Тендер Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВВОДОКАНАЛ, номер UA-2025-04-07-013739-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Дискримінаційні вимоги Замовника полягають у наступному: 1. Згідно розділу 3 тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1. інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям, містить вимогу до учасників, в підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасники мають надати: ….. - Гарантійний лист, що у власності/користуванні Учасника наявна хлорна тара (автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору) у кількості не менше 6 од. До гарантійного листа Учасник надає копії паспортів посудин (автоцистерни танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору), що працюють під тиском (відносно кожної автоцистерни/танк-контейнеру/резервуару для рідкого хлору), що підтверджує проведення технічного огляду та в якому визначений наступний термін технічного огляду відносно кожного контейнеру. Паспорти мають бути українською мовою або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. У випадку якщо Учасник не є власником тари, то у складі тендерної пропозиції надається підтвердження законності користування тарою, а саме: скан-копія договору оренди/найму/тимчасового користування тощо; ….. Аналогічна вимога міститься в Розділі ІІ, 2. Хлор рідкий, п.2.2. п.п.6) додатку 2 тендерної документації Замовника (зі змінами) Скаржник, вважає дану вимогу, щодо надання документів та інформації, яка підтверджує наявність в Учасника посудин, що працюють під тиском саме: автоцистерни танк-контейнери або резервуарів для рідкого хлору, в кількості саме не менше 6 одиниць, безпідставним та необґрунтованим, з огляду на наступне: Скаржник має в наявності посудини, що працюють під тиском для перевезення рідкого хлору – цистерна-контейнер, в кількості 3 одиниці, що забезпечить вимогу Замовника, викладену в додатку 2 щодо обсягу поставки мінімальної партії в кількості 19 тон. А тому, з огляду на мінімальну партію постачання товару визначену Замовником, - вимога щодо надання документів та інформації, що підтверджують наявність в учасника посудин що працюють під тиском в кількості не менше 6 одиниць, є безпідставною. Окрім цього, Замовником передбачено підтвердження інформації та надання необхідних документів - копій паспортів посудин, що працюють під тиском виключно на автоцистерни танк-контейнери або резервуари для рідкого хлору (!). В той час, як Скаржник має в наявності паспорти на посудини що працюють під тиском – на цистерну-контейнер. Відмінність в найменуванні обладнання що працює під тиском, може стати додатковою підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. З огляду на встановлені вимоги в тендерній документації Замовника, прийняти участь в даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити наявність у них у власності чи в користуванні хлорної тари саме: автоцистерни або танк-контейнери або резервуари для рідкого хлору, у кількості не менше 6 одиниць. Та зможуть надати копії паспортів посудин (автоцистерни танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору), що працюють під тиском (відносно кожної автоцистерни/танк-контейнеру/резервуару для рідкого хлору), що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації. 2. Згідно розділу 3 тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1. інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям, містить вимогу до учасників, в підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасники мають надати: ….. - Інформаційну довідку про наявність у Учасника автотранспорту (спеціалізований вантажний сідловий тягач) не менше 10 од. На підтвердження законного користування транспортом Учасником надаються: - на підтвердження права власності: скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу; - ….. Аналогічна вимога міститься в Розділі ІІ, 2. Хлор рідкий, п.2.2. п.п.8) додатку 2 тендерної документації Замовника (зі змінами). Скаржник вважає дану вимогу, щодо надання документів та інформації, яка підтверджує наявність в Учасника автотранспорту, саме спеціалізованого вантажного сідлового тягача в кількості саме не менше 10 одиниць безпідставним та необґрунтованим, з огляду на наступне: Скаржник є підприємством, що здійснює внутрішні та міжнародні перевезення небезпечних вантажів, має відповідну ліцензію. Проте, задля перевезення товару, що є предметом даної закупівлі (сульфат алюмінію, хлору рідкого в контейнерах, в балонах, автоцистернами, гіпохлорит натрію), недостатньо виключно спеціалізованих вантажних сідлових тягачів в кількості не менше 10 одиниць. Оскільки, сідловий тягач – вантажне обладнання, яке використовується для транспортування вантажу на великі відстані. Такий автомобіль є великогабаритним. Головна особливість конструкції полягає в тому, що він складається з кабіни оператора, сідельного зчеплення та використовується у комбінації з напівпричепом/причепом або платформою, що до нього кріпиться. Тобто, самостійно перевозити вантажі виключно тягачами неможливо. Що говорить про безпідставність даної вимоги Замовника. Перевезення вантажу, що є предметом даної закупівлі може бути забезпечене іншими транспортними засобами різного типу, наприклад КАМАЗ, БОРТОВИЙ-С, СЗАП ПРИЧІП –БОРТОВИЙ-Е, МАЗ, загальний вантажний бортовий та інші, і в кількості що є менше ніж 10 одиниць. Однак, Замовник обмежив можливість перевезення вантажу виключно спеціалізованими вантажними сідловими тягачами, в кількості не менше 10 одиниць, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Скаржник, як перевізник має в наявності транспортні засоби відмінні від тих що вимагає Замовник в даній закупівлі, в кількості, що забезпечить потребу Замовника у виконанні умов укладеного договору в майбутньому з постачання продукції, що є предметом даної закупівлі. Однак, саме спеціалізованих вантажних сідловин тягачів в кількості не менше 10 одиниць у Скаржника не має, що зовсім не свідчить про неможливість Скаржника виконати зобов’язання з постачання товару. З огляду на викладене, прийняти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники які зможуть надати інформацію про наявність автотранспорту (спеціалізований вантажний сідловий тягача) не менше 10 одиниць і на підтвердження законного користування транспортом зможуть надати скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та унеможливлює його участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації. 3. Згідно розділу 3 тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: 1. ……. 2. інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі що визначені пунктом 47 Особливостей, у відповідності до вимог, визначених у Додатку № 4 до тендерної документації; 3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації (інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації); Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2 з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Додаток 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі, РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 1.Алюміній сірчанокислий (сульфат алюмінію) – коагулянт, містить вимогу: …. 1.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: ….. 3) Виданий відповідним уповноваженим органом документ про відповідність запропонованого товару вимогам діючого санітарного законодавства (висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно - епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо) з зазначенням сфери застосування очищення в системі водопідготовки питної води та водовідведення стічних вод, оброблення промислового водопостачання. У разі відсутності вказаного документу, учасник надає довідку, видану відповідним уповноваженим органом, на підтвердження сфери застосування товару: очищення в системі водопідготовки питної води та водовідведення стічних вод, оброблення промислового водопостачання. 2. Хлор рідкий, містить вимогу: …. 2.2.У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: …….. 4) Виданий відповідним уповноваженим органом документ про відповідність запропонованого товару вимогам діючого санітарного законодавства (висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно - епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо) з зазначенням сфери застосування знезараження питної води у системах питного водопостачання. У разі відсутності вказаного документу, учасник надає довідку, видану відповідним уповноваженим органом, на підтвердження сфери застосування товару: знезараження питної води у системах питного водопостачання. 3. Гіпохлорит натрію, містить вимогу: …. 3.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: …… 5) Виданий відповідним уповноваженим органом документ про відповідність запропонованого товару вимогам діючого санітарного законодавства (висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно - епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо) з зазначенням сфери застосування знезараження води в системах питного водопостачання. У разі відсутності вказаного документу, учасник надає довідку, видану відповідним уповноваженим органом, на підтвердження сфери застосування товару: знезараження води в системах питного водопостачання. 4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію, містить вимогу: …. 4.2 У складі тендерної пропозиції необхідно надати: …… Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропонований до постачання товар з зазначенням сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. У разі відсутності вказаних висновків, учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції відповідну довідку видану іншим уповноваженим органом на підтвердження сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. Аналогічні вимоги містяться в Додатку 4 п. 10 Тендерної документації Замовника. Скаржник, ознайомившись зі змістом даних вимог, має зазначити, що дані вимоги протирічать діючому в Україні законодавству, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції та прийняти участь у закупівлі на рівних умовах, з огляду на наступне: Щодо висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи з 01 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» №2573-IX від 06.09.2022р., а Закон України «Про забезпечення соціального благополуччя населення», яким регламентовано порядок отримання та видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи» втратив свою чинність. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи також виключено з «Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» (Додаток до Закону України №3392-VI від 19.05.2011р.). З огляду на вимоги діючого законодавства, Висновок ДСЕЕ можна було отримати лише до 01 жовтня 2023 року. На даний час, жоден нормативно-правовий акт законодавства України не містить вимоги щодо необхідності отримання, порядку отримання висновку ДСЕЕ. З 1 жовтня 2023 року введено в дію закон України «Про систему громадського здоров’я», яким скасовано закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», що передбачав порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачу висновків СЕС. Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України No2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., No 27, ст. 218 із наступними змінами). Окрім цього, внесено зміни до законодавчих актів України в частині виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у тому числі, із закону «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». За таких умов, вимога Документації, в цій частині, містить вимоги що не передбачені діючим законодавством України та суперечить положенням чинного законодавства (такої ж думки дійшов Орган оскарження під час прийняття рішення N19320-р/пк-пз від 30.11.2023, N21113-р/пк-пз від 28.12.2023), а тому має бути виключена. Щодо висновку наукової Державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Частиною другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, МОЗ - головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Міністерство охорони здоров’я є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах епідеміологічного нагляду (спостереження), імунопрофілактики, промоції здорового способу життя, відповідального ставлення до свого здоров’я та запобігання факторам ризику, попередження та зниження рівня вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення, безпеки харчових продуктів, регламентації факторів середовища життєдіяльності населення, гігієнічної регламентації небезпечних факторів, створення національної системи крові, управління системою якості щодо безпеки крові, біологічної безпеки та біологічного захисту, боротьби із стійкістю до протимікробних препаратів, реагування на небезпеки для здоров’я та надзвичайні стани в сфері охорони здоров’я, а також забезпечення формування державної політики у сферах санітарного та епідемічного благополуччя населення. Законом України «Про систему громадського здоров’я», іншими актами санітарного законодавство не передбачено такої форми документу як «висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству». Порядок отримання висновку наукової державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи також відсутній. За таких умов, вимога документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції. А діюче законодавство не передбачає форми такого висновку. Під час розгляду скарги в закупівлі UA-2024-04-04-009178-a комісія з розгляду скарг у своєму рішенні No9946 -р/пк-пз від 06.06.2024, зокрема зазначила: Комісія листом від 06.06.2024 № 20-29.1/12-47ПЗе направила запит Міністерству охорони здоров’я України, у якому зазначено, зокрема: "Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати наступну інформацію з документальним підтвердженням чи передбачено чинним законодавством: - нормативно-правові акти, якими визначений "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи"; - нормативно-правові акти, на підставі яких видається "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" (у разі якщо передбачені, надати перелік нормативно-правових актів, на підставі яких видається); - видача "висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" на відповідність санітарному законодавству установами, уповноваженими на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи (у разі якщо передбачено видачу, надати перелік установ, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи); - процедура проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видача документів за результатами її проведення". Листом від 07.06.2024 № 26-04/23524/2-24 Міністерством охорони здоров’я України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що Законом України "Про систему громадського здоров'я", іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документу як "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи". Також, Комісія листом від 06.06.2024 № 20-29.1/12-48ПЗе направила запит Міністерству освіти і науки України, у якому зазначено, зокрема: "Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати наступну інформацію з документальним підтвердженням чи передбачено чинним законодавством: - нормативно-правові акти, якими визначений "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи"; - нормативно-правові акти, на підставі яких видається "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" (у разі якщо передбачені, надати перелік нормативно-правових актів, на підставі яких видається); - видача "висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" на відповідність санітарному законодавству установами, уповноваженими на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи (у разі якщо передбачено видачу, надати перелік установ, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи); - процедура проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видача документів за результатами її проведення". Листом від 10.06.2024 № 1/10227-24 Міністерством освіти і науки України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що законодавством у сфері наукової та науково-технічної експертизи не визначено поняття "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи", підстави надання таких висновків та процедуру проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі документів за результатами її проведення. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які можуть надати копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи або інший документ виданий уповноваженим органом на відповідність товару санітарному законодавству, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Щодо довідки видану іншим уповноваженим органом на підтвердження сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. З огляду на викладене вище, а також на зміст самої вимоги незрозуміло, який уповноважений орган держави Україна повинен видати необхідну Замовнику довідку, яким нормативним документом передбачено її видача та порядок отримання, в тому числі, з підтвердженням сфери застосування - очищення комунальної води та очищення стічних вод. За таких умов, вимоги тендерної документації в цій частині суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції, в т.ч. Скаржнику. З огляду на викладене, є всі підстави щоб зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. 4. Додатком 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі, РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ передбачено технічні характеристики щодо закупівлі 4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію. В зазначеному технічному завданні вказано, що Коагулянт використовується для очищення комунальної води та очищення стічних вод. ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Найменування показника Вимоги 1 Вміст алюмінію Al, % 5,4±0,3 2 Вміст хлоридів Cl, % 0 3 Вміст нітратів NO3, % 16,0±0,3 4 Вміст сульфатів SO4, % 3,0±0,3 5 Основність, % 46±5 6 рН 2,6±0,5 7 Густина, 20°С, кг/дм3 1,27±0,03 Продукція має відповідати діючим стандартам ДСТУ/ТУ/EN та мати сертифікати якості, паспорт якості на кожну партію товару. Вид пакування: євро куби. На кожну партію товару надається сертифікат від заводу виробника, що засвідчує якість продукції. 4.2 У складі тендерної пропозиції необхідно надати: Сертифікат та/або паспорт якості на раніше поставлену партію товару, повинен включати: • найменування підприємства, що виготовляє товар; • найменування, марку продукту; • масу нетто; Паспорт безпеки на товар. Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропонований до постачання товар з зазначенням сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. У разі відсутності вказаних висновків, учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції відповідну довідку видану іншим уповноваженим органом на підтвердження сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. Скаржник, ознайомившись зі змістом зазначених вимог, вважає що Замовник безпідставно включив закупівлю даної речовини в закупівлю, виключно з метою обмеження конкуренції в даній закупівлі, з огляду на наступне: Проаналізувавши закупівлі Замовника за попередні роки, Скаржником не встановлено жодної закупівлі на придбання даного реагенту, з визначеними Замовником показниками якості. Відповіді відносно змін технологічного процесу очищення води, Замовником не надано. Скаржником не знайдено принаймі двох виробників, які б здійснювали виробництво зазначеного реагенту, з визначеними Замовником показниками якості. Скаржником не встановлено наразі жодного реагенту, який використовується для очищення саме комунальної води. Поняття «комунальної води» також не встановлено. В той час, як Замовник у своєму технічному завданні наполягає саме на сфері застосування саме очищення комунальної води. Замовник, долучивши в дану закупівлю, придбання реагенту - Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію, в незначній кількості 2,5 тони, з визначеними показниками якості та з вказаною сферою застосування штучно створив дискримінаційну умову, якою фактично обмежив конкуренцію та унеможливив Скаржника прийняти участь у даній закупівлі. За таких умов прийняти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть запропонувати Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію, з визначеними замовником показниками якості та з вказаною сферою застосування (очищення комунальної води та очищення стічних вод), яку підтвердити висновком Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновком наукової Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропонований до постачання товар з зазначенням сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод або відповідною довідкою, що видана іншим уповноваженим органом (яким невідомо) на підтвердження сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації.

Вимоги

Пояснення по суті скарги ТОВ Аульська хлоропереливна станція.pdf

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-04-07-013739-a. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" внести зміни до тендерної документації, якими виключити дискримінаційні вимоги.

Автор: 33075701, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»

52310 , Україна, Дніпропетровська область, смт Аули, Криничанський район, селище міського типу Аули

Дата розгляду:

21.04.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

24.04.2025 11:50

Документи

Назва документа

Додаток №2 - Технічний опис (нова редакція).docx

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Додаток №4 - Перелік документів Учасника.docx

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Ліцензія на перевезення.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Скарга Харків.docx

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Скарга Харків.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Тендерна документація (нова редакція).docx

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

ТЗ АХПС оригінали.PDF

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Витяг 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Витяг 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

Витяг 3.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.04.2025 17:29

Дії

Назва документа

рішення від 14.04.2025 №5844.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.04.2025 16:36

Дії

Назва документа

Пояснення АМКУ.docx

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:06

Дії

Назва документа

Коагулянт для очищення води BUKOCHEM PAN-L2.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:06

Дії

Назва документа

Висновок НСЕЕ Гідрохім хлорид заліза.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:06

Дії

Назва документа

копія сертифікат Гіпохлорит ТОВ СЕТ.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:06

Дії

Назва документа

Висновок НСЕС реагент.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:06

Дії

Назва документа

копія сертифікату якості хлор Угорщина.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:06

Дії

Назва документа

копія висновок хлорСл (2).pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:07

Дії

Назва документа

копія висновок хлорСл.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:07

Дії

Назва документа

Сертифікат хлор Румунія.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:07

Дії

Назва документа

Паспорт якості Nicasal.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:07

Дії

Назва документа

Сертифікат якості гіпохлорит натрію АХПС.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:07

Дії

Назва документа

Пояснення по суті скарги ТОВ Аульська хлоропереливна станція_compressed.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.04.2025 16:10

Дії

Назва документа

Заперечення на пояснення Замовника Харків 2025.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.04.2025 11:23

Дії

Назва документа

Заперечення на пояснення Замовника Харків 2025.docx

Тип документа

Дата публікації

21.04.2025 11:23

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2025 №6267.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.04.2025 12:55

Дії

Назва документа

рішення від 21.04.2025 №6267.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.04.2025 11:50

Дії

Назва документа

інформація щодо оскарження рішення АМКУ в судовому порядку.docx

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 17:19

Дії

Назва документа

2.jpeg

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 17:19

Дії

Назва документа

1.jpeg

Тип документа

Дата публікації

21.05.2025 17:19

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-04-07-013739-a.c2

Дата:

11.04.2025 17:52

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно - епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо з зазначенням сфери застосування очищення в системі водопідготовки питної води та водовідведення стічних вод, оброблення промислового водопостачання на товари, або довідка, видана відповідним уповноваженим органом.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-04-07-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до розділу ІІ «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» на Алюміній сірчанокислий (сульфат алюмінію) – коагулянт Додатку 2 тендерної документації: 1.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: 3) Виданий відповідним уповноваженим органом документ про відповідність запропонованого товару вимогам діючого санітарного законодавства (висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно - епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо) з зазначенням сфери застосування очищення в системі водопідготовки питної води та водовідведення стічних вод, оброблення промислового водопостачання. У разі відсутності вказаного документу, учасник надає довідку, видану відповідним уповноваженим органом, на підтвердження сфери застосування товару: очищення в системі водопідготовки питної води та водовідведення стічних вод, оброблення промислового водопостачання. Відповідно до розділу ІІ «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» на гіпохлорит натрію Додатку 2 тендерної документації: 3.