Тендер електронні комунікаційні послуги, закупівля від МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ, номер UA-2025-04-01-014245-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

електронні комунікаційні послуги

Вид предмету закупівлі

послуги

Підстава для використання процедури

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування використання процедури

ОБГРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), шляхом укладення договору про закупівлю з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДАТАГРУП», на підставі абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) (далі – Особливості здійснення публічних закупівель) ************************************************************************************************************************************************************** Закупівля електронних комунікаційних послуг, код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749: 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (далі – Послуги), у складі послуги фіксованого телефонного зв'язку з використанням протоколу SIP («віртуальна АТС»), код за ДК 021:2015: 64215000-6 «Послуги ІР-телефонії» та глобальної електронної комунікаційної послуги «виклик за рахунок абонента, якого викликають» («800»), код за ДК 021:2015: 64214000-9 «Послуги офісних міні-АТС спеціального призначення» у 2025 році загальною вартістю 312 672,00 грн (триста дванадцять тисяч шістсот сімдесят дві гривні 00 копійок) з ПДВ, пов’язана необхідністю забезпечення діяльності структурних підрозділів, розміщених в адміністративній будівлі Мінагрополітики за адресою: вулиця Хрещатик, будинок 24, місто Київ під час здійснення комунікації з використанням телефонного зв’язку, в межах бюджетних асигнувань, встановлених Кошторисом Мінагрополітики на 2025 рік по бюджетній програмі КПКВК 2801010 «Керівництво та управління у сфері агропромислового комплексу» за кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». Наявність підстав, визначених абзацом тринадцятим пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, для здійснення закупівлі Послуг шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, обґрунтовується відсутністю конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджує можливість надання таких послуг виключно певним суб’єктом господарювання, а саме постачальником електронних комунікаційних послуг ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДАТАГРУП» (далі – ПрАТ «ДАТАГРУП»). Обґрунтування закупівлі глобальної електронної комунікаційної послуги «виклик за рахунок абонента, якого викликають» («800»). Електронні комунікаційні послуги, якими користуються структурні підрозділи Міністерства аграрної політики та продовольства України повинні сприяти ефективному виконанню службовими та посадовими особами покладених на Мінагрополітики завдань, а також забезпечувати високий рівень якості обслуговування громадян, оперативне вирішення питань громадян, що звертаються, безперебійне обслуговування громадян, раціональне та ефективне використання бюджетних коштів, надійність мережі зв’язку та конфіденційність наданих послуг. Відповідно до Закону України «Про електронні комунікації» електронна комунікаційна послуга – це послуга, що полягає в прийманні та/або передачі інформації через електронні комунікаційні мережі, крім послуг з редакційним контролем змісту інформації, що передається за допомогою електронних комунікаційних мереж і послуг. Постачальником електронних комунікаційних послуг є суб'єкт господарювання, який фактично надає та/або має право надавати електронні комунікаційні послуги на власних мережах та/або на мережах інших постачальників електронних комунікаційних послуг. Відповідно до статей 16, 17 Закону України «Про електронні комунікації» постачальник електронних комунікаційних послуг має право проводити господарську діяльність з надання електронних комунікаційних послуг за умови внесення відповідних відомостей до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг після подання у встановленому порядку відповідного повідомлення. Глобальна електронна комунікаційна послуга «виклик за рахунок абонента, якого викликають», яку Мінагрополітики щороку придбаває за фіксованим номером телефонного зв’язку 0 800 215010 полягає у прийманні без будь-якої плати голосової інформації (вхідних дзвінків) від абонентів та її подальше автоматичне передавання (переадресацію) на обраний номер за рахунок Мінагрополітики. Таке передавання (переадресація) голосової інформації (вхідних дзвінків на номер телефонного зв’язку 0 800 215010) дозволяє підвищити ефективність роботи структурних підрозділів Мінагрополітики із зверненнями громадян, своєчасно реагувати на пропозиції та зауваження, оперативно приймати ефективні рішення. Номер телефонного зв’язку, що здійснює прийом голосової інформації (вхідних дзвінків) «0 800 215010» є номером «гарячої лінії», на який абоненти фіксованого та рухомого телефонного зв’язку можуть безоплатно телефонувати з будь-якої точки України, та є географічно незалежний і доступний з будь-якого телефону (окрім таксофонів та телефонів, що не мають виходу на міжміський зв’язок). Формат і структуру ресурсу нумерації, а саме кодів, номерів, ідентифікаторів, що використовуються для позначення (ідентифікації) електронних комунікаційних мереж, кінцевих пунктів мережі, послуг, кінцевого (термінального) обладнання абонентів в електронних комунікаційних мережах загального користування, а також послідовність набору цифр, символів з описом використання префіксів, суфіксів та