ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 09.06.2025 № 227 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-03-05-005110-a 05.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

09.06.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у редакції на дату проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2025 № 26 зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОР 22» (далі - Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 21.03.2025 № 35 та повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2025, відповіді Замовника на запити Північного офісу Держаудитслужби від 13.06.2025, від 19.06.2025 та від 25.06.2025. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Переможцем відкритих торгів обрано пропозицію єдиного учасника ТОВ «ВЕКТОР 22» з ціновою пропозицією 1 777 502,92 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до пункту 49 Особливостей № 1178, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Аналізом інформації, установлено, що Замовником 21.03.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем торгів ТОВ «ВЕКТОР 22», однак Замовником в порушення пункту 49 Особливостей № 1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівель договір про закупівлю з Переможцем не оприлюднено та/або не укладено. Враховуючи вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби 16.06.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником 19.06.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем ТОВ "ВЕКТОР 22" до 60 днів…» та до пояснень долучено протокольне рішення уповноваженої особи від 04.04.2025 № 45 про продовження строку для укладання договору до 60 днів. Варто зауважити, що кінцевий строк для укладення договору з урахуванням протокольного рішення від 04.04.2025 № 45 «про продовження строку для укладання договору до 60 днів» є - 19.05.2025. Так, враховуючи те, що договір з ТОВ «ВЕКТОР 22» Замовником в електронній системі закупівель не було укладено та/або оприлюднено, Північний офіс Держаудитслужби повторно звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації та документів. У відповідь на запит, Замовником 25.06.2025 надано наступні пояснення: «Замовником укладено договір про закупівлю з ТОВ «ВЕКТОР 22». Однак, станом на 30.06.2025 року, Замовником не надано інформацію та підтвердні документи щодо укладеного договору та/або причин не укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі та /або його оприлюднення у разі його укладення, чим, відповідно порушено пункт 49 Особливостей № 1178 та пункт 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. Слід зазначити, що згідно пункту 21 Особливостей № 1178, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами моніторингу, установлено порушення пункту 49 Особливостей № 1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР 22» - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення договору про закупівлю (у разі його укладення) або відміни торгів відповідно до пункту 50 Особливостей № 1178, а також здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.