Обгрунтування використання процедури
Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару зокрема у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливостями (надалі – Особливості), у тому числі за лотом.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі (надалі — Закон).
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
16 грудня 2024 підприємством була оприлюднена закупівля №UA-2024-12-16-005604-a, предметом якої були неорганічні хімічні речовини: коагулянт для очищення води «BUKOCHEM PAC-L4», коагулянт для очищення води «BUKOCHEM PACS-M3», коагулянт для очищення води «BUKOCHEM PACS-M3», хлор рідкий в контейнерах, залізовмісний коагулянт.
20 грудня 2024 була в названій вище закупівлі подана скарга №UA-2024-12-16-005604-a.a1, та скарга № UA-2024-12-16-005604-a.a2 до органу оскарження.
Рішення органу оскарження за результатами розгляду скарг №UA-2024-12-16-005604-a.a1 та №UA-2024-12-16-005604-a.a2 були оскаржені замовником до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі №320/3685/25 за позовною заявою «Кременчукводоканал» до Антимонопольного комітету України, третя особа: ТОВ "Аульська хлоропереливна станція" про визнання протиправним та скасування рішення (рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 321-р/пк-пз від 08 січня 2025 року) відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №320/7586/25 за позовною заявою «Кременчукводоканал» до Антимонопольного комітету України, третя особа: ТОВ "Гідрохім", про визнання протиправним та скасування рішення (Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 333-р/пк-пз від 08 січня 2025 року) відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
В умовах воєнного стану підприємство обмежено в можливості отримання інформації на офіційних сайтах організацій та закладів щодо гідрологічного стану на джерелі водопостачання. Це, в свою чергу, унеможливлює проведення аналізу поточної ситуації та моніторингу можливих змін якості та кількості води в джерелі водопостачання для оперативного коригування технологічного процесу очищення води.
Також, в умовах воєнного стану, як відомо за проведеними замовником раніше закупівлями, майже всі виробники хімічних реагентів, а саме, рідкого хлору та коагулянтів або припинили своє виробництво в Україні або релокувалися за її межі. Таким чином, всі реагенти є імпортного походження, що потребує певного часу для проведення процедури їх замовлення, завезення, розмитнення та доставки споживачу.
Наразі вже відбувається сезонне погіршення органолептичних та гідробіологічних показників якості води в джерелі водопостачання, яке викликане розвитком діатомових водоростей та потребує збільшення кількості реагентів для її очищення.
Виробництво питної води для централізованого водопостачання відбувається відповідно до «Технологічного регламенту з виробництва водопровідної питної води» з метою гарантованого забезпечення вимог ДСанПіНу 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», на який проведено санітарно-епідеміологічну оцінку ДУ «Інститут громадського здоров’я імені О. М. Марзєєва НАМНУ» та отримано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Реагент хлор рідкий використовується для знезараження води, коагулянти «BUKOCHEM PAC-L4» та «BUKOCHEM PACS-M3» використовуються з метою освітлення та знебарвлення води й доведення показників якості питної води до вимог ДСанПіНу 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною».
При цьому, на сьогоднішній день, замовник вичерпав обсяги коагулянту BUKOCHEM PAC-L4 та хлору рідкого в контейнерах, які були передбачені в договорі №14558 від 12.02.2024р.
Для вчасного реагування та коригування технологічних режимів очищення питної води, з метою забезпечення гарантованого якісного та безперебійного централізованого водопостачання населення міста Кременчука та Кременчуцької територіальної громади та запобігання виникнення непередбачуваних ситуації при її підготовці виникає нагальна потреба в забезпеченні хімічними реагентами:
Коагулянт для очищення води «BUKOCHEM PAC-L4» — 100 тон;
Хлор рідкий в контейнерах — 11,5 тон.