додаткової інформації, необхідної для вибору мереж, послуг в електронних комунікаційних мережах визначаються відповідно до Національного плану нумерації України, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 26 серпня 2023 року № 758, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2023 року за № 1534/40590 (далі – Національний план нумерації). Відповідно до Національного плану нумерації глобальна електронна комунікаційна послуга «виклик за рахунок абонента, якого викликають» - це послуга голосової електронної комунікації, що надається за кодами послуг «700», «800», «808» та «900», користуючись якою всі абоненти електронних комунікаційних мереж загального користування (ЕКМЗК), де надаються міжособистісні електронні комунікаційні послуги з використанням нумерації, мають вільний доступ до виклику абонента, якого вони викликають. Так, для отримання доступу до національної глобальної електронної комунікаційної послуги «Виклик за рахунок абонента, якого викликають», Національним планом нумерації встановлені правила набору номера: 0 800 SN, де 0 - національний (міжміський) префікс; 800 - національний код призначення (NDC) для національної глобальної електронної комунікаційної послуги «Виклик за рахунок абонента, якого викликають»; SN - шестизначний номер абонента послуги «Виклик за рахунок абонента, якого викликають», за рахунок якого здійснюється виклик (перші дві цифри номера є кодом постачальника електронних комунікаційних послуг) при замовленні послуги абонентом. ПрАТ «ДАТАГРУП» є оператором телекомунікацій, якого внесено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій за № 1517 на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 25 лютого 2010 року№ 83 «Про ведення Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій» (із змінами внесеними рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 20.10.2011 № 578, від 16.12.2014 № 810, від 05.01.2016 № 1, від 16.08.2016 № 411, від 10.05.2017 № 230), та який має право надавати на території України телекомунікаційну послугу (глобальна послуга «800» та «900»). Відповідно до рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 25 липня 2017 року № 394, оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» згідно з Національним планом нумерації, на умовах первинного розподілу, виділений номерний ресурс (код оператора 21 глобальної електронної комунікаційної послуги 800 «Виклик за рахунок абонента, якого викликають») на використання в Україні, про що виданий відповідний Дозвіл НР 009146, строком дії до 10 вересня 2027 року. В свою чергу, внутрішні телефонні номери -2135, -2387, -2372, -2388, на які здійснюється переадресація в Україні (національний (міжміський) префікс -0) вхідних дзвінків абонентів, що замовили глобальну електронну комунікаційну послугу «Виклик за рахунок абонента, якого викликають», належать до діапазону номерного ресурсу з індексом -363, виділеного оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» (код зони -44), а саме: 0-44-363-2135, 0-44-363-2387, 0-44-363-2372, 0-44-363-2388. З урахуванням того, що відповідно до рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 25 липня 2017 року № 394 номерний ресурс за кодом 21 оператора глобальної електронної комунікаційної послуги 800 «Виклик за рахунок абонента, якого викликають» виділений оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП», глобальну електронну комунікаційну послугу «виклик за рахунок абонента, якого викликають» за номером «гарячої лінії» 0 800 215010 має право надавати виключно ПрАТ «ДАТАГРУП». ПрАТ «ДАТАГРУП» є постачальником електронних комунікаційних послуг, якого внесено до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації за № 1641, та який має право надавати на території України послугу міжособистісної електронної комунікації з використанням нумерації (глобальна послуга «800» та «900»), а також послугу доступу до мережі Інтернет іншим постачальникам мереж та/або послуг, що полягає в наданні послуг ІР транзиту з можливістю організації логічних та/або фізичних інтернет-з’єднань з використанням мережі фіксованого зв’язку. При цьому, при замовленні вказаної послуги, зміна постачальника електронних комунікаційних послуг призведе до зміни його коду, якому відповідають перші дві цифри «21» відповідного шестизначного номера Мінагрополітики (SN – 215010), за рахунок якого здійснюється виклик, та відповідно до втрати існуючого загальновідомого телефонного номеру «гарячої лінії» 0 800 215010, а також до переривання телефонного зв’язку та додаткових витрат бюджетних коштів, в тому числі на видання нових телефонних довідників. Вказані обставини утворюють ситуацію, за якої на відповідному ринку електронних комунікаційних послуг відсутня конкуренція з технічних причин, що є підставою для здійснення закупівлі глобальної електронної комунікаційної послуги «виклик за рахунок абонента, якого викликають» («800») без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, зокрема, шляхом укладення відповідного договору про закупівлю електронних комунікаційних послуг з постачальником електронних комунікаційних послуг ПрАТ «ДАТАГРУП» на підставі абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель. Обґрунтування закупівлі послуги фіксованого телефонного зв’язку з використанням протоколу SIP («віртуальна АТС»). Послуга фіксованого телефонного зв'язку з використанням протоколу SIP («віртуальна АТС») - електронна комунікаційна послуга, яка передбачає надання у користування Мінагрополітики функціональної офісної (відомчої) АТС, реалізованої на базі