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: 5) Виданий відповідним уповноваженим органом документ про відповідність запропонованого товару вимогам діючого санітарного законодавства (висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно - епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо) з зазначенням сфери застосування знезараження води в системах питного водопостачання. У разі відсутності вказаного документу, учасник надає довідку, видану відповідним уповноваженим органом, на підтвердження сфери застосування товару: знезараження води в системах питного водопостачання. Відповідно до розділу ІІ «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» на 4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію Додатку 2 тендерної документації: 4.2 У складі тендерної пропозиції необхідно надати: Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропонований до постачання товар з зазначенням сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. У разі відсутності вказаних висновків, учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції відповідну довідку видану іншим уповноваженим органом на підтвердження сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод. *Аналогічні вимоги містить додаток 4 тендерної документації. Вважаємо, що ці вимоги зовсім не відповідають вимогам діючого законодавства. 1.1. 01 жовтня 2023 року вступив в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я», відповідно до прикінцевих положень якого Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність. Законом України «Про систему громадського здоров’я» проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення відповідних висновків не передбачено. А тому даний висновок як документ скасовано. Крім того, згідно з пп. 30 п. 3 Розділу "IX. Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про систему громадського здоров’я» з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженому Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», були виключені п.п. 7, 8, 9, якими висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на документацію, техніку, продукцію, речовини, матеріали, небезпечні фактори тощо визначалися обов'язковим дозвільним документом для їх використання. Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.10.2023 № 1829 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 жовтня 2000 року № 247» зазначено, зокрема: «НАКАЗУЮ: 1. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 09 жовтня 2000 року № 247 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 року за № 4/5195». Отже, у зв’язку із скасуванням вищевказаних нормативно-правових актів відсутнє поняття «санітарно-епідеміологічна експертиза» та порядок її проведення, а тому експертиза не може бути проведена як в обов’язковому так і в добровільному порядку. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. За таких умов, вимога тендерної документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції. 1.2. Відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах епідеміологічного нагляду (спостереження), імунопрофілактики, промоції здорового способу життя, відповідального ставлення до свого здоров’я та запобігання факторам ризику, попередження та зниження рівня вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення, безпеки харчових продуктів, регламентації факторів середовища життєдіяльності населення, гігієнічної регламентації небезпечних факторів, створення національної системи крові, управління системою якості щодо безпеки крові, біологічної безпеки та біологічного захисту, боротьби із стійкістю до протимікробних препаратів, реагування на небезпеки для здоров’я та надзвичайні стани в сфері охорони здоров’я, а також забезпечення формування державної політики у сферах санітарного та епідемічного благополуччя населення. Законом України «Про систему громадського здоров’я», іншими актами санітарного законодавство не передбачено такої форми документу як «висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству». Порядок отримання висновку наукової державної санітарно-епідеміологічної експертизи також відсутній. За таких умов, вимога документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції. 1.3. Як альтернативу надання вищевказаних документів Замовник передбачив «довідку видану іншим уповноваженим органом». Однак, документація не містить вимог до того, хто є «уповноваженим органом» в розумінні тендерної документації та яким критеріям повинен відповідати. Незрозумілість та непрозорість тендерної документації в цій частині не дає можливості належним чином підготувати тендерну пропозицію, а тому не зрозуміло від якого «уповноваженого органу» має бути надано довідку. Скаржник має можливість постачати сульфат алюмінію, гіпохлорит натрію та коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію, однак вищевказані дискримінаційні вимоги позбавляють можливості прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

