаним Законом.
З метою здійснення швидкої та ефективної закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії та із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії), а також враховуючи те, що для закупівлі послуг з розподілу електричної енергії відсутня конкуренція з технічних причин, для забезпечення безперервного електропостачання поліклініки, Замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 00131954) на постачання Послуг з розподілу електричної енергії та із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, оприлюднюється в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, а саме не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Отже, з огляду на зазначене Замовником застосовується вищевказане виключення на закупівлю послуги згідно коду ДК 021:2015 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії та із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії)