Обгрунтування використання процедури
Організація та проведення авіаційного пошуку і рятування повітряних суден, які зазнали або зазнають лиха, та надання своєчасної допомоги потерпілим внаслідок авіаційної події здійснюється на підставі відповідних законодавчих та нормативних актів.
Стаття 113 Повітряного кодексу України "Організація та проведення пошуку і рятування", (пункти 2 та 3) нормативно визначає: організація пошуку і рятування повітряних суден, що зазнають або зазнали лиха, покладається на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань цивільного захисту.
Крім того, пунктом 2 статті 114 Повітряного кодексу України "Забезпечення проведення пошукових і рятувальних робіт" встановлено, що порядок залучення сил і засобів підприємств, установ та організацій до проведення пошуково-рятувальних робі, відшкодування витрат, пов'язаних з їх проведенням, установлюється Постановою.
ДСНС України відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМ України від 16.12.2015 р. № 1052 залучає підрозділи пошуково-рятувальних сил та аварійно-рятувальних служб центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та координує їх діяльність під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій державного і регіонального рівня, організовує проведення пошуково- рятувальних робіт та здійснює контроль за їх проведенням.
Згідно з вимогами постанови КМ України від 14 листопада 2012 року № 1037 "Про заходи щодо вдосконалення організації та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування", ДСНС України забезпечує укладення з експлуатантами авіаційної техніки (ЕАТ), авіаційними військовими частинами Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби, авіаційними підрозділами сил цивільного захисту договорів на виконання чергування ПРПС та АРПР. Окрім того, затверджено Порядок виділення пошуково- рятувальних сил і засобів для проведення робіт з пошуку і рятування відповідно до Розрахунку взаємодіючих органів управління та авіаційних сил і засобів для проведення АРПР (далі - Розрахунок), Порядок залучення пошуково-рятувальних сил і засобів для проведення робіт з пошуку і рятування, механізм відшкодування витрат, пов'язаних з проведенням пошуково-рятувальних робіт. У Розрахунку визначено авіаційні сили, які можуть на договірних засадах здійснювати чергування та виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування (далі -АРПР) в районі відповідальності України за пошук і рятування, у тому числі, у відриві від місць постійного базування.
Положенням про Головний авіаційний координаційний центр пошуку і рятування (дала - ГАКЦПР) визначено, що одним із основних завдань є укладання в установленому порядку договорів з експлуатантами повітряних суден на чергування з авіаційного пошуку і рятування (АПР) та проведення АРПР на визначених ДСНС аеродромах.
Згідно наказу Голови ДСНС України від 20.12.2024 № НС-1368 “Про організацію чергування авіаційних сил і засобів САЗ ОРС ЦЗ у 2025 році” для ГАКЦПР передбачено укладання в установленому порядку договору щодо залучення пошуково-рятувального повітряного судна до несення чергування та проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування на аеродромі «Ужгород» САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України, який включений у Розрахунок, затверджений постановою КМ України від 14.11.2012 р. № 1037 та який має відповідні технічно-ресурсні показники і спеціальне обладнання ПРПС, підготовлений екіпаж і рятувальну парашутно- десантну групу.