програмно-апаратного комплексу із застосуванням «хмарних» технологій, та внутрішнього (корпоративного) зв’язку на його базі, з виходом до міських, міжміських та міжнародних викликів, дзвінків на мережі мобільних операторів, а також викликів на номери спеціальних служб (101, 102, 103, 104, 112) та номери глобальних електронних комунікаційних послуг «0-800», «0-900», організації внутрішнього офісного зв'язку через пакетну мережу номерного ресурсу в обсязі 85 міських (код зони -44) телефонних номерів, виділених постачальником електронних комунікаційних послуг – оператором телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП». Так, з усього масиву номерного ресурсу загальною ємністю 77300 номерів, виділеного згідно з рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 07 грудня 2021 року № 469 оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» з індексом -363, 85 міських телефонних номерів (код зони -44) в діапазонах 0443630810 – 0443630869, 0443630540 – 0443630549, 0443631425 – 0443631439 перебувають у постійному користуванні в Мінагрополітики. Відповідно до Дозволу на використання номерного ресурсу серія НР № 100900, оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» встановлений строк користування виділеним номерним ресурсом до 10 грудня 2026 року. Постачальник електронних комунікаційних послуг ПрАТ «ДАТАГРУП», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує надання повного спектру електронних комунікаційних послуг від місцевого та міжміського до міжнародного зв’язку, з можливістю термінового реагування на аварійні виклики та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень. Використання масиву з 85 незмінних телефонних номерів з індексом 363хххх (код зони -44) дозволяє Мінагрополітики щороку, використовуючи послугу «віртуальна АТС», вдосконалювати та підвищувати ефективність роботи зі зверненнями громадян, своєчасно реагувати на пропозиції та зауваження, оперативно приймати ефективні рішення. Таким чином, ПрАТ «ДАТАГРУП» є єдиним постачальником електронних комунікаційних послуг, який має право надавати Мінагрополітики електронну комунікаційну послугу фіксованого телефонного зв'язку з використанням протоколу SIP («віртуальна АТС») за умови необхідності збереження наявних в користуванні 85 телефонних номерів з індексом -363хххх (код зони -44), виділених згідно з Дозволом на використання номерного ресурсу серія НР № 100900 (дата видачі 10 грудня 2021 року; дійсний до 10 грудня 2026 року), оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 07 грудня 2021 року № 469. При цьому, зміна постачальника електронних комунікаційних послуг призведе до втрати існуючих загальновідомих телефонних номерів, на базі яких в Мінагрополітики побудована ІР-телефонія і використовується віртуальна АТС, а також до переривання телефонного зв’язку та додаткових витрат бюджетних коштів на побудову нових каналів зв’язку та на видання нових телефонних довідників. Зважаючи на викладене, надати Мінагрополітики послугу фіксованого телефонного зв'язку з використанням протоколу SIP («віртуальна АТС») може виключно постачальник електронних комунікаційних послуг ПрАТ «ДАТАГРУП» на підставі абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, що підтверджено документально. ********************************************************************************************************************************************************** Перелік документів, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, відповідно до абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель: 1) Закон України «Про електронні комунікації»; 2) Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку»; 3) Закон України «Про публічні закупівлі»; 4) постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471); 5) постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку від 20 квітня 2022 року № 30 «Питання ведення реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07 травня 2022 року за № 502/37838; 6) рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 25 лютого 2010 року№ 83 «Про ведення Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій» (із змінами внесеними рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 20.10.2011 № 578, від 16.12.2014 № 810, від 05.01.2016 № 1, від 16.08.2016 № 411, від 10.05.2017 № 230); 7) наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 26 серпня 2023 року № 758 «Про затвердження Національного плану нумерації України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2023 року за № 1534/40590; 8) Дозвіл на використання номерного ресурсу серія НР № 009146, виданий оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 25 липня 2017 року № 394 (дата видачі 28 липня 2017 року; дійсний до 10 вересня 2027 року); 9) Дозвіл на використання номерного ресурсу серія НР № 100900, виданий оператору телекомунікацій ПрАТ «ДАТАГРУП» на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 07 грудня 2021 року № 469 (дата видачі 10 грудня 2021 року; дійсний до 10 грудня 2026 року); 10) Реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій; 11) реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації.

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2025-04-01-014245-a
Id Tender	ab488c9ed4844fcfa73ab670c6d6bdf1
План	UA-P-2025-04-01-016494-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	01.04.2025 22:47
Перевірити КЕП

Закупівля електронні комунікаційні послуги від МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ.

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта