Звернення:
За тендером : Гідравлічний міні-екскаватор на гусеничному ходу
ДК 021:2015 - 43260000-3 «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка»
Тема:
Дискримінаційна вимога
Зміст:
Шановний Замовник! Вимагаємо видалити дискрімінаційну вимогу : "Двигун має бути одного виробника з гідравлічним міні-екскаватором на гусеничному ходу". Дякуємо
Дата оприлюднення звернення:
22.03.2025 15:31
Шановний Учаснику!
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості або Постанова). Терміни, що стосуються правових відносин щодо організації та проведення закупівлі вживаються у значеннях, наведених в Законі та з урахуванням Особливостей. Форми документів затверджені у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Пунктом 28 Постанови про особливості визначено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.»
Статтею 22 Закону серед іншого унормовано: «2. У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);»
Виходячи із вказаного на Замовника покладено обов’язок сформувати технічні вимоги до товару, що підлягає закупівлі.
Замовнику економічно вигідніше отримати гідравлічний міні-екскаватор на гусеничному ходу з двигуном від того ж виробника, що і сам екскаватор, з кількох ключових причин:
Сумісність та надійність: Двигун, розроблений тим самим виробником, що і міні-екскаватор, проходить повну інтеграцію та тестування саме з цією машиною. Це означає оптимальну продуктивність, узгоджену роботу всіх компонентів та зниження ризику несправностей через несумісність.
Гарантія та сервісне обслуговування: Виробник екскаватора зазвичай надає комплексну гарантію на всю техніку. Якщо двигун від іншого виробника, можуть виникати суперечності щодо відповідальності за поломки, що ускладнює гарантійний ремонт. Також у разі потреби сервісного обслуговування у Замовника буде один постачальник запчастин та технічної підтримки, що зменшує витрати часу і коштів.
Оптимізація витрат на експлуатацію та ремонт: Використання двигуна від іншого виробника може потребувати окремих специфічних деталей, витратних матеріалів та інструментів, що може підвищити вартість обслуговування. Якщо двигун і екскаватор від одного виробника, усі компоненти розроблені з урахуванням спільної роботи, що полегшує діагностику несправностей і знижує витрати на ремонт.
Підвищена паливна ефективність: Оригінальний двигун краще узгоджений з гідравлічною системою екскаватора, що сприяє оптимальному споживанню пального та зменшенню експлуатаційних витрат.
Спрощена логістика та документообіг: Купівля екскаватора з оригінальним двигуном від одного виробника зменшує складнощі з оформленням сертифікації, узгодженням технічної документації та постачанням запасних частин.
Таким чином, вибір двигуна від того ж виробника, що і міні-екскаватор, забезпечує економію коштів на обслуговуванні, підвищену надійність і продуктивність техніки, а також зменшує ризики, пов'язані з експлуатацією та ремонтом.
Потреба Замовника в отриманні гідравлічного міні-екскаватора на гусеничному ходу з двигуном від того ж виробника, що і сам екскаватор, не може бути визнана дискримінаційною, з огляду на такі обґрунтовані причини:
1. Об’єктивні технічні вимоги та експлуатаційна ефективність:
Замовник має право встановлювати технічні вимоги до закупівлі, виходячи з ефективності, надійності, довговічності та економічності техніки. Вибір екскаватора з двигуном від того ж виробника дозволяє:
Забезпечити кращу сумісність між двигуном і гідравлічною системою.
Мінімізувати експлуатаційні ризики, пов’язані з несправностями через технічну неузгодженість окремих компонентів.
Оптимізувати витрати на сервісне обслуговування та ремонт.
Така вимога не спрямована на обмеження конкуренції, а лише гарантує найкращу якість та ефективність роботи техніки.
2. Наявність широкого кола виробників, які відповідають вимозі
Вимога про постачання екскаватора, двигун якого виготовлений тим самим виробником, не обмежує конкуренцію, оскільки на ринку є широкий вибір компаній, які виробляють як екскаватор, так і двигун власного виробництва. Наприклад, такі великі виробники, як Caterpillar, Komatsu, JCB, Hitachi, Kubota та інші, пропонують саме такі моделі міні-екскаваторів.
Отже, вимога не створює монополії чи переваг для одного конкретного виробника, а лише визначає оптимальну конструкцію техніки, яка забезпечує найкращі експлуатаційні характеристики.
3. Відповідність принципам прозорості та недискримінації
Наявність широкого кола виробників, де така вимога не може вважатися дискримінаційною. Ключовим фактором є не обмеження конкуренції, а саме забезпечення оптимальної відповідності технічним потребам Замовника.
Висновок: Замовник має законне право висувати технічні вимоги, які забезпечують ефективність, економічність та зниження експлуатаційних ризиків. Оскільки на ринку представлено достатньо виробників, які можуть запропонувати міні-екскаватори з двигуном власного виробництва, така вимога не є дискримінаційною і не обмежує конкуренцію.
Потенційним Учасником не надано доказів та не доведено, що ним, подавались звернення до відповідних виробників або їх офіційних представників (дилерів) щодо можливості забезпечити поставку товару, технічні вимоги до якого передбачені тендерною документацією та отримано відповідні відмови.
Не надаючи доказів, оскарження вказаних параметрів до товару, Ваші вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Також Вами не визначено, який товар є кращим за вимоги, що передбачені тендерною документацією і який товар Вами конкретно запропоновано, щоб можливо було встановити підстави для коригування технічного завдання до предмету закупівлі.
Виходячи із вказаного, в силу відсутності об’єктивної доведеності в порушенні Вашого права Уповноважена особа змушена відмовити у задоволенні вказаної Вимоги.
Дата оприлюднення відповіді:
24.03.2025 11:53