ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 12.05.2025 № 52-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 12.05.2025 № 52-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-04-09-011577-a 09.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ

12.05.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого структурного підрозділу «Бобринецький аграрний фаховий коледж ім. В.Порика Білоцерківського національного аграрного університету» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.04.2025 № 40, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ПРОМ СФЕРА» (далі – ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА»), вимога про усунення невідповідностей до 19.04.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 21.04.2025 № 45, повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2025, договір про закупівлю від 28.04.2025 № 566 на суму 288 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» (далі – Договір), додаткова угода від 15.05.2025 № 1 до Договору, пояснення надані Замовником 16.05.2025, 19.05.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» установлено наступне. Так, згідно із пунктом 1 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії» (далі – Додаток 2) до тендерної документації учасник закупівлі на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, повинен надати фінансову звітність за 2024 рік. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» відсутні вищевказані документи, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації. Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, виявивши невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, в якій учаснику ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» запропонував усунути невідповідності та надати, зокрема фінансову звітність за 2024 рік. На виправлення вказаних невідповідностей учасник ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності надав фінансову звітність малого підприємства, проте файл із вказаним документом визначив як конфіденційною інформацією. Відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, не відхилив учасника процедури закупівлі ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» як такого, що визначив конфіденційною інформацією, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, натомість, згідно із протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 21.04.2025 № 45, визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю. На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення. Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями. В ході моніторингу Замовник оприлюднив додаткову угоду від 15.05.2025 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, згідно яких дію Договору припинено. Також на запит Держаудитслужби Замовник оприлюднив пояснення від 19.05.2025, в якому зазначив, що оплата за Договором не проводилась.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» установлено порушення вимог абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.