Обгрунтування використання процедури
Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей, замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою, або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Наразі, у замовника є необхідність у закупівлі за кодом ДК 021:2015: 22410000-7 - Марки для забезпечення потреб Господарського суду Київської області. Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 03.11.2022 № 2722-ІХ (із змінами) (далі – Закон № 2722-IX), знаки поштової оплати - поштові марки, марковані конверти і поштові картки, електронні марки, відбитки державних знаків маркувальних (франкувальних) машин, відбитки про оплату, нанесені друкарським чи іншим способом, які є засобами оплати послуг поштового зв’язку. Поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку. Згідно зі статтею 17 Закону № 2722-IX призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу. Відповідно до статті 8 Закону № 2722-IX центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку визначає призначеного оператора послуг поштового зв’язку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з пунктом 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Порядок видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу визначає Положення про знаки поштової оплати, затверджене Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010. Пунктом 2 вищезазначеного Положення передбачено, що дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Тож закупівля по предмету знаки поштової оплати (марки, марковані конверти) код ДК 021:2015-22410000-7 може здійснюватися виключно у Акціонерного товариства «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045), що закріплено на законодавчому рівні. З огляду на зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, та забезпечення потреби Господарського суду Київської області марками поштовими в умовах воєнного стану, Замовником прийнято рішення щодо здійснення закупівлі марок без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу та застосувати під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави відповідно до підпункту 5 пункту 13 особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником