Звернення:
За тендером : Код ДК 021-2015 (CPV) 33130000-0 - Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (Стоматологічні інструменти, приладдя, матеріали для протезування зубів)
Тема:
щодо медико-технічних характеристик
Зміст:
Ознайомившись з документацію Замовника, зазначаємо, що деякі медико-технічні характеристики до замовленого товару потребують уточнення. Замовник не заперечує надання учасниками торгів еквівалентного товару. Однак, при цьому, за окремими позиціями предмету закупівлі встановлено вимоги щодо чіткого зазначення кількості грам замовлених матеріалів. Слід зазначити, що вимога щодо конкретної кількості грамів матеріалів зменшує коло учасників, які можуть представити еквівалентний товар, але у іншій кількості грамів, інших виробників. Якщо учасники торгів можуть запропонувати Замовнику еквівалентний матеріал з більшою кількістю грамів, при відповідності усім іншим технічним характеристикам (що значно вигідніше і економніше для Замовника), виходить, що вони обмежені у можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як, запропоновані еквіваленти виробів медичного призначення, можуть бути розглянуті Замовником як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника та, відповідно, пропозиції учасників, які мають змогу надати еквівалентні матеріали з більшою кількістю грамів, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, можуть бути відхилені що є неправомірним по відношенню до потенційних учасників торгів. Замовником не доведено, що пропозиція матеріалів в інших грамах, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, будь-яким чином вплине на суттєві технічні характеристики самого матеріалу та буде визначена Замовником як така, що не відповідає наведеним медико-технічним вимогам і буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Наводимо приклад розгляду даного питання на Колегії Антимонопольного комітету (скарга від 19 травня 2023 № UA-2023-05-15-006894-a.b1), в результаті чого Замовником були внесені відповідні зміни та викладено в новій редакції тендерну документацію, зокрема в Додатку 2 Документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме вказано наступне: «При цьому запропонований учасником еквівалент товару за об’ємом фасування повинен бути не гіршим (не меншим) ніж встановлено згідно з умовами тендерної документації.» Таким чином, Замовником (закупівля UA-2023-05-15-006894- ) були усунені порушення, зазначені у Скарзі (Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7733-р/пк-пз від 31.05.2023).
Тому, з метою дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (пункт 2, частина 1, стаття 5), а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності при закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника для надання якісної стоматологічної допомоги населенню та недопущення дискримінації по відношенню до всіх учасників процедури Закупівлі та, просимо встановити діапазон грам у розрізі «не менше» та додати визначення «не гіршим або кращим», що дозволить пропонувати еквівалент товару, що за своїми медико-технічними характеристиками має значно кращі медико-технічні характеристики, притаманні новітнім сучасним матеріалам даного типу.
Дата оприлюднення звернення:
05.03.2025 14:21
Закон та інші чинні нормативні акти не дають чіткого визначення поняттю показника еквівалента «повинні бути не гіршими або кращими, ніж визначений у тендерній документації предмет закупівлі». Звертаємо вашу увагу, під час встановлення в тендерній документації такої вимоги, замовнику потрібно визначити, що саме слід розуміти під поняттям «не гірше або краще» з визначенням критеріїв цього поняття, але при цьому не обмежити конкуренцію учасників. Згідно з п.1 ст.23 ЗУ "Про публічні закупівлі України" технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товару. Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі було сформовано з врахуванням положень чинних нормативно-правових актів, наявної потреби у медичних виробах та відповідно до специфіки закладу, де використовуються та застосовуються закуповувані медичні вироби з метою повноцінного функціонування установи та надання якісної високоспеціалізованої стоматологічної допомоги пацієнтам. Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і виявлено, що на товар з медико - технічними вимогами, які вимагає Замовник у тендерній документації, існує широкий ринок і встановлення конкретних характеристик товарів не обмежує число учасників.
Дата оприлюднення відповіді:
07.03.2025 13:50