скарга

Пов'язаний документ

Скарга .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-07-013739-a.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Гарантійний лист, що у власності/користуванні Учасника наявна хлорна тара (автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору) у кількості не менше 6 од та копії паспортів посудин (автоцистерни танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-04-07-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до розділу ІІ «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» для хлору рідкого: 2.1 Загальна кількість: 766 т: Фасування: - в автоцистернах – 414 т. - в контейнерах – 343 т. - в балонах – 9 т. Поставка окремими партіями, мінімальна партія: - в автоцистернах – 19 т. - в контейнерах –3,8 т. (тара зворотня) - в балонах – 1,0 т. (тара зворотня) Поставка хлору здійснюється окремими партіями в спеціалізованих контейнерах, автоцистернах, балонах. 2.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: 6) Гарантійний лист, що у власності/користуванні Учасника наявна хлорна тара (автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору) у кількості не менше 6 од. До гарантійного листа Учасник надає копії паспортів посудин (автоцистерни танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору), що працюють під тиском (відносно кожної автоцистерни/танк-контейнеру/резервуару для рідкого хлору) що підтверджує проведення технічного огляду та в якому визначений наступний термін технічного огляду відносно кожного контейнеру. Паспорти мають бути українською мовою або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. У випадку якщо Учасник не є власником тари, то у складі тендерної пропозиції надається підтвердження законності користування тарою, а саме: скан-копія договору оренди/найму/тимчасового користування тощо; Аналогічні вимоги містить Додаток 1 та 4 тендерної документації. Вважаємо, що встановивши вимогу про поставку хлору в автоцистернах Замовник безпідставно обмежив конкуренцію. Так, Скаржник має можливість постачати товар в контейнерах та балонах, автоцистерни власні чи орендовані відсутні. Скаржник має можливість поставити товар іноземного виробника Fortischem a.s., Словацька Республіка. Постачання буде здійснюватися на підставі укладено договір поставки №1004-24 від 10.04.2024 з ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» предметом якого є Хлор рідкий (CAS 7782-50-5) в контейнерах та балонах. Додатковою угодою №1 від 09.01.2025 до договору сторони погодили, що до вартості товару включено підготовку тари до наповнення. Додатковою угодою №2 від 27.01.2025 до договору сторони домовились, що підготовку тари до наповнення та, відповідно, подальше наповнення тари здійснюється за місцем знаходження заводу-виробника: FORTISCHEM a.s., М.Р. Штефаніка, 1, 972 71 м.Новаки, Словацька Республіка. ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» має: -дозвіл виданий Головним управлінням Держпраці в Дніпропетровській області від 23.09.2020 № 0640.20.12, відповідно до якого ТОВ "Енвіротех-Інжинірінг" дозволяється експлуатувати устатковання, пов'язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2002 р., №29, ст.1357) (контейнери із зрідженим газом (хлор) V до 800 л, 24 од., російська федерація; балони із зрідженим газом (хлор) V до 50 л, 30 од., російська федерація). -дозвіл № ДЗ-3701-ПС/1-24 виданий Південно-східним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці відповідно до якого ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» дозволяється: • зберігання, транспортування внбухопожежонебезпечнпх і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідші, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357); • заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання; • вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Місце виконання – територія України. Діє до 28 серпня 2029р. По суті, об’єм поставки як в автоцистерні, так і в контейнерах є майже рівним, форма поставки автоперевезення. Контейнери в яких буде постачатися хлор повністю відповідає вимогам діючого законодавства на підтвердження чого надаємо паспорти. Замовник безпідставно вимагає поставку в автоцистерні, оскільки такий же об’єм можливо поставити в контейнерах. Також, положення документації в цьому розділі суперечать одне одному, оскільки в іншій частині цього розділу у пункті 6 Замовник вимагає надання гарантійного листа, що у власності/користуванні Учасника наявна хлорна тара (автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору) у кількості не менше 6 од. Також, Замовник вимагає паспорти посудин (автоцистерни танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору), що працюють під тиском (відносно кожної автоцистерни/танк-контейнеру/резервуару для рідкого хлору) що підтверджує проведення технічного огляду та в якому визначений наступний термін технічного огляду відносно кожного контейнеру, хоча мова йде про автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору, а не контейнери. Тобто, в одній частині автоцистерна, в іншій автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору. Отже, протиправність вимоги полягає в тому, що: -Замовник безпідставно вимагає поставку хлору в автоцистернах/танк-контейнерах/резервуарах для рідкого хлору, оскільки такий же об’єм можна привести в контейнерах (збірниках) для хлору; -положення документації суперечать одне одному, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати тендерні пропозиції. Таким чином, положення тендерної документації зможуть виконати учасники, які нададуть «Гарантійний лист, що у власності/користуванні Учасника наявна хлорна тара (автоцистерни/танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору) у кількості не менше 6 од. До гарантійного листа Учасник надає копії паспортів посудин (автоцистерни танк-контейнери/резервуари для рідкого хлору), що працюють під тиском (відносно кожної автоцистерни/танк-контейнеру/резервуару для рідкого хлору) що підтверджує проведення технічного огляду та в якому визначений наступний термін технічного огляду відносно кожного контейнеру. Паспорти мають бути українською мовою або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. У випадку якщо Учасник не є власником тари, то у складі тендерної пропозиції надається підтвердження законності користування тарою, а саме: скан-копія договору оренди/найму/тимчасового користування тощо», що є дисримінаційним для Скаржника.

Докази

Назва доказу

скарга

Пов'язаний документ

Скарга .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

про наявність у Учасника автотранспорту (спеціалізований вантажний сідловий тягач) не менше 10 од. та підтверджуючі документи

