ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 12.05.2025 № 32-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 № 32-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12 UA-2025-03-13-013464-a 13.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

12.05.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-03-12-006427-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі – Тендерна документація) з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2025 №128, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір. пояснення Замовника з додатками до нього надане 15.05.2025, 19.05.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне. Згідно з п.1 розділу ІІІ Тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації. Додатком А до Тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Так, відповідно до п.1 додатку А, учасник процедури закупівлі має надати документ «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі. Додаток 1 до Тендерної документації передбачає внесення інформації, зокрема, щодо кількості, ціни за одиницю без ПДВ, суми без ПДВ в розрізі кожного найменування товару, а також містить інформацію, зокрема, щодо загальної вартості пропозиції; ПДВ; разом (у т.ч. ПДВ) (в т.ч. прописом). Ціна пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» подана через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронної форми та становить 2123750,00 гривень (без ПДВ). В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» поданий файл у форматі PDF «Додаток 1 Тендерна пропозиція (цінова).pdf», що містить Додаток 1 до ТД «Тендерна пропозиція(цінова)» (далі – Цінова пропозиція), в якому вказано загальну вартість пропозиції (без ПДВ) – 2123750,00 гривень. Проведеним перерахунком вартості товару в розрізі найменування товару встановлено, що сума без ПДВ по позиції 2 «Труба безшовна (89х8) ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.205757883-207:2009» становить 501540,00грн, по позиції 3 «Труба безшовна (108х8) ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.205757883-207:2009» - 501540,00 грн, по позиції 4 «Труба безшовна (219х7) ТУ 14-3-190-2004» - 501540,00 грн, що не відповідає сумі без ПДВ внесеній учасником в Цінову пропозицію по вказаних позиціях (позиція 2 – 510542,00 грн, позиція 3 - 510542,00 грн, позиція 4 – 510542,00 грн в Ціновій пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»). З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції становить 2123745,00 грн без ПДВ, ПДВ – 424749,00 грн, разом – 2548494,00грн (з ПДВ), що відрізняється від загальної вартості пропозиції вказаної учасником ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» в Ціновій пропозиції та від ціни пропозиції, поданої в електронній формі через електронну систему закупівель. З огляду на зазначене вище, помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції та розміщення інформації в електронній системі шляхом завантаження документів впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення. Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. Вказані невідповідності пропозиції не зафіксовані Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» та не вказувались до усунення у виставленій, під час розгляду пропозицій учасника, вимозі про усунення невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує врахувати допущені невідповідності при укладанні договору та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.