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-04-07-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до розділу ІІ «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» для хлору рідкого: 2.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: 8) Інформаційну довідку про наявність у Учасника автотранспорту (спеціалізований вантажний сідловий тягач) не менше 10 од. На підтвердження законного користування транспортом Учасником надаються: - на підтвердження права власності: скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу; - на підтвердження права користування: договори оренди/ найму/тимчасового користування тощо з свідоцтвами про реєстрацію транспортного засобу; - у разі залучення перевізників: договори перевезення/надання послуг перевезення небезпечного вантажу або надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення небезпечних вантажів з свідоцтвами про реєстрацію транспортного засобу. Вважаємо, що Замовник безпідставно встановив дану вимогу тендерної документації з метою обмеження конкуренції. Скаржник має можливість постачати хлор в контейнерах/балонах на підставі договору №01-02-2024/05 від 01 лютого 2024 на надання транспортно-експедиційних послуг та послуг з перевезення укладений з ТОВ «Чернівціпобутхім». На підтвердження можливості перевізника надавати послуги з перевезення надаємо: -ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями; міжнародні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями видану ТОВ «Чернівціпобутхім»; -свідоцтво ДОПНВ на водія; -свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів СТМ №472020 на спеціалізований вантажний сідловий тягач. Перевізник має достатню кількість транспортних засобів для перевезення товару по закупівлі в обумовлений термін. Додатково, скаржник має можливість залучити до постачання хлору в контейнерах/балонах на підставі договору про надання послуг з вантажних перевезень та транспортно-експедиційного обслуговування №2024/1210-01 від 10.12.2024р. іншого перевізника ТОВ «Велтранс Україна». На підтвердження можливості перевізника надавати послуги з перевезення надаємо: -свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів №067466 на транспортний засіб АЕ2076ОР; -ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями; міжнародні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями видану ТОВ «Велтранс Україна»; -свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів СТО №117567 на спеціалізований вантажний сідловий тягач. Слід зазначити, що перевізники шукають транспортні засоби виключно під наявність замовлень на перевезення та безпідставно не орендують авто, оскільки це є недоречно. Перевізники Скаржника не мають у власності/користування більше 10 спеціалізованих вантажних сідлових тягачів. При цьому, об’єм поставки по закупівлі не вимагає одночасного залучення 10 транспортних засобів, а тому Замовник безпідставно вимагає підтвердити саме наявність не менше 10 штук. Також, вимога тендерної документації сформовано таким чином, що саме в учасника були в наявності транспортні засоби і на підтвердження законного користування передбачено перелік документів. Однак, при наданні послуг з перевезення учасники не користуються транспортними засобами, право користування до нас не переходить, а лише перевізники надають послуги з перевезення.

Докази

Назва доказу

скарга

Пов'язаний документ

Скарга .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

документ, який підтверджує відносини Учасника з виробником/постачальником товару (хлору рідкого) (авторизаційний лист/ дилерський договір/договір купівлі-продажу/договір поставки хлору рідкого тощо) предметом якого є купівля-продаж хлору рідкого. Якщо Учасник надає договір з постачальником, надається копія договору купівлі-продажу хлору рідкого постачальника з виробником.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-04-07-013739-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до розділу ІІ «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» для хлору рідкого: 2.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару: 1) У разі, якщо Учасник не є виробником товару, Учасник надає документ, який підтверджує відносини Учасника з виробником/постачальником товару (хлору рідкого) (авторизаційний лист/ дилерський договір/договір купівлі-продажу/договір поставки хлору рідкого тощо) предметом якого є купівля-продаж хлору рідкого. Якщо Учасник надає договір з постачальником, на підтвердження взаємовідносин надається копія договору купівлі-продажу хлору рідкого постачальника з виробником хлору рідкого. Вважаємо, вимога Замовника про надання договору купівлі-продажу хлору рідкого постачальника з виробником хлору рідкого є безпідставною та не обґрунтованою. Скаржник має можливість поставити товар іноземного виробника Fortischem a.s., Словацька Республіка. Постачання буде здійснюватися на підставі укладено договір поставки №1004-24 від 10.04.2024 з ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» предметом якого є Хлор рідкий (CAS 7782-50-5) в контейнерах та балонах. Додатковою угодою №1 від 09.01.2025 до договору сторони погодили, що до вартості товару включено підготовку тари до наповнення. Додатковою угодою №2 від 27.01.2025 до договору сторони домовились, що підготовку тари до наповнення та, відповідно, подальше наповнення тари здійснюється за місцем знаходження заводу-виробника: FORTISCHEM a.s., М.Р. Штефаніка, 1, 972 71 м.Новаки, Словацька Республіка. Скаржник не може змусити свого постачальника надати договір з виробником, оскільки він містить комерційну таємницю. Також, не зрозуміло взагалі навіщо Замовником вимагає надання такого договору, оскільки всі ризики з поставки товару несе безпосередньо саме учасник, а не виробник товару, в даному випадку хлор. Вважаємо дану вимогу безпідставною та такою, що має бути виключена з документації.

Докази

Назва доказу

скарга

Пов'язаний документ

Скарга .pdf

